新型农村集体经济组织建设干部培训
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 个体经济对新技术的应用能力弱。合作组 织有很强的学习能力与获取新技术的能力 与融资能力。
• 个体经济无法获取规模经济，制约了农业 的规模化、产业化与现新代型农化村集体。经济组基织建于设干部市培训场的
国外农村合作经济的发展状况
• 背景：国外农村是以土地私有制为基础，在市 场经济条件下，通过成立农业合作社组织，将 分散的农村个体农户组织起来，形成会员制与 股份制的合作经济组织
有效率。
• 传统集体经济组织具有很强的地域性，限于当地辖区农 民，外人不能加入。因此规模较小。而合作经济组织可 以跨行政区、跨地理位置，可以降低交易成本，组织规 模大，可以实现规模经济。
• 集体经济需要代理人来管理，往往由上级政府指派，不 能对代理人实行有效监督。合作经济组织则自愿联合， 民主管理，自主经营，民主决策。
目。
可以根据社员和合作 行 情 况 进 行 专 门 性 的
社交易的质量、数量 监督。
及其职务等获得附加
表决权, 票数新有型农限村制集体。经济组织建设干部培训
美加模式 类型 跨区域模式
欧洲模式 专业性合作社
日韩模式 综合性合作社
政府 政府不干预，在法律 政府不干预，通过法 与政府关系密切，
态度 与政策上给予支持，扶 律保障合作社的合法 发展初期靠政府自
• 1958年—1979年，集体经济时期：集体化 运动，建立人民公社
• 1979-1985年，双层经营时期：集体经济与 家庭承包经营组织并存
• 1985年至今，农村经济组织发展与创新时 期：集体经济、家庭承包、合作经济并存
新型农村集体经济组织建设干部培训
新型集体经济-合作经济出现的 背景
• 落后地区集体经济的虚化与空壳化 • 发达地区集体企业的承包、租赁、股份
国际上合作经济经营模式的差异比较
美加模式
类型 跨区域模式
欧洲模式
专业性合作社
日韩模式
综合性合作社
组织 多样性,综合型与专 以某一产品或产 以综合性的农协与
特点 业型合作社相结合,以 品的某种功能为对 专 业 性 的 农 协 两 种
专业型为主,跨区域合 象形成的合作社组 组织机构并存, 具有
作与联合、协作。 织，如奶牛合作社、半 官 半 民 的 组 织 性
对清晰。合作组织与当地的行政组织之间关系相对分离。实行独立 核算、自负盈亏、民主管理的经营新原型则农村。集体经济组织建设干部培训
按入股要素来分 纯土地股份 以土地作为单一要素入股 合作制 资产量化型 除土地外，还包括资本、技术、设备等 土地股份合 作价入股 作制
《关于加强对农民 民专业合作社登记理条例》 法，如江苏。
专业技术协会指导
和扶持工作的通知》
新型农村集体经济组织建设干部培训
合作经济组织模式
公司带动型：公司 + 分散小农户
自然因素
缺乏资金
实力雄厚
规模小
农户
初 级 产 公司 品
加 工 处 市场 理
缺乏信息
缺乏技术
信息充分
新型农村集体经济组织建设干部培训
wk.baidu.com
小麦合作社、渔业 质,拥有从中央到地
合作社、农机合作 方 一 整 套 完 成 组 织
社等。
体系。
新型农村集体经济组织建设干部培训
美加模式
欧洲模式
日韩模式
类型 跨区域模式
专业性合作社 综合性合作社
经营 基本都是服务型 专业性强,规模 多 功 能 , 采 取 计
特点 合 作 社 。 多 种 资 大,具有规模经 划性与独立性相
样化，如家庭承包经营、集体企业、协会、合 作社、股份合作社 • 制度创新：土地产权制度引入与改革，土地产 权包含所有权、承包权、经营权、收益权、处 置权，各种权益可以适当分离，
新型农村集体经济组织建设干部培训
合作经济与集体经济比较
• 产权明晰。传统集体经济产权虚置，委托代理关系不明 确，结果出现内部人控制问题。合作经济产权明确，更
中国农村土地股份合作制类型
类型
主要特点
按照入股主体来分
社区型 （1）在坚持农村土地所有的前提下，按照合作制原则、借鉴股份
土地股 制形式，将集体的土地或包括土地在内的集体资产折股量化到人，
份制 成立股份合作社。
