贵州农村人力资源开发与新一轮西部大开发
实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展
实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展实施西部大开发战略加快贵州经济社会发展世纪之交，根据邓小平同志“两个大局”的战略构想和我国发展面临的新形势、新任务，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高瞻远瞩，总揽全局，不失时机地作出了实施西部大开发战略的重大决策。
贵州迎来了前所未有、千载难逢的历史性发展机遇。
实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家有关部委的大力支持下，贵州全省上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家实施西部大开发战略的各项方针和部署，按照中共贵州省委、省政府确定的贵州省西部大开发的奋斗目标和战略重点，抢抓机遇，团结拼搏，齐心协力，扎实工作，办成了许多若干年来想办而没有办成的大事，实施西部大开发战略取得显著成效，贵州进入了发展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的历史时期。
全省经济社会发展的基础条件不断得到改善，经济结构战略性调整成效突出，特色经济体系逐步确立，自我发展能力显著增强，人口控制和生态环境建设稳步推进，贵州已经进入了加快全面建设小康社会和推进现代化建设的新时期，西部大开发的成果正为全省3900多万各族人民所分享，实现贵州经济社会发展历史性跨越的美好前景正在由蓝图逐渐成为现实。
一、贵州在西部大开发中的战略起点贵州地处中国大西南腹地，是一个资源丰富、气候宜人、风景秀丽、优势突出、发展潜力巨大的省份。
同时由于历史的原因，贵州经济社会发展相对滞后，是一个“欠开发、欠发达”的省份。
2000年，全省人口3524万，其中农村贫困人口近1000万，占全国农村贫困人口的10%以上，全省财政总收入仅151.62亿元。
在国家实施西部大开发战略之际，贵州存在的不足及比较优势都十分突出。
存在的问题主要表现在:一是经济增长速度相对缓慢。
“八五”到“九五”期间，贵州经济增长速度一直落后于沿海发达地区，与周边省区相比也不算快。
二是经济社会发展基础差、水平低。
西部大开发的贵州创举
27新西部 NEW WEST 2019年10月上旬刊历经二十年的西部大开发，贵州已经发生翻天覆地的变化。
第一轮西部大开发，贵州的基础设施建设、生态环境得到了很大的改善，资源优势转变为了经济优势。
第二轮西部大开发，贵州在经济发展、基础设施建设、生态环境保护、对外开放等方面获得多个西部第一、全国第一。
本文通过整理分析贵州在西部大开发二十年的数据资料，归纳总结贵州西部大开发二十年的成就与创举，总结经验、提出问题，为下一轮西部大开发贵州更快更好的发展提供政策建议。
西部大开发的贵州创举1999年，中共中央明确了西部大开发的方针。
2000年，西部大开发拉开序幕。
2001年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对实施西部大开发战略做出了部署。
根据中央的战略部署，贵州省出台了《关于实施西部大开发战略的初步意见》，提出贵州实施西部大开发战略的六项基本任务：“基础设施建设、生态环境保护和建设、调整经济结构、加快人力资源开发、扩大对内对外开放、提高人民生活水平。
”贵州省西部大开发在不同阶段取得的成就（一）贵州第一轮西部大开发的主要成绩1、经济快速增长，产业结构得到优化，资源优势转变为产业优势1999年至2009年，贵州地区生产总值从937.5亿元增长到3913.27亿元，年均增长15.36％，高于14.45％的全国水平；人均GDP从2545元增长到10971元，年均增长15.73％，高于全国13.75％的水平；工业增加值从294.42亿元增长到1252.67亿元，年均增长15.58％，高于全国14.39％的水平；规模以上工业增加值从196.04亿元增长到1170.29亿元，年均增长19.56％；进出口总额从54763万美元增长到230732万美元，年均增长15.47％。
从1999年到2009年，三次产业比从29∶37∶34转变为14∶38∶48，第一产业比重下降15个百分点，第三产业比重提高14个百分点。
