综合改革推进会议讲话稿

综合改革推进会议讲话稿

今天会议的主题是部署启动综合改革试点工作。公司改革工作已经全面加快，深改领导小组于X月X日召开深改推进会。从全公司层面看，各项改革工作都在有序推进，部分工作已经启动。从企业层面看，公司工作会后，各企业也陆续召开工作会、企管会、改革会，落实公司党委布置的工作。但综合改革试点工作尚未明确布置，所以今天有必要召开综合改革试点工作启动部署会，对这项工作进行再部署、再动员。下面我谈几点意见及要求。

一、选择试点企业

选择试点企业的主要目标和思路是通过深化改革，在股权多元化和混合所有制、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题、全面加强党的领导和建设等方面率先突破。同时要求试点企业的标杆和尖兵作用，并对取得的成效和经验加快复制推广，带动面上改革进展。结合国资委遴选标准，考虑各企业情况，经公司深改领导小组审议批准，公司选取2家企业作为试点企业。

试点企业名单不仅限于这2家，我们觉得有必要参照国务院国资委的做法，在公司层面多选择一些企业进行试点，前期已在深改领导小组会上进行汇报，同时也与各专业领域领导进行过沟通，最后确定选取6家试点企业开展综合改革试点工作。还有很多企业也很踊跃，近期收到部分企业报告，希望纳入试点企业，公司最终试点方案下发后，也有扩大范围的可能性。

在选择的试点企业中，有深化改革和经营发展形势较

好的骨干企业；也有面临激烈竞争、亟需通过改革提高效率、提升核心竞争力的企业；还有暂时处于困难阶段，但

有计划、有信心通过改革实现脱困发展的企业。这些企业

具有较大的改革发展潜力和较强的行业代表性。我们希望

试点企业通过深入推进综合改革试点，聚焦重点难点，补

齐改革短板，在改革的重点领域和关键环节率先取得突

破，激发活力和动力。

二、工作目标

聚焦党委部署，不忘初心，打造一流。公司年度工作报告中提出“四个坚持”，其中一个就是坚持全面深化改革，遵循“三个有利于”的原则和标准，做强做优做大国有资本的重大转变，蹄急步稳的深化改革。

我们的目标是希望通过2019-2022年4年时间，将纳入试点范围的企业打造成符合现代企业制度要求、治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的改革管理先进企业。有企业率先进入先进，有企业实现转型和扭亏脱困，实现可持续发展。

通过试点，还要总结出一套可复制、可推广的好经验、好做法，在同类企业中复制推广，带动公司整体改革发展，为公司打造世界一流企业提供体制机制探索。

三、主要方式

（一）在混合所有制改革方面可以考虑率先突破。

结合业务的实际需要，探索试点企业整体或部分业务实施混合所有制改革的可行性，寻找合适的投资者，实现股权

多元化，加快转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率。同时可以不仅限于引进外来投资者，如果有较好的投资机会，我们也可以考虑向外部企业投资参股，能够实现企业转型发展及解决员工就业安置问题。

（二）健全治理结构方面要率先突破。

有董事会的试点企业，将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权落实到位，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。比方近期公司将绝大部分决策权下放专业公司董事会，其它试点企业在下一步改革中，也要采取董事会决策机制。对试点企业中的分公司等非法人单位，要探索建立权责一致的科学治理结构，切实激发活力。

（三）完善市场化经营机制方面率先突破。

重点建立健全经理层成员任期制和契约化管理，差异化薪酬机制，强化按市场规律管理经理层，探索建立职业经理人制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，充分发挥企业家作用，激发企业家活力。全面推行公开招聘制度，加强劳动合同管理，构建员工正常流动机制，优化用工结构，提高人员配置效率，实现员工能进能出。结合自身实际，尝试探索全部或部分员工身份转换，比如部分企业销售人员身份转换，研发人员身份转换等。

身份转换的同时可能会引发新的问题，任何改革都是有利有弊的，我们要选择利大于弊的改革措施。同时配套运行机制要跟上，比如聘请的职业经理人权责对等问题，请试点企业认真考虑研究。

（四）在健全激励约束机制方面率先突破。

要突破传统考核机制的束缚，建立与劳动力市场相适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬兑现和正常增长机制。可以考虑员工持股、股权激励、岗位分红权等中长期激励，建立工资收入市场化对标体系，薪酬收入与考核结果挂钩，员工薪酬可以考虑上不封顶、下不保底，公司也可以考虑对试点企业工资总额上不封顶，切实激发全员活力和动力。

（五）在业务转型发展方面率先突破。

结合本企业的实际，认真研究企业长远发展战略和方向，加快推进企业业务转型，加快推进企业商业模式调整，实现可持续发展。试点企业要认真研究、长远谋划可持续发展问题。

（六）全面加强党的领导、党的建设。

坚持两个“一以贯之”，准确界定企业党委织、董事会、监事会和经理层等治理主体的职责权限，实现党的领导和公司治理有机统一，不忘社会责任，不断改革创新，构建中国特色现代国有企业制度。

（七）解决历史遗留问题。

部分企业人员包袱重、遗留问题错综复杂，对解决历史遗留问题要大胆探索、积极突破。

试点企业可以不仅限于以上措施，要结合自身特点，大胆探索创新改革思路和方式方法，一企一策，制定落实好个性化综合改革方案。

四、组织实施

（一）完善组织保障。

各试点企业要形成有力的组织保障。一把手总牵头、负总责，成立综合改革试点工作领导小组和工作组，确定责任部门和责任人，切实做到组织到位、责任到位，抓好工作任务的推动落实。

（二）充分调查研究。

鼓励“走出去”学习调研，学习借鉴民营企业及国外公司或者竞争对手先进的体制机制。认真梳理企业自身现状，研究企业发展的目标，找出企业存在的问题，以目标为导向，以问题为导向，准确把握改革方向，遵循国家法律法规和公司有关制度要求。充分认真思考本单位综合改革试点的任务目标、思路、措施、实施环节，既要学习借鉴系统内外先进企业经验，更要突出本企业、本行业特点。

（三）制定实施方案。

在充分调查研究的前提下，围绕试点的目标和有关要求制定实施方案。方案内容可以包括：一是企业背景情况。二是主要思路和改革目标任务。三是主要内容，包括主要改革措施、组织领导、责任分工、工作计划、进度和目标等。四是需要公司协调解决的问题，需要公司给的政策和有关建议。同时试点企业的实施方案要考虑与公司改革方案进行衔接。

（四）时间进度安排。

会后各单位要立即开展工作，明确时间表、路线图、责任人。各相关企业原则上要在X月底前上报实施方案，如果条件成熟，X月份提请深改领导小组会审议，通过后组织实施。其他企业也要加快步伐，力争于近期上报。