（2）社区成员往往天然地拥有股东资格，并按照劳动贡献大小享
有相应的股权，股权具有非常浓厚的福利性。
化与家庭承包地的重新集体化经营 • 市场经济制度下，农民专业协会与专业
合作社等新型合作组织的出现，将农户 与市场联结起来
新型农村集体经济组织建设干部培训
我国农村集体经济主要经营组织
① 传统集体经济组织：实质是以土地产权的 公有为基础，农村人口共同占有生产资料、 并共同生产经营、收益归集体所有并进行 统一分配的一种公有制经济制度。
府、连接农户与市场
经营 提供内部服务，不 对内不盈利，对外追求利 以追求利润为目的，
特点 盈利
润，按劳分配与按股分红 股权在集体内部确
并存
定，不可流转
与政 与政府关系密切 政府政策扶持
与市场关系密切，
府关系
政府不直接干预
法律 1994 年《农民专业 实施《中华人民共和国农 有些地方出台了地
保障 协会示范章程》、 民专业合作社法》和《农 方性条例或管理办
由董事会任命，社员主 出，理事会聘请经理 必 须 参 加 ； 理 事 会 是
要负责选举董事会社员, 主持合作社日常事务。执 行 机 构 ， 监 事 会 和
监视董事会社员, 修订合 社员表决时基本是一 监 事 对 农 协 理 事 及 经
作社细则, 并有权检查帐 人一票, 但是合作社 营 管 理 人 员 的 业 务 执
• 集体经济责、权、利不明确，产权虚置，收入分配的激 励不明显，效率低下。合作经济一般采用按股份分配方 式，激励机制好。
新型农村集体经济组织建设干部培训
家庭（个体）经济与合作经济比较
• 个体经济抵御风险能力弱。合作经济组织 不但风险共享，而且化解风险能力强。
• 个体经济与市场商业资本谈判能力弱，无 法获得市场地位与竞争能力。合作经济可 以提升市场的谈判能力与开拓市场的能力， 降低交易成本。
• 农民专业合作社：生产型的股份合作社，也有 销售型的合作社，也有服务型的专业合作社与 专业协会
• 股份合作社：土地股份合作社、社区股份合作 社
新型农村集体经济组织建设干部培训
传统集体经济、家庭承包经济、新型合作经济比较
① 家庭承包经济、新型合作经济是对集体经济的 创新
② 创新表现 • 组织创新：集体经济的经营组织与实现方式多
农户
资金 技术
信誉
合作经济 组织
谈判
公司
监督
验收
加工农产品
初级农产品
市场
农户通过一个中间组织—专业协会将生产的农产品与国内外市场进行连 接，由专业协会代表或组织农户，与公司的生产、加工、销售相连接， 以市场为导向，按照约定的利益联结机制，形成种养加、农工商一体化 的产业链和一定程度风险共担、利益共享新的型利农村益集体共经同济组体织建。设干部培训
本相互控股,以共 济优势。
结合的运营方式，
同销售为主，实
采取政策性与指
行资本化、产业
导性相结合的制
化、规模化经营。
度机制。
新一代的合作社
是以加工增值为
导向，形成一体
化经营。
新型农村集体经济组织建设干部培训
美加模式
欧洲模式
日韩模式
类型 跨区域模式
专业性合作社 综合性合作社
管理 以美国为例，管理机构 管理机构由社员代 管理机构包括社员代
（3）社区型土地股份合作制大多数以原来集体经济组织为基础，
对基层社区行政组织的依附严重。
企业型 （1）以农户、集体或企业为对象，吸收土地、资金、设备、技术
土地股 等生产要素，按照股份合作制的原则组建土地股份合作制组织。
份合作 （2）企业型土地股份合作制大多数是由于土地流转的需要而产生
制
的，其股权结构一般较为简单，一般包括土地股和企业股，股权相
• 三级所有，队为基础 • 全部生产资料（土地、较大型农具、耕畜）
归集体所有 • 政经合一，行政化与政治化倾向 • 收入分配：各尽所能，按劳分配 • 政治激励取代经济激励
新型农村集体经济组织建设干部培训
② 家庭承包责任制：家庭为经营单位 • 合同制：家庭向集体承包土地 • 经营组织：以家庭为单位独立经营 • 收入分配：按照合同代替按照承包土地
向国家缴纳公粮与税赋，农业剩余由家 庭自主支配 • 承包将经营收益与家庭经营进行责、权、 利挂钩，激励效果明显
新型农村集体经济组织建设干部培训
③ 合作经济组织：按照自愿、平等参与、民 主管理原则
