宪法的历史发展1
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Zhong
Guo
Xian
F习目的和要求:
1.了解宪法的产生和发展。 以及它所反映的社会制度 和国家制度发展变化的趋势； 2．了解旧中国三种不同的政治势力为确立不同的国 家制度围绕着宪法问题展开的斗争； 3．了解新中国建立以来我国宪法发展的曲折过程， 正确理解和掌握指导思想。
古代宪法：
近代资产阶级宪法以 前的所谓宪法，或者 作名词用，表示典章、 制度和普通法令，或 者作动词用，表示制 定、公布和实施法令。 如古罗马、古希腊时 许多城邦国家的宪法。
（一）英国宪 法的产生
讲到宪法， 资产阶级是先行 的。英国也好， 法国也好，美国 也好，资产阶级 都有过革命时期， 宪法就是他们在 那个时候开始搞 起的。
毛泽东
人类历史最早的宪法
英国资产阶级革命 自1640年暴发，直 到1688年约50年， 经历了内战、共和 国、克伦威尔独裁
阶段和光荣革命四 个时期。
现代意义上的英国宪法，是在资产阶级获得 政治解放的过程中逐步产生的。1679年资产阶级 提出并迫使英王签署了《人身保护法》，有效的 维护资产阶级人身权利的同时，为建立资本主义 的司法体制提供了法律基础和依据。
二、现代宪法的产生和发展
• １９１９年的德国魏玛宪法和１９１８ 年苏俄宪法的颁布标志着现代宪法的产 生。
• （一）魏玛宪法 • （二）苏俄宪法 • （三）德国宪法
三、宪法的发展趋势
• （一）宪法对国家权力的配置 • 1 行政权扩大：（横向）英国的议会 主
权受到行政权的挑战。美国的行政权打 破均势格局，处于核心位置。中国的权 力机关仅仅存在于宪法的规定和理论上。
北美独立战争爆发后，1776年7月4日由大陆会议 通过宣布的《独立宣言》。它宣布：人人生而平等， 确认天赋人权原则。 该宣言在美国宪法史占有重要在 位。被马克思誉为人类历史上第一个人权宣言。该宣 言发表后，各州相继起草了州宪法。
法国是欧洲第一个成文宪法 国家。虽然它确认了君主立 宪制国家，但是，经过五次 共和、二次帝制和若干次君 主立宪制的宪法确立的人权、 民主、法治以及分权原则对 资产阶级国家立宪以及现行 法国宪法产生了重要的影响。
在社会生活实践的不同时期，宪法具有不同的 历史作用与价值。
不同的政治势力要求不同性质与内容的宪法， 使中国不同政治力量进行了长达近半个世纪的武装 斗争。
清王朝、北洋军阀、国民党政府
中华民国临时政府
革命根据地政府
三种不同的 政治势力
一、晚清皇帝、北洋军阀政府、 国民党政府的制宪活动与宪法
• （一）晚清宪法 • 1．晚清的立宪活动始于１８９８年的戊戌变
摘录
（二）北洋军阀政府时期的宪法
1923年中华民国宪法： 旧中国第一部正式宪法，亦称“贿选宪法”。是曹锟 以5000元高价贿赂议员“选举”他当上总统后，拼凑、 赶制出来的一部宪法。同年10月10日，在曹锟任大总 统的同时，举行了该宪法的公布典礼。
（三）南京国民政府时期的宪法
1．中华民国训政时期约法 （31年8章89条） (中华民国二十年六月一日公布)
• （1）行政权干预立法权。 • （2）委托立法权。
• 2 中央集权明显（纵向）
• （1）传统中央集权的国家 • （2）实行地方自治的国家 • （3）联邦制国家
• （二）重视基本权利的保护，扩大基本 权利的范围
• 1 公共权力与公民权利 • 2 对经济和文化的规定越来越多，政治权
利和自由权
• 3 社会权利（家庭、婚姻、社会保障） • 4 环境权 • 5 权利的保障
1688年英国光荣 革命后，资产阶 级取得了对封建 势力的全局性的 胜利，确立了议 会权力和立宪体 制。
1701年的《王位继承法》进一步确认了议会权 力至上的资产阶级宪法原则。
（二）美国宪法的历史
美国
1776年大陆会议上通过了《联邦和永久 联合条例》简称《邦联条例》，并于 1781年3月1日被随即成立了美国邦联政 府正式批准。该条例确立了邦联制度， 规定设立邦联议会，各州委员会、海事 法庭。并确定了邦联和州的权限划分， 美国历史上第一个宪法性文件。
