我国农村人力资源开发现状及对策
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[关键词]人力资源 开发 现状 措施
“农民、农业、农村”是中国的三农问题，现在中国在大力提 倡新农村建设，新农村建设的好坏关系到中国的现代化进程，关 系到中国全面进入小康生活的顺利进行， 新农村建设的根本目 的就是让农民过上幸福、有尊严的生活，最困难的就是要摆脱贫 困，一切贫困都是人的贫困造成的，开发人力资源，让农村人力 资源转化为人力资本是最明智的方法， 所以新农村建设的关键 在于开发农村人力资源，通过农村人力资源的开发，让我国的人 口大国转变为人口强国。
也不断地循环。
（3）农 民 收 入 低 、增 长 慢
农民科技文化素质低，加上思想观念保守落后，导致他们的
收入也很低，尽管国家不断地制定、实施一系列的优农惠农政策
帮助农民增加了收入，可是这也只是治标而不是治本。 我们必须
得让农民通过自己的努力去过上理想的生活。 据表2我们可以看
到与农民收入的一个息息相关的因素是文化程度， 我们可以看
摘 编 自 《 中 国 农 村 统 计 年 鉴 2011》 2.农 村 劳 动 力 就 业 压 力 大 （1）大 批 农 村 劳 动 力 闲 置 ，现 有 人 力 资 源 没 有 得 到 充 分 利 用 据表3可以得知我国现有劳动力是67113， 而就业的农村劳 动 力 是41418，约 占 总 农 村 劳 动 力 的62%，我 国 还 有 将 近40%的 农村劳动力是闲置的。 现有的人力资源没有得到开发，或者说现 有的人力资源尚处于浪费状态。 表3 中国2010年各地区乡村人口和乡村就业人员统计
一、 我国农村人力资源开发现状 三农问题的提出之后国家又提出了新农村建设的目标，新 农村建设的关键所在是开发农村人力资源， 农村人力资源的开 发是一项持久的和具有挑战性的工程， 把农村人力资源开发好 了，我国全面进入小康社会就不远了。 我国农村人力资源的现状 主要表现在以下几个方面。 1.农 村 人 力 资 源 整 体 素 质 不 高 （1）农 民 文 化 水 平 低 据2011年 《国 家 农 业 统 计 年 鉴 》，我 国 农 村 总 人 口 数67113， 占 全 国 总 人 口 数 的50.1%，我 国 有 一 半 多 的 人 在 乡 村 ，农 村 人 力 资源丰富。 由表1可以看出我国乡村人口多，可科学文化素质低， 从1990年 到2010年 我 国 农 村 的 劳 动 力 的 文 化 素 质 不 断 升 高 ，但 与国际发达国家的差距还是很大， 我国的农村劳动力大部分处 在初中文化水平及其以下，截止到2010年，我国大专及其以 上学 历 的 每 百 个 中 只 有2.41个 。 可 见 我 国 乡 村 及 其 缺 乏 高 层 次 学 历 及 技术技能人才。 中国目前也只是一个人力资源大国而不是人力 资本强国。 表1 中国主要年份农村居民家庭劳动力文化状况统计(1990-2010)
摘 编 自 《 中 国 农 村 统 计 年 鉴 2011》 （2）农 民 缺 乏 社 会 保 障 新农村建设的最终目的是让农民过上有尊严的生活， 现在 的农民只有在家乡才有尊严，一到城市，就被冠以“农民工”的头 衔，他们走到哪里都摆脱不了“农民”的身份。 农民缺乏社会保 障，更加剧了农民的就业压力，他们上有小下有老，小的要学习 要生活，老的生病养老对他们的压力也很大，农民是中国的庞大 的弱势群体， 他们的保障是我国社会全面进入小康生活的关键 所在。 3.农 村 的 教 育 落 后 （1）师 资 力 量 薄 弱 据 2011 年 《 中 国 农 业 统 计 年 鉴 》， 在 农 村 ， 平 均 每 个 小 学 老 师 负责个16.7小学生，每个初中老 师 负 责14个 初 中 生 ，每 个 高 中 老 师负责15.5 个高中生。 农村教师不仅数量少，而且素质也比不上 城市，即使在农村有教的好的老师也会调到城里去任教，优质的 教师资源也不断地流失， 这给师资力量本来就弱的农村雪上加 霜。 还有的边远地区，根本就没有正规的教师，刚毕业的大学生 毕业生不愿意去艰苦的地方任教。 （2） 职业教育和成人培训缺失 农民没有接受过正规的职业技能教育或者培训， 在外就业 自然就处于劣势，他们通常做的是一些出卖汗水的活。 追根溯源 是因为在农村缺乏职业教育和成人培训。 即使有的在农村上过 一些职业教育课，但是现在的职业教育学校大多只讲理论知识， 而实际操作却很少。 部分地方虽办有成人培训机构，但那也只是 流于形式，装点门面而已。 （3） 农业科技带头人数量少，接受继续教育机会少
到收入越高的地方文化程度也越高。 让农民过上好的生活的根
本办法就是教育。
表2 中 国2010年 各 地 区 农 村 居 民 家 庭 劳 动 力 文 化 程 度 统
计(按人均纯收人分组
单 位 :%
《商场现代化》2012 年 8 月（中旬刊）总第 692 期 123
人力资源
注:人均纯收人分组按照近年纯收人增长趋势进行了重新划 分.