• 具体形式有：专业协会、专业合作社，股 份合作社
• 农民专业协会：“协会+农户”、“协会+基地+ 农户”、“协会+公司+农户”
➢专业性的合作社有销售类、供应类、生产
类、服务类、消费类、金融类等不同功能 的类型。综合性合作社则是兼有上述功能。
➢农业专业合作社是农村组织农户形成合作
性、集体化经济的核心，参与、融入农业
产业链的不同阶段与过程，主要承担服务
功能，成为连接农户与市场、农户与政府
之间的桥梁。
新型农村集体经济组织建设干部培训
缺点
（1）不能保证农民的主体地位，农户处于 从属地位，公司是主导，公司追求利益最 大化，必然导致农业土地质量下降，忽视 农民利益。
（2）农业企业转入种植附加值高的经济作 物，导致土地的农业种植改变用途，影响 国家粮食安全。
（3）土地碎片化影响规模经营。
结论：家庭联产承包经营制需要通过土地流 转过渡到集体经济，才能根本保重农民的
散的社团性组织，类农产品生产和服务的 资需要使合作组织为解决
主要围绕一种主 一部分农民根据共同出 资金问题而引入股份制。
导产品的发展， 资、共享服务、互惠互 是合作制中的股份化，是
为农民提供产前、利原则建立的专业性集 股份制与合作制的结合体，
产中、产后服务。体组织。
容纳多种所有制成份（个
人股、集体股、公司法人
股）
制度 会员制
会员或契约合作制
股份制与合作制
安排
组织 法律性 质
社团法人
企业法人或社团法人 企业法人
新型农村集体经济组织建设干部培训
专业协会 专业合作社
股份合作社
功能 向会员信息服务、 组织生产、经营，或者为 组织生产与经营，
特点 市场服务、技术服 社员提供专业服务、社会 通过股权保证社员
务
服务，连接社员农户与政 的利益
新型农村集体经济组织建设干部培训
公司+基地大户+分散小农户
技术支持
基地大户
农户
农产品 信誉
信誉
公司
市场
分散的农户是由基地大户带动，由于基地大户的带动， 公司方面为了维护长期的利益和信誉，一般不会随意 解除合约，这在一定程度上有利于维护分散农户的利 益。
新型农村集体经济组织建设干部培训
公司（龙头企业）+中介组织+农 户
新型农村集体经济组织 建设干部培训
2020/11/21
新型农村集体经济组织建设干部培训
内容提要
• 农村主要经济组织形式：传统集体经 济、家庭经济、合作经济
• 农村经济组织发展过程 • 农村经济组织比较 • 新型集体经济-合作社组织
新型农村集体经济组织建设干部培训
农村经济组织的发展历程
• 1947-1957年，解放战争至土改时期：合作 化运动，成立互助组初级农业生产合作 社高级农业生产合作社
了美国213万的农民数 入了农村合作；丹麦
量。可见美国农民几乎 97%的农民参加行业
全部参加了农业合作社，合作社和各类协会，
有的甚至参加了多个合 瑞典90%的农民是农
作社。
新型农村集体经济组织建设干部培训
民联会成员。
我国新型农村集体经济组织主要类型
专业协会
专业合作社
股份合作社
特征 缴纳会费，松 专业合作社是从事同 为谋取市场竞争地位，增
• 目的：以提高农户在市场中的经营主体地位和 组织化、市场化与产业化水平，抵御自然风险、 技术风险、市场风险与社会风险，提高农业生 产效率与提升农产品的附加值。
新型农村集体经济组织建设干部培训
• 功能：农业合作社的主要功能是为农业的
产前、产中、产后的生产、加工、销售各 个环节的提供服务。
• 类型：国际上农业合作社主要包括专业性 的合作社与综合性的合作社两种类型。
机制 由社员代表大会、董事 表大会、理事会和经 表 大 会 、 理 事 和 理 事
会和经理组成。董事会 理等组成。社员代表 会 、 监 事 和 监 事 会 。
是最高权力机构, 董事会 大会是最高权力机构，社 员 代 表 大 会 是 最 高
由社员选举产生。经理 理事会由社员民主选 权 力 机 构 ， 所 有 社 员
持为合作社服务的非政 地位，通过农业政策 上而下推动，后期
府组织。
给予优惠支持。
政府加强引导与服
务，减少干预。
合作 2005年美国 的合作社 德国约有80%的农户 全国100%的农民