法 法国
法兰西共和国宪法
（1958年9月28日通过1958年10月4日公布） 序言
法国人民庄严宣告：忠于1789年人权宣言所肯定的、为 1946年宪法序言所确认并加以补充的各项人权和关于国家 主权的原则。
根据这些原则和各族人民自决权的原则，共和国为愿意 参加的海外各领地提供建立在自由、平等和博爱的共同理 想基础上的、并使各领地得到民主发展的新的组织。
法，我国历史上第一次立宪尝试，是中国历史 上试图以宪政主义取代专制主义的第一次实践 性尝试。 • 2 １９０８年光绪皇颁发《钦定宪法大纲》， 并非宪法，只是清王朝制定宪法的纲要，没有 法律效力。 • 3．１９1１年，宣统皇帝出台了一部宪法性文 件《重大信条十九条》，这是清王朝最后一部 宪法性文件。我国实际上的第一部成文宪法。
• （三）宪法保障——专门的宪法监 督机关——宪法法院
• （四）宪法发展的国际化趋势 • 1 对国际法的直接承认和接受 • 2 对国家主权有条件的限制 • 3 基本权利的国际化
Zhong
Guo
Xian
Fa
Xue
第二节 旧中国宪法的产生和发展
从19世纪开始 中国宪法产生与发展
在长达100年的历史中，中国宪法经历不同时期 政府的不同程度的关注。
历史部分的基本模块： 1．宪法产生的要素 2．近代宪法的起源 3．现代宪法的特点与发展趋势 4．中国历史上的制宪活动 5．新中国宪法的产生和影响
Zhong
Guo
Xian
Fa
Xue
第一节 宪法的产生和发展
现代意义上的宪法首先在英国播下种子，在美国开 了花，在法国结的果，而后散布于欧美各国以致世界各地。
——龚祥瑞《比较宪法与行政法》
一、近代宪法的历史
宪法产生 的基本要素
经济因素：资本主义生产关系的 发展和确立。
政治因素：资产阶级民主政权的 建立.
思想因素：人权、法治、公正、 分权、平等等思想的影响。
近代宪法（真正 意义的宪法）：
18、19世纪出现，建立在 资产阶级私有制基础上， 是资产阶级战胜封建专制 制度的产物。它确立普选 制和代议制，是国家根本 法。如英国、美国、法国 宪法。
Guo
Xian
F习目的和要求:
1.了解宪法的产生和发展。 以及它所反映的社会制度 和国家制度发展变化的趋势； 2．了解旧中国三种不同的政治势力为确立不同的国 家制度围绕着宪法问题展开的斗争； 3．了解新中国建立以来我国宪法发展的曲折过程， 正确理解和掌握指导思想。
古代宪法：
近代资产阶级宪法以 前的所谓宪法，或者 作名词用，表示典章、 制度和普通法令，或 者作动词用，表示制 定、公布和实施法令。 如古罗马、古希腊时 许多城邦国家的宪法。
（一）英国宪 法的产生
讲到宪法， 资产阶级是先行 的。英国也好， 法国也好，美国 也好，资产阶级 都有过革命时期， 宪法就是他们在 那个时候开始搞 起的。
毛泽东
人类历史最早的宪法
英国资产阶级革命 自1640年暴发，直 到1688年约50年， 经历了内战、共和 国、克伦威尔独裁
阶段和光荣革命四 个时期。
现代意义上的英国宪法，是在资产阶级获得 政治解放的过程中逐步产生的。1679年资产阶级 提出并迫使英王签署了《人身保护法》，有效的 维护资产阶级人身权利的同时，为建立资本主义 的司法体制提供了法律基础和依据。
二、现代宪法的产生和发展
• １９１９年的德国魏玛宪法和１９１８ 年苏俄宪法的颁布标志着现代宪法的产 生。
• （一）魏玛宪法 • （二）苏俄宪法 • （三）德国宪法
三、宪法的发展趋势
• （一）宪法对国家权力的配置 • 1 行政权扩大：（横向）英国的议会 主
权受到行政权的挑战。美国的行政权打 破均势格局，处于核心位置。中国的权 力机关仅仅存在于宪法的规定和理论上。
北美独立战争爆发后，1776年7月4日由大陆会议 通过宣布的《独立宣言》。它宣布：人人生而平等， 确认天赋人权原则。 该宣言在美国宪法史占有重要在 位。被马克思誉为人类历史上第一个人权宣言。该宣 言发表后，各州相继起草了州宪法。