西部大开发与农村人力资源开发问题研究
４ ．有 效 的农村 人 力 资源 配置 机 制 尚未 形 成 ， 业与 资源 的 配 置结 构 从 总 体 上 看 ， 结 构 其 转移 和升 级 水平 均 低于 全 国及 东 、 中部 地 区 。 西 部农 村 第 一 产 业就 业 人数 比例 高 于全 国水 平 和 东 、 中部 地 区 ， 二 、 产业 就 第 三 业人 数 比例 均低 于 全 国水 平 ， 远 低 于 东 、 远 中部 地 区 。人 力 资 源 的就业 结 构具 有传 统 经 济发 展 阶 段 的 特 征 ， 个产 业 中 的劳 各 动生 产率 水平 也 呈 现 出 低 水 平 状 态 。农 业 劳 动 力 就 业 比重 占 有 近 ７ ％ ， 于全 国平 均水 平 约 ４个 百 分点 。从 业 领 域 和行 业 ５ 高
固团
２ 劳动 力 素 质 较 差 ， 动 生 产 效 率 低 。 ． 劳
强国 锄
口 廖 克 全
分布 狭 窄 ， 传统 生 产 和生 活方 式 占主 体 。 在 农 村 、 镇 存 在 大 城
量 的 显 性 、 性 失 业 人 口 ， 成 劳 动 力 浪 费 。 一 部 分 有 技 术 专 隐 造 长 的 农 村 劳 动 者 “ 雀 东 南 飞 ” 相 当 多 的 无 技 之 人 也 “ 雀 东 孔 ， 麻 南 飞 ”， 目而 无 序 流 动 ， 不 发 达 地 区流 向发 达 地 区 ， 中 西 盲 从 从 部 地 区流 向东 部 沿 海 地 区 ， 农 村 流 向城 市 ， 少 数 民族 地 区 从 从 流 向汉 族 地 区等 等 ， 使西 部 农村 及 贫 困地 区 所 需 大 量 经 济 建设 人 才与 人 才更 加 奇缺 的矛 盾 愈加 突 出 ， 疑 使 西 部 农 村 经济 发 无 展 雪上 加 霜 。
遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市促进高质量充分就业实施方案》的通知
遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市促进高质量充分就业实施方案》的通知文章属性•【制定机关】遵义市人民政府办公室•【公布日期】2023.12.07•【字号】遵府办函〔2023〕48号•【施行日期】2023.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市促进高质量充分就业实施方案》的通知各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市政府各部门，各直属机构：经市人民政府同意，现将《遵义市促进高质量充分就业实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
遵义市人民政府办公室2023年12月7日遵义市促进高质量充分就业实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)《省人民政府关于促进高质量充分就业的意见》(黔府发〔2023〕12号)精神，深入实施就业优先战略，全力促发展惠民生，结合实际，制定我市实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作和对贵州、对遵义工作的重要指示批示精神，牢牢把握《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国办发〔2022〕2号)政策机遇，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府，市委、市政府有关决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，实施就业优先战略、落实就业优先政策，突出三大重点群体，推进六大行动，不断健全就业公共服务体系，完善就业促进机制，以高质量人力资源开发促进高质量充分就业，为全市经济高质量发展提供保障。
(二)工作目标。
到2025年，全市平均每年实现城镇新增就业10万人，促进失业人员再就业1.8万人，促进就业困难人员就业1.2万人，开展职业技能培训4万人次，确保脱贫劳动力外出务工规模保持基本稳定，共同守住不发生规模性返贫底线，确保全市就业形势保持稳定。
文化产业论文：新一轮西部大开发中的贵州文化产业发展研究.doc