社覆 2896 个 ， 社 员 257.1 万 参加不同类型的合作 以及部分地区的非
盖率 人，社员数也远远超过 社；法国90%农民加 农民参加农协。
• 个体经济无法获取规模经济，制约了农业 的规模化、产业化与现新代型农化村集体。经济组基织建于设干部市培训场的
国外农村合作经济的发展状况
• 背景：国外农村是以土地私有制为基础，在市 场经济条件下，通过成立农业合作社组织，将 分散的农村个体农户组织起来，形成会员制与 股份制的合作经济组织
有效率。
• 传统集体经济组织具有很强的地域性，限于当地辖区农 民，外人不能加入。因此规模较小。而合作经济组织可 以跨行政区、跨地理位置，可以降低交易成本，组织规 模大，可以实现规模经济。
• 集体经济需要代理人来管理，往往由上级政府指派，不 能对代理人实行有效监督。合作经济组织则自愿联合， 民主管理，自主经营，民主决策。
目。
可以根据社员和合作 行 情 况 进 行 专 门 性 的
社交易的质量、数量 监督。
及其职务等获得附加
表决权, 票数新有型农限村制集体。经济组织建设干部培训
美加模式 类型 跨区域模式
欧洲模式 专业性合作社
日韩模式 综合性合作社
政府 政府不干预，在法律 政府不干预，通过法 与政府关系密切，
态度 与政策上给予支持，扶 律保障合作社的合法 发展初期靠政府自
• 1958年—1979年，集体经济时期：集体化 运动，建立人民公社
• 1979-1985年，双层经营时期：集体经济与 家庭承包经营组织并存
• 1985年至今，农村经济组织发展与创新时 期：集体经济、家庭承包、合作经济并存
新型农村集体经济组织建设干部培训
新型集体经济-合作经济出现的 背景
• 落后地区集体经济的虚化与空壳化 • 发达地区集体企业的承包、租赁、股份
国际上合作经济经营模式的差异比较
美加模式
类型 跨区域模式
欧洲模式
专业性合作社
日韩模式
综合性合作社
组织 多样性,综合型与专 以某一产品或产 以综合性的农协与
特点 业型合作社相结合,以 品的某种功能为对 专 业 性 的 农 协 两 种
专业型为主,跨区域合 象形成的合作社组 组织机构并存, 具有
作与联合、协作。 织，如奶牛合作社、半 官 半 民 的 组 织 性
对清晰。合作组织与当地的行政组织之间关系相对分离。实行独立 核算、自负盈亏、民主管理的经营新原型则农村。集体经济组织建设干部培训
按入股要素来分 纯土地股份 以土地作为单一要素入股 合作制 资产量化型 除土地外，还包括资本、技术、设备等 土地股份合 作价入股 作制
《关于加强对农民 民专业合作社登记理条例》 法，如江苏。
专业技术协会指导
和扶持工作的通知》
新型农村集体经济组织建设干部培训
合作经济组织模式
公司带动型：公司 + 分散小农户
自然因素
缺乏资金
实力雄厚
规模小
农户
初 级 产 公司 品
加 工 处 市场 理
缺乏信息
缺乏技术
信息充分
新型农村集体经济组织建设干部培训
wk.baidu.com
小麦合作社、渔业 质,拥有从中央到地
合作社、农机合作 方 一 整 套 完 成 组 织
社等。
体系。
新型农村集体经济组织建设干部培训
美加模式
欧洲模式
日韩模式
类型 跨区域模式
专业性合作社 综合性合作社
经营 基本都是服务型 专业性强,规模 多 功 能 , 采 取 计
特点 合 作 社 。 多 种 资 大,具有规模经 划性与独立性相
样化，如家庭承包经营、集体企业、协会、合 作社、股份合作社 • 制度创新：土地产权制度引入与改革，土地产 权包含所有权、承包权、经营权、收益权、处 置权，各种权益可以适当分离，
新型农村集体经济组织建设干部培训
合作经济与集体经济比较
• 产权明晰。传统集体经济产权虚置，委托代理关系不明 确，结果出现内部人控制问题。合作经济产权明确，更
中国农村土地股份合作制类型
类型
主要特点
按照入股主体来分
社区型 （1）在坚持农村土地所有的前提下，按照合作制原则、借鉴股份
土地股 制形式，将集体的土地或包括土地在内的集体资产折股量化到人，
份制 成立股份合作社。
（2）社区成员往往天然地拥有股东资格，并按照劳动贡献大小享
有相应的股权，股权具有非常浓厚的福利性。