入，而不是自己去学习去挖掘去创造。 在一些贫困的山区，农村
的人们盲目追求眼前利益， 孩子长到7、8岁就让他们从事体力
活，放羊、喂猪等等，而不是让他们去学习，他们对教育的认识
缺 乏 理 性 思 考 ， 女 孩 子 长 到15、16岁 就 将 其 嫁 给 别 人 以 换 的 彩
ຫໍສະໝຸດ Baidu
礼。 他们的思想观念一点一滴地影响做下一代的人，这种贫穷
人力资源
我国农村人力资源开发现状及对策
■康慧玲 西华师范大学教育学院
[摘 要]在我国现代化进程中，最迫切的问题即是“三农”问题，而三农问题的重中之重是新农村建设，而新农村建设的关键在于 农村人力资源开发，农村人力资源开发是增加农民收入，发展农村经济的根本保证，在我国农村，农民素质低下、贫困落后，要改变这 一现状，就必须加大人力资源开发力度。 本文从这一点出发，对我国农村人力资源开发的现状进行了分析，并提出了相应的解决措 施。
摘 编 自 《 中 国 农 村 统 计 年 鉴 2011》
（2） 思想观念落后
农村比城市贫穷，交通等比不上城市便捷，信息闭塞，思想
观念落后。 乡村的农民祖祖辈辈扎根在农村，部分农民一辈子
都未曾走出过大山，他们对外面的世界了解的比较少，保留封
建思想比较久。 他们固步自封，满足现状，缺乏开拓与探索精
神， 他们中的大部分都仅仅依靠政府的帮助与指导去增加收
“农民、农业、农村”是中国的三农问题，现在中国在大力提 倡新农村建设，新农村建设的好坏关系到中国的现代化进程，关 系到中国全面进入小康生活的顺利进行， 新农村建设的根本目 的就是让农民过上幸福、有尊严的生活，最困难的就是要摆脱贫 困，一切贫困都是人的贫困造成的，开发人力资源，让农村人力 资源转化为人力资本是最明智的方法， 所以新农村建设的关键 在于开发农村人力资源，通过农村人力资源的开发，让我国的人 口大国转变为人口强国。
也不断地循环。
（3）农 民 收 入 低 、增 长 慢
农民科技文化素质低，加上思想观念保守落后，导致他们的
收入也很低，尽管国家不断地制定、实施一系列的优农惠农政策
帮助农民增加了收入，可是这也只是治标而不是治本。 我们必须
得让农民通过自己的努力去过上理想的生活。 据表2我们可以看
到与农民收入的一个息息相关的因素是文化程度， 我们可以看
摘 编 自 《 中 国 农 村 统 计 年 鉴 2011》 2.农 村 劳 动 力 就 业 压 力 大 （1）大 批 农 村 劳 动 力 闲 置 ，现 有 人 力 资 源 没 有 得 到 充 分 利 用 据表3可以得知我国现有劳动力是67113， 而就业的农村劳 动 力 是41418，约 占 总 农 村 劳 动 力 的62%，我 国 还 有 将 近40%的 农村劳动力是闲置的。 现有的人力资源没有得到开发，或者说现 有的人力资源尚处于浪费状态。 表3 中国2010年各地区乡村人口和乡村就业人员统计
一、 我国农村人力资源开发现状 三农问题的提出之后国家又提出了新农村建设的目标，新 农村建设的关键所在是开发农村人力资源， 农村人力资源的开 发是一项持久的和具有挑战性的工程， 把农村人力资源开发好 了，我国全面进入小康社会就不远了。 我国农村人力资源的现状 主要表现在以下几个方面。 1.农 村 人 力 资 源 整 体 素 质 不 高 （1）农 民 文 化 水 平 低 据2011年 《国 家 农 业 统 计 年 鉴 》，我 国 农 村 总 人 口 数67113， 占 全 国 总 人 口 数 的50.1%，我 国 有 一 半 多 的 人 在 乡 村 ，农 村 人 力 资源丰富。 由表1可以看出我国乡村人口多，可科学文化素质低， 从1990年 到2010年 我 国 农 村 的 劳 动 力 的 文 化 素 质 不 断 升 高 ，但 与国际发达国家的差距还是很大， 我国的农村劳动力大部分处 在初中文化水平及其以下，截止到2010年，我国大专及其以 上学 历 的 每 百 个 中 只 有2.41个 。 可 见 我 国 乡 村 及 其 缺 乏 高 层 次 学 历 及 技术技能人才。 中国目前也只是一个人力资源大国而不是人力 资本强国。 表1 中国主要年份农村居民家庭劳动力文化状况统计(1990-2010)