文化产业论文：新一轮西部大开发中的贵州文化产业发展研究【中文摘要】在21世纪世界经济发展结构中，文化产业逐渐成为朝阳性的产业，在世界上许多国家和地区的经济体系中已经由边缘产业发展成为重要的支柱性产业。
中国的文化产业发展虽然起步较晚，但是发展势头强劲，在不长的时间内就得到了一定的发展成果。
贵州省以其拥有众多少数名族这一特点，使其成为中国文化产业特别是少数名族文化产业的重要基地之一。
其自身独特的优势和特点，对中国的文化产业发展有着重大的影响。
根据贵州省自身资源的特点制定符合省内经济、文化发展规律的战略规划是加快贵州省文化产业发展的最佳可行途径。
2000年到2010年的西部大开发是贵州省文化产业发展的初步阶段，贵州省文化产业在这十年中也取得了一定的发展成果。
已有的发展成果使贵州省文化产业在新一轮西部大开发中有一个较坚实的基础。
从2010年开始的新一轮西部大开发的旅程中，新的发展形势、新的政策支持、新的发展规划将提供给贵州省文化产业新的发展局面，文化产业的发展将呈现出怎样新的不同发展态势，将是本文研究的目标。
本论文的研究内容具体分为五大部分：第一部分为绪论，简要介绍了本文研究的背景、方法和主要内容，并具体分析了国内外和贵州省内文化产业的发展现状，从而为本论文以后的内容奠定了基础。
第二部分介绍了本文所用到的所有的理论基础，重点阐述了文化产业的相关理论概念，并详细介绍了包括西部大开发、SWOT分析方法和投入产出分析方法等相关理论，是本文的理论基础环节。
第三部分详细介绍了贵州省文化产业在上一轮西部大开发中的发展成果，并具体分析了文化产业的发展现状，建立投入产业模型来分析文化产业对贵州省整个经济发展的重要影响和带动程度。
使我们对贵州省文化产业已有的发展有进一步清楚的了解。
第四部分是本文的主体研究部分。
在这一部分中，重点运用SWOT分析方法分析贵州省文化产业在新形势下发展自身所具有优势和劣势，归纳其面临世界经济环境中的机遇和挑战。
新一轮西部大开发六大突破点
究中心 、重点 实验 室等建设 ，促进创 业投资与科技 创新相结合 ；强化产学 研结合的创新体 系支撑 ，推 动企业与 高校 、科研院所 “ 统产业改 造的关键技 术 ，加 快 科技成果向现实 生产力转化 ，促进 知识产权 资本化 、商品化 。
位 次 ，离经济 社会发展历 史性 跨越的 要 求还有相 当距离 。从贵州 发展的差
距 、原因 、瓶颈 、关键点来 看 ，未来
十 年我们要突 出重点 ，下决心 突破 以
下 几个 方 面 ：
大 力 加 强 基 础 设 施 建 设，从根本上改善发展条件
要用 三 、五 年时间加快 形成 连通 内外 、覆 盖城 乡的 综 合 交通 运 输 网 络 。大力推进连接 周边 省会城市 、全
程 ，提 高公路通达深度 。加强枢 纽机 场改造 ，加快推进 支线机场建设 ，新 增一批 国内国际航线 。加快 内河 高等 级航道 建设 ，提升北 入长江 、南下珠
信息 、协 同设计 制造 、行业公用信 息
展现代煤化工 、磷及磷化 工 、铝及铝
等 公共 服 务 平 台 ，缩 小城 乡信 息 差 距 。要加快 电力基础设施和城市基 础
谚Ｉ
男甥缮
…
新 一轮 西部 大 开发 六大 突破 点
当前 ，中央 作出￣ ２ ２ 年深入实 ｏｏ 施西部大开 发战略 的重 大决策 ，吹响
了新一轮两部 大开发的 前进 号角 ，为 我们加速发展 、实现跨越提 供了重大 历史性机遇 。鉴于 目前我 省全面建设
小康社会实现程 度仍处于全 国的最末
全 国平均水平 的状况 。要加强 人才队 伍建 设。大 力实施各类 优秀人才培 养
新一轮西部大开发税收优惠政策解读
新一轮西部大开发税收优惠政策解读2011年，财政部、海关总署、国家税务总局印发《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），明确了新一轮西部大开发税收优惠政策：自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。
对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。
近日，国家税务总局出台了《关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》（国家税务总局公告2012年第12号，以下简称《公告》）。