化与家庭承包地的重新集体化经营 • 市场经济制度下，农民专业协会与专业
合作社等新型合作组织的出现，将农户 与市场联结起来
新型农村集体经济组织建设干部培训
我国农村集体经济主要经营组织
① 传统集体经济组织：实质是以土地产权的 公有为基础，农村人口共同占有生产资料、 并共同生产经营、收益归集体所有并进行 统一分配的一种公有制经济制度。
府、连接农户与市场
经营 提供内部服务，不 对内不盈利，对外追求利 以追求利润为目的，
特点 盈利
润，按劳分配与按股分红 股权在集体内部确
并存
定，不可流转
与政 与政府关系密切 政府政策扶持
与市场关系密切，
府关系
政府不直接干预
法律 1994 年《农民专业 实施《中华人民共和国农 有些地方出台了地
保障 协会示范章程》、 民专业合作社法》和《农 方性条例或管理办
由董事会任命，社员主 出，理事会聘请经理 必 须 参 加 ； 理 事 会 是
要负责选举董事会社员, 主持合作社日常事务。执 行 机 构 ， 监 事 会 和
监视董事会社员, 修订合 社员表决时基本是一 监 事 对 农 协 理 事 及 经
作社细则, 并有权检查帐 人一票, 但是合作社 营 管 理 人 员 的 业 务 执
• 集体经济责、权、利不明确，产权虚置，收入分配的激 励不明显，效率低下。合作经济一般采用按股份分配方 式，激励机制好。
新型农村集体经济组织建设干部培训
家庭（个体）经济与合作经济比较
• 个体经济抵御风险能力弱。合作经济组织 不但风险共享，而且化解风险能力强。
• 个体经济与市场商业资本谈判能力弱，无 法获得市场地位与竞争能力。合作经济可 以提升市场的谈判能力与开拓市场的能力， 降低交易成本。
• 农民专业合作社：生产型的股份合作社，也有 销售型的合作社，也有服务型的专业合作社与 专业协会
• 股份合作社：土地股份合作社、社区股份合作 社
新型农村集体经济组织建设干部培训
传统集体经济、家庭承包经济、新型合作经济比较
① 家庭承包经济、新型合作经济是对集体经济的 创新
② 创新表现 • 组织创新：集体经济的经营组织与实现方式多
农户
资金 技术
信誉
合作经济 组织
谈判
公司
监督
验收
加工农产品
初级农产品
市场
农户通过一个中间组织—专业协会将生产的农产品与国内外市场进行连 接，由专业协会代表或组织农户，与公司的生产、加工、销售相连接， 以市场为导向，按照约定的利益联结机制，形成种养加、农工商一体化 的产业链和一定程度风险共担、利益共享新的型利农村益集体共经同济组体织建。设干部培训
本相互控股,以共 济优势。
结合的运营方式，
同销售为主，实
采取政策性与指
行资本化、产业
导性相结合的制
化、规模化经营。
度机制。
新一代的合作社
是以加工增值为
导向，形成一体
化经营。
新型农村集体经济组织建设干部培训
美加模式
欧洲模式
日韩模式
类型 跨区域模式
专业性合作社 综合性合作社
管理 以美国为例，管理机构 管理机构由社员代 管理机构包括社员代
（3）社区型土地股份合作制大多数以原来集体经济组织为基础，
对基层社区行政组织的依附严重。
企业型 （1）以农户、集体或企业为对象，吸收土地、资金、设备、技术
土地股 等生产要素，按照股份合作制的原则组建土地股份合作制组织。
份合作 （2）企业型土地股份合作制大多数是由于土地流转的需要而产生
制
的，其股权结构一般较为简单，一般包括土地股和企业股，股权相
• 三级所有，队为基础 • 全部生产资料（土地、较大型农具、耕畜）
归集体所有 • 政经合一，行政化与政治化倾向 • 收入分配：各尽所能，按劳分配 • 政治激励取代经济激励
新型农村集体经济组织建设干部培训
② 家庭承包责任制：家庭为经营单位 • 合同制：家庭向集体承包土地 • 经营组织：以家庭为单位独立经营 • 收入分配：按照合同代替按照承包土地
向国家缴纳公粮与税赋，农业剩余由家 庭自主支配 • 承包将经营收益与家庭经营进行责、权、 利挂钩，激励效果明显
新型农村集体经济组织建设干部培训
③ 合作经济组织：按照自愿、平等参与、民 主管理原则
• 具体形式有：专业协会、专业合作社，股 份合作社
• 农民专业协会：“协会+农户”、“协会+基地+ 农户”、“协会+公司+农户”