法国是欧洲第一个成文宪法 国家。虽然它确认了君主立 宪制国家，但是，经过五次 共和、二次帝制和若干次君 主立宪制的宪法确立的人权、 民主、法治以及分权原则对 资产阶级国家立宪以及现行 法国宪法产生了重要的影响。
在社会生活实践的不同时期，宪法具有不同的 历史作用与价值。
不同的政治势力要求不同性质与内容的宪法， 使中国不同政治力量进行了长达近半个世纪的武装 斗争。
清王朝、北洋军阀、国民党政府
中华民国临时政府
革命根据地政府
三种不同的 政治势力
一、晚清皇帝、北洋军阀政府、 国民党政府的制宪活动与宪法
• （一）晚清宪法 • 1．晚清的立宪活动始于１８９８年的戊戌变
摘录
（二）北洋军阀政府时期的宪法
1923年中华民国宪法： 旧中国第一部正式宪法，亦称“贿选宪法”。是曹锟 以5000元高价贿赂议员“选举”他当上总统后，拼凑、 赶制出来的一部宪法。同年10月10日，在曹锟任大总 统的同时，举行了该宪法的公布典礼。
（三）南京国民政府时期的宪法
1．中华民国训政时期约法 （31年8章89条） (中华民国二十年六月一日公布)
• （1）行政权干预立法权。 • （2）委托立法权。
• 2 中央集权明显（纵向）
• （1）传统中央集权的国家 • （2）实行地方自治的国家 • （3）联邦制国家
• （二）重视基本权利的保护，扩大基本 权利的范围
• 1 公共权力与公民权利 • 2 对经济和文化的规定越来越多，政治权
利和自由权
• 3 社会权利（家庭、婚姻、社会保障） • 4 环境权 • 5 权利的保障
1688年英国光荣 革命后，资产阶 级取得了对封建 势力的全局性的 胜利，确立了议 会权力和立宪体 制。
1701年的《王位继承法》进一步确认了议会权 力至上的资产阶级宪法原则。
（二）美国宪法的历史
美国
1776年大陆会议上通过了《联邦和永久 联合条例》简称《邦联条例》，并于 1781年3月1日被随即成立了美国邦联政 府正式批准。该条例确立了邦联制度， 规定设立邦联议会，各州委员会、海事 法庭。并确定了邦联和州的权限划分， 美国历史上第一个宪法性文件。
法 法国
法兰西共和国宪法
（1958年9月28日通过1958年10月4日公布） 序言
法国人民庄严宣告：忠于1789年人权宣言所肯定的、为 1946年宪法序言所确认并加以补充的各项人权和关于国家 主权的原则。
根据这些原则和各族人民自决权的原则，共和国为愿意 参加的海外各领地提供建立在自由、平等和博爱的共同理 想基础上的、并使各领地得到民主发展的新的组织。
法，我国历史上第一次立宪尝试，是中国历史 上试图以宪政主义取代专制主义的第一次实践 性尝试。 • 2 １９０８年光绪皇颁发《钦定宪法大纲》， 并非宪法，只是清王朝制定宪法的纲要，没有 法律效力。 • 3．１９1１年，宣统皇帝出台了一部宪法性文 件《重大信条十九条》，这是清王朝最后一部 宪法性文件。我国实际上的第一部成文宪法。
• （三）宪法保障——专门的宪法监 督机关——宪法法院
• （四）宪法发展的国际化趋势 • 1 对国际法的直接承认和接受 • 2 对国家主权有条件的限制 • 3 基本权利的国际化
Zhong
Guo
Xian
Fa
Xue
第二节 旧中国宪法的产生和发展
从19世纪开始 中国宪法产生与发展
在长达100年的历史中，中国宪法经历不同时期 政府的不同程度的关注。
历史部分的基本模块： 1．宪法产生的要素 2．近代宪法的起源 3．现代宪法的特点与发展趋势 4．中国历史上的制宪活动 5．新中国宪法的产生和影响
Zhong
Guo
Xian
Fa
Xue
第一节 宪法的产生和发展
现代意义上的宪法首先在英国播下种子，在美国开 了花，在法国结的果，而后散布于欧美各国以致世界各地。
——龚祥瑞《比较宪法与行政法》
一、近代宪法的历史
宪法产生 的基本要素
经济因素：资本主义生产关系的 发展和确立。
政治因素：资产阶级民主政权的 建立.
思想因素：人权、法治、公正、 分权、平等等思想的影响。
近代宪法（真正 意义的宪法）：
18、19世纪出现，建立在 资产阶级私有制基础上， 是资产阶级战胜封建专制 制度的产物。它确立普选 制和代议制，是国家根本 法。如英国、美国、法国 宪法。