为执行好《公告》，贵州省国家税务局制定下发了《贵州省国家税务局关于执行<关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告>的通知》（黔国税函〔2012〕82号），进一步明确了政策执行过程中的操作性问题。
为贯彻执行好新一轮西部大开发税收优惠政策，现就相关政策及要求作如下解读：一、收入总额的计算口径上一轮西部大开发税收优惠的政策文件，即《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202号）规定：西部企业要享受低税率优惠，按15%的税率缴纳企业所得税，必须具备前提条件，即以国家鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70%以上。
但该文件并未明确收入总额具体范围，而此次下发的《公告》对此进行了明确，即收入总额应为《企业所得税法》第六条规定的收入总额，在此之前，各省市对该政策执行中各有差异，而《公告》的出台统一了政策的执行口径。
二、税务机关的审核(备案)权限及流程《公告》第二条规定：“企业应当在年度汇算清缴前向主管税务机关提出书面申请并附送相关资料。
新一轮西部大开发与贵州民族问题
民族地 区发展 滞后 问题 ． 贵 州 当前 面临的 重大课题 和 迫切任 务 。 州 的 民族 问题 ， 是 贵 主要 是发展 问题 。中央 实
现 新 的跨 越 ． 小 与 全 国 各 地 区之 间 的 发 展 差 距 ， 仅 是 一 个 重 大 的 经 济 问题 ， 是 一 个 重 大 的 政 治 问题 。 缩 不 也
关 键词 ： 西部 大开发 民族 问题 经济发 展 中图分 类号 ： ３ 文献标 识码 ： 文章 编 号 ：０ ９ ５ ８ （０ ０ ０ — ０ １一 Ｏ Ｄ６ ３ Ａ １ ０ － ３ １ ２ １ ）６ ０ ３ ４ 贵 州是 个多 民族 聚居 的省 份 ，全 省 有 １３ 万 少 ５２ 数 民族 人 口， 占全 省总 人 口的３ ． ， ３ 自治州 、 ８９ 有 个 ％ １ 个 自治 县 、５ 个 民族 乡 。民族 自治 地 方 占全省 总 １ ２２ 地 方与 大部 分少数 民族 人 口主要分 布在 西部 。我 国５
活 得到 了实 实在 在 的改善 ，有 力 地促 进 了 民族地 区 的 团结 和谐 与边疆稳 定 。 十年 ， 以说是 西部 各 民 这 可 族 经 济社 会取 得 巨大 进步 的十 年 ， 是西 部 发展 进 步 、
济 发展差 距所 付 出的经 济成 本 与届 时将 必 须支 付 的 综合 代价 （ 括经 济 、 治 、 包 政 安全 等各 方 面 的代价 ） 相
面积 的５ ． ； 省有４ 个 民族 成 份 ， ５４ 全 ％ ９ 聚居 着 汉 、 、 苗 土家 、 布依 、 、 侗 彝等４ 个 民族 ． 汉族外 ， 居 的少 数 ７ 除 世 民族有 １ 个 ， ５ 民族成份 个数 位居 全 国第 三。西部 大开
关于人力资源梯度开发与西部大开发战略实施的思考
关于人力资源梯度开发与西部大开发战略实施的思考在西部大开发的宏伟蓝图中，人力资源梯度开发就像是一场智慧与力量的竞赛，关乎国家未来的竞争力和可持续发展。
人力资源梯度开发在西部大开发战略中的作用，如同航船在大海中的航行，需要有明确的方向和目标。
人力资源梯度开发，如同西部大开发战略的引擎，为西部地区的发展注入了源源不断的动力。
它不仅仅是一种能力的培养，更是一种思维方式的塑造，一种价值观的培育。
人力资源梯度开发的发展，就像是一场科技革命的序幕，需要我们不断探索和创新，以适应时代发展的需求。
首先，人力资源梯度开发需要我们具备前瞻性的眼光。
我们应根据社会需求和西部地区的发展趋势，明确人力资源梯度开发的目标和方向。
这就像是一位优秀的科技领航者，需要具备良好的科技素养和对科技发展的敏锐洞察力，才能为西部地区的发展描绘出美好的蓝图。
其次，人力资源梯度开发需要我们投入足够的资源。
我们应将人力资源梯度开发作为一项重要的战略环节，提供充足的人力、物力和财力支持。
这就像是一位勤劳的科技工作者，需要投入精力和时间，才能在科技领域中取得突破性的成果。
再次，人力资源梯度开发需要我们建立完善的培养体系。
我们应根据西部地区人才的实际需求，制定科学的培养课程和内容。
这就像是一座精心设计的科技实验室，需要合理的布局和稳固的结构，才能展现精彩的科技创新。
然而，人力资源梯度开发并非总是一帆风顺。
有时，它可能会遇到困难和挑战，就像是在科技研究中遇到了困境和挫折。