➢专业性的合作社有销售类、供应类、生产
类、服务类、消费类、金融类等不同功能 的类型。综合性合作社则是兼有上述功能。
➢农业专业合作社是农村组织农户形成合作
性、集体化经济的核心，参与、融入农业
产业链的不同阶段与过程，主要承担服务
功能，成为连接农户与市场、农户与政府
之间的桥梁。
新型农村集体经济组织建设干部培训
缺点
（1）不能保证农民的主体地位，农户处于 从属地位，公司是主导，公司追求利益最 大化，必然导致农业土地质量下降，忽视 农民利益。
（2）农业企业转入种植附加值高的经济作 物，导致土地的农业种植改变用途，影响 国家粮食安全。
（3）土地碎片化影响规模经营。
结论：家庭联产承包经营制需要通过土地流 转过渡到集体经济，才能根本保重农民的
散的社团性组织，类农产品生产和服务的 资需要使合作组织为解决
主要围绕一种主 一部分农民根据共同出 资金问题而引入股份制。
导产品的发展， 资、共享服务、互惠互 是合作制中的股份化，是
为农民提供产前、利原则建立的专业性集 股份制与合作制的结合体，
产中、产后服务。体组织。
容纳多种所有制成份（个
人股、集体股、公司法人
股）
制度 会员制
会员或契约合作制
股份制与合作制
安排
组织 法律性 质
社团法人
企业法人或社团法人 企业法人
新型农村集体经济组织建设干部培训
专业协会 专业合作社
股份合作社
功能 向会员信息服务、 组织生产、经营，或者为 组织生产与经营，
特点 市场服务、技术服 社员提供专业服务、社会 通过股权保证社员
务
服务，连接社员农户与政 的利益
新型农村集体经济组织建设干部培训
公司+基地大户+分散小农户
技术支持
基地大户
农户
农产品 信誉
信誉
公司
市场
分散的农户是由基地大户带动，由于基地大户的带动， 公司方面为了维护长期的利益和信誉，一般不会随意 解除合约，这在一定程度上有利于维护分散农户的利 益。
新型农村集体经济组织建设干部培训
公司（龙头企业）+中介组织+农 户
新型农村集体经济组织 建设干部培训
2020/11/21
新型农村集体经济组织建设干部培训
内容提要
• 农村主要经济组织形式：传统集体经 济、家庭经济、合作经济
• 农村经济组织发展过程 • 农村经济组织比较 • 新型集体经济-合作社组织
新型农村集体经济组织建设干部培训
农村经济组织的发展历程
• 1947-1957年，解放战争至土改时期：合作 化运动，成立互助组初级农业生产合作 社高级农业生产合作社
了美国213万的农民数 入了农村合作；丹麦
量。可见美国农民几乎 97%的农民参加行业
全部参加了农业合作社，合作社和各类协会，
有的甚至参加了多个合 瑞典90%的农民是农
作社。
新型农村集体经济组织建设干部培训
民联会成员。
我国新型农村集体经济组织主要类型
专业协会
专业合作社
股份合作社
特征 缴纳会费，松 专业合作社是从事同 为谋取市场竞争地位，增
• 目的：以提高农户在市场中的经营主体地位和 组织化、市场化与产业化水平，抵御自然风险、 技术风险、市场风险与社会风险，提高农业生 产效率与提升农产品的附加值。
新型农村集体经济组织建设干部培训
• 功能：农业合作社的主要功能是为农业的
产前、产中、产后的生产、加工、销售各 个环节的提供服务。
• 类型：国际上农业合作社主要包括专业性 的合作社与综合性的合作社两种类型。
机制 由社员代表大会、董事 表大会、理事会和经 表 大 会 、 理 事 和 理 事
会和经理组成。董事会 理等组成。社员代表 会 、 监 事 和 监 事 会 。
是最高权力机构, 董事会 大会是最高权力机构，社 员 代 表 大 会 是 最 高
由社员选举产生。经理 理事会由社员民主选 权 力 机 构 ， 所 有 社 员
持为合作社服务的非政 地位，通过农业政策 上而下推动，后期
府组织。
给予优惠支持。
政府加强引导与服
务，减少干预。
合作 2005年美国 的合作社 德国约有80%的农户 全国100%的农民
社覆 2896 个 ， 社 员 257.1 万 参加不同类型的合作 以及部分地区的非
盖率 人，社员数也远远超过 社；法国90%农民加 农民参加农协。