摘 编 自 《 中 国 农 村 统 计 年 鉴 2011》 （2）农 民 缺 乏 社 会 保 障 新农村建设的最终目的是让农民过上有尊严的生活， 现在 的农民只有在家乡才有尊严，一到城市，就被冠以“农民工”的头 衔，他们走到哪里都摆脱不了“农民”的身份。 农民缺乏社会保 障，更加剧了农民的就业压力，他们上有小下有老，小的要学习 要生活，老的生病养老对他们的压力也很大，农民是中国的庞大 的弱势群体， 他们的保障是我国社会全面进入小康生活的关键 所在。 3.农 村 的 教 育 落 后 （1）师 资 力 量 薄 弱 据 2011 年 《 中 国 农 业 统 计 年 鉴 》， 在 农 村 ， 平 均 每 个 小 学 老 师 负责个16.7小学生，每个初中老 师 负 责14个 初 中 生 ，每 个 高 中 老 师负责15.5 个高中生。 农村教师不仅数量少，而且素质也比不上 城市，即使在农村有教的好的老师也会调到城里去任教，优质的 教师资源也不断地流失， 这给师资力量本来就弱的农村雪上加 霜。 还有的边远地区，根本就没有正规的教师，刚毕业的大学生 毕业生不愿意去艰苦的地方任教。 （2） 职业教育和成人培训缺失 农民没有接受过正规的职业技能教育或者培训， 在外就业 自然就处于劣势，他们通常做的是一些出卖汗水的活。 追根溯源 是因为在农村缺乏职业教育和成人培训。 即使有的在农村上过 一些职业教育课，但是现在的职业教育学校大多只讲理论知识， 而实际操作却很少。 部分地方虽办有成人培训机构，但那也只是 流于形式，装点门面而已。 （3） 农业科技带头人数量少，接受继续教育机会少
到收入越高的地方文化程度也越高。 让农民过上好的生活的根
本办法就是教育。
表2 中 国2010年 各 地 区 农 村 居 民 家 庭 劳 动 力 文 化 程 度 统
计(按人均纯收人分组
单 位 :%
《商场现代化》2012 年 8 月（中旬刊）总第 692 期 123
人力资源
注:人均纯收人分组按照近年纯收人增长趋势进行了重新划 分.
入，而不是自己去学习去挖掘去创造。 在一些贫困的山区，农村
的人们盲目追求眼前利益， 孩子长到7、8岁就让他们从事体力
活，放羊、喂猪等等，而不是让他们去学习，他们对教育的认识
缺 乏 理 性 思 考 ， 女 孩 子 长 到15、16岁 就 将 其 嫁 给 别 人 以 换 的 彩
ຫໍສະໝຸດ Baidu
礼。 他们的思想观念一点一滴地影响做下一代的人，这种贫穷
人力资源
我国农村人力资源开发现状及对策
■康慧玲 西华师范大学教育学院
[摘 要]在我国现代化进程中，最迫切的问题即是“三农”问题，而三农问题的重中之重是新农村建设，而新农村建设的关键在于 农村人力资源开发，农村人力资源开发是增加农民收入，发展农村经济的根本保证，在我国农村，农民素质低下、贫困落后，要改变这 一现状，就必须加大人力资源开发力度。 本文从这一点出发，对我国农村人力资源开发的现状进行了分析，并提出了相应的解决措 施。
摘 编 自 《 中 国 农 村 统 计 年 鉴 2011》
（2） 思想观念落后
农村比城市贫穷，交通等比不上城市便捷，信息闭塞，思想
观念落后。 乡村的农民祖祖辈辈扎根在农村，部分农民一辈子
都未曾走出过大山，他们对外面的世界了解的比较少，保留封
建思想比较久。 他们固步自封，满足现状，缺乏开拓与探索精
神， 他们中的大部分都仅仅依靠政府的帮助与指导去增加收