作为科技工作者和教育工作者，我们需要提供支持和帮助，让人力资源梯度开发更加科学和系统，更加公平和合理。
总的来说，人力资源梯度开发是一场深度的战略改革。
我们需要在实践中发现问题，解决问题，不断探索新的培养方法，提高培养效果。
只有这样，我们才能培养出更多具备实践能力、创新精神和科技素养的人才，为我国西部大开发战略的实施做出更大的贡献。
对贵州人力资源开发策略的几点思考
对贵州人力资源开发战略的几点思考林卓1，21．贵州大学管理学院;2．中共贵阳市委组织部【摘要】在经济高速发展的今天，人力资源的质量已成为决定一个国家和地区经济和发展的核心要素。
同时，对于人力资源的开发也日趋受到重视。
贵州是一个经济发展水平偏低的省份，人力资源素质整体也不高，高层次人才匮乏且严重缺少熟练技术工人。
本文探讨了人力资源开发的重要性，并分析了贵州人力资源开发目前存在的问题，并提出了相应的对策和建议。
【关键词】贵州人力资源存在问题对策一、人力资源开发的重要性在人类历史上，技术革命给生产力的发展带来了巨大的推动作用。
以蒸汽机、电力、信息技术为代表的三次技术革新使人类社会的发展走上了新的阶段。
早在改革开放初期，小平同志就提出了一个著名论断:科技是第一生产力。
众所周知，发展生产力需要以雄厚的科学技术为基础，那科技发展的依靠呢?显然就是人才。
有“人力资源之父”之称的舒尔茨就提出过一个著名的论断:人的能力和素质是决定贫富的关键。
21世纪的竞争是综合国力的竞争，但归根结底是人才的竞争。
想要在人才的竞争中占据优势，人力资源的开发与管理至关重要。
如果把经济的运行比作一列高速运行的火车，那人力资源就是这列火车的发动机。
在现代社会中，物的资源已不再像过去一样占据决定性地位。
很多自然资源丰富的非洲国家和地区仍处于欠发达阶段，而资源匮乏的日本却是发达国家，根本原因就在于人力资源质量与数量的高低。
而且人力资源开发的对象是具有能动性人，这种智力资源可谓取之不尽用之不竭，而自然资源的数量都是有限的。
因此，无论是对于高层次的科技研发人员还是处于生产第一线的劳动者，提高其综合素质对于经济发展都是至关重要的。
贵州地处西南边陲，虽然拥有丰富的煤炭、水利、有色金属等自然资源，但工业基础较发达省份不强，历史上属于发展相对落后的省份。
近年来，随着西部大开发战略的实施，贵州的经济发展也显现出了良好的发展势头与前景。
但由于基础差、起步晚、底子薄，无论是经济总量还是经济结构上都有待加强。
人力资源开发——西部大开发的支点
术和人 才 向东 流。因此 ， 西部 发 展 的关 键是 能 否吸 引资 金 、 技术 和人才 ， 特别是要 改 变“ 雀东 南 飞” 孔 的局 面 ， 为西 部 留 住 发展所需要 的人力 资源 。
西 部教育 的投入不足且 投 资效 益不 理 想 。以新疆 １９ ９８
年统计资料为例， 新疆财政教育事业费在全国只排 ２ 位 ， ２ 低
滞 态势 ， 存在人 才既缺 又多 的矛 盾 。
２“ ． 孔雀东南 飞” 现象 西部 省 区人 才 普遍 存 在 “ 东难 飞 ” 现象 。２ Ｏ世 际 ８ ０年 代 以来 ， 西部地 区人才 流 出是 人才 流 入 的两倍 以上 ， 别是 特 中青年骨 干人 才 大 量外 流 。西 部 占 国有 土地 面 积 的 ６ ， １ 但各类专业 技术人 才仅为全 国的 １ ． ； 还有月 １ ３的专 ５５ 且 ／
经济 ， 智力经 济 ， 是能 力经 济 。要完 成 西部 大 开发 这 一艰 也 巨历史任 务 ， 须充分认识 人 力资 源在西部 大开发 中 的重要 必 地位 ， 高度重视 人力资 源开 发 ， 找更 科 学合 理 的人 力 资源 寻
配置 。
一
济文化 的发展 ， 提高 生产 力 水平 。只 有这 样 才能 留住 人才 。 三是 旧体制的封 闭性割断 了人才 与经 济的 良性 组合 ， 优 人才 势难 以充 分发挥 。在 西部一些 省 区， 也汇集 了一部 分优 秀人
新一轮西部大开发应着力保障民生
部 公路 里 程 的储 量 主 要集 中在 云南 、 四川 、内蒙和新 疆 四个省 区 ，其 占西 部 公 路 里 程 总 量 一 半 多 （ ０２ ％ ， ５． ９
２０ ） ０ ７ 。另外 ，现 已初步形成 的大型 骨
是西 部城 镇化水平较低 ，平均约 ３ ％， ７
最低 的西 藏和 贵州 两省 区只有 ２ ％左 ８
右 ，与 东部 上海 市 ８ ． ８７ ％的高 度城 市 化水 平相 比，西部落 后 的社 会型 态一
目了然 。
干交通 网络对 于促 进西 部地 区物 流发 挥 了显 著作 用 ，但 是 西 部 地 广人 稀 ， 大 多数 边远地 区 的那些 分散 居处 的 乡 村居 民还没有与之建立起 有效的关联 。 在东 部 以及一些 大城 市 道路交 通拥 塞 不堪 的 同时 ，西 部地 区 的公路 使用 率 却很低 。道路修 好了 ，要用起来才是 。
开 始加快 ，东 西部 差距 有所 缩小 ；但
关 注人 民生活进入 现代 化的必要 条件 ， 即道 路交 通 、商 品交 换 、电 量消 费 、 信息化 工具等几个方 面。 分析 发现 ，西 部地 区全社 会 固定 资 产投资 每增 加 １ 元 ，可使 西部 地 亿
区公路 里程增加近 ４ ０公里 。 目前 ，西
社 会消 费 品零 售 总额 宏观 上反应
西部 开发期 间 ，西部 地 区农村 劳 动力 流动滞 缓 ，活跃 度远 低 于东部 地
区 ，而且农村 劳 动力 流动 主要 集 中在
全社 会 固定 资产 投入对 西部 城镇 居 民
收 入 的影 响大 于 对农 民收 入 的影 响 ，
云南 、贵州 、四川 、重 庆 和广 西等 西
当前西 部地 区民 生现 状 和主 要
试论西部地区人力资源发展与推进西部大开发
８０ － ２
２．ｌ １ ９
结构 ％
人口
１ ５
—
６ 岁 ４
７． ２７ ７ ９５ － ３ ３． １０ ８
４． ０２ ２
６－ ９８ ３ １． １８ ６ ２． ０４ ２
ｌ． ９８ ６
６． ９８ ８ ｌ． ０９ ９ ２． １５ １
１．１ ８１
７． ０２ Ｏ ７５ ． ４ ４． ７６ ２
西 部 地 区在 十年 内 开 发 战 略 实 施 过 程 中 ， 地 区 在 人 力 资 源 各
方 面虽 然 有 了不 同 程 度 的 发 展 ， 是 和 东 部 沿 海 发 达 地 区 甚 至 是 但
国外 一 些 地 区相 比较 ， 存 在 很 大 的差 距 ， 还 而且 至 今 未摆 脱 对 西 部 经 济 发 展 的 限 制 局 面 ， 就 值 得 各 方 加 强 研 究 和 探 讨 寻求 促 进 西 这 部 经 济 发 展 的人 力 资 源 可 行 之 路 。纵 观 十年 来 西 部 人 力 资 源 的 发 展 ， 有 很 多 问题 ： 仍
１． ９１ ３
６６ ． ８
２ ．３ ２５
６８ ． ６
２＿ ７２ ２
４５ ． ０
ｌ－６ ７３
９６ ． ７
２ ．７ ３４
６９ ． ４
２ ．Ｏ ０７
８０ ． ８
２． ２４ ２
４８ ． ４
１． ５８ ６
ｌ． １８ ７
２． １４ ４
１－ １０ ３
２． １２ ７
试论 西部地区人力资源发展与推进西部大开发
刘 健
（ 海 民族 大 学 青
【 摘 要】 力资 源的发展 程度 决 定着一 个地 区和 国 家经济发展 的速 度 人
实施新一轮西部大开发与黔东南州发展研究
义。 本 文在总结上一轮西部 大开发 战略 实 计 ２ ０ １ ３年 全 州 公 路 通 车 里 程 达 到 ７ ， ６ ８ ６ 看到黔东南各个方面存 在的弱势， 如果只
施 中黔 东南 自治 州取得成绩的基础上 ， 结 公里，实现 ９ ３ ％的乡镇通油路 、 ９ ５ ％的行 跟 在 发达 地 区 后 面 按 部 就 班 地 发 展 ， 则 很 合 西部 大开发 出台的相应政策 ， 争取理 清 政 村 通 公 路 。２ ０ １ ２年 黔 东 南 州 生 产 总 值 难 缩 小 与经 济 发 达 地 区 的 差 距 ， 甚 至 不 可
实施新一轮西部大开发与黔东南州发展研究
口文 ／ 黄艳萍
（ 凯里学院经济管理学院
陈
烦
贵州・ 凯里）
［ 提 要］ 实施 西部 大开 发 战 略 是 党
一
些促进经济 发展的基础设施建设上 ， 比 州 必 须 从 现有 的 自然 资 源 、 环 境 等 物 资 基
快 速 础 和 经 济 水 平 出 发 ， 一步一个脚 印 、 循 序 中央、 国务 院面向新世 纪作 出的 重大决 如 交 通 设 施 。 建 设 了 一批 高速 公 路 、 但 我们 同 时 也应 该 策，具有十分 重 大的经 济意义和政 治意 铁路 ， 基础 设施建设取得 了突破进展 。预 渐 进 地 不 断 向 前发 展 。
在新 时期迎来新的黄金发展机遇 。
资源和 民族文化保护完好 。因此， 从 战略 重要 ， 在扩大经济 总量 的同时需要调整分 加有效供给来促进经济总量的增长。
８个在黔东南。全州森林面积达 １ ９ ０万 公 发 展 现 状 来 看 ， 主 要 应 该 着 眼 于新 一轮 西 顷， 活立木蓄 积量 为 １ ． １ 亿 立方米 ， 森林 部大开发 中的各项优 惠政策， 以发展独 具
新一轮西部大开发政策
7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。
能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。
国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。
优化资源利益分配此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。
值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。
四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。
根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。
加大直接投入加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。
此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。
新一轮西部大开发背景下贵州社会扶贫的机遇和挑战
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积极 构建 “ 大扶 贫 ” 格局 ， 以编制 和实施 武 陵 山区 、 乌 蒙 山 区 、 岭 山 区（ 苗 含麻 山 、 山地 区） 瑶 区域 扶 贫
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进产业结构调整升级 ， 走新型工业化道路 ， 将会促
进全 省经 济持 续快 速稳 定增 长 ，有力 于构 建社 会 扶贫 的物 质基 础支 撑条 件 ； 另一方 面 ， 工业 化 进程 将培 育更 多更 大更 强 的企业 ，增 强其 自身 发 展能
著 ， 了引入 大 量 的资金 、 术 、 目和人 才外 ， 除 技 项 在
贵州经济发展状况及发展方略
贵州经济发展状况及发展方略摘要：由于历史、地理环境、文化和政治等因素，贵州的经济水平始终处于全国最低层。
其独特的自然条件与地理状况，使当地的经济格局具有地域特色，经济发展同时面临机遇与困难。
新时期情况下贵州经济发展环境发生了很大程度的改变，金融危机的影响还未远去，国家政策的支持，自身发展的优势和不足。
这些都将是大环境下贵州经济发展所面临的机遇与挑战。
我们要在了解贵州经济发展进程现状下对这些环境进行分析，为贵州经济发展提供建议。
关键词: 贵州区域经济地理条件发展方略1. 贵州经济发展现状自改革开放，特别是西部大开发以来，贵州经济社会有了较大的发展，经济实力大幅度提升、基础设施明显改善、城乡居民收入大幅度增加，与此同时县域经济也不断壮大，成为全省国民经济的重要组成部分。
（一）农业生产积极向好，粮食产量稳步增长。
夏粮产量269.45 万吨，比上年同期增长 1.8%。
另外，农业结构调整步伐的加快，附加值高的经济作物产量保持增长。
其中，油菜籽产量89.12 万吨，再创新高，增长 2.8%；茶叶、蔬菜、水果等经济作物实现快速增长。
（二）工业经济平稳运行。
贵州省先后出台了支持工业发展的若干政策措施，制定了白酒、卷烟、装备制造、化工等行业振兴计划，深入开展“双服务”行动、“百千万”工程。
自上半年以来，工业经济增势稳定，连续 4 个月保持两位数增长态势。
前三季度，贵州省规模以上工业增加值2621.56 亿元，比上年同期增长10.0%。
其中，酒、饮料和精制茶制造业增加值542.40 亿元，比上年同期增长11.5%；煤炭开采和洗选业增加值503.88 亿元，增长 5.9%；电力、热力生产和供应业增加值273.35 亿元，增长 6.1%。
以大数据为重点的电子信息产业发展势头强劲，全省计算机、通信和其他电子设备制造业增加值比上年同期增长68.2%，增长效果显著。
（三）服务业提速发展。
贵州省出台了“物流业”、“健康养生业”等发展规划，着力巩固和培育服务业增长点，服务业经济实现提速较快发展。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。