第8章 电子政务信息共享和业务协同[30页]

8.2.2 协同政务
协同政务是指在信息化的背景下 ,政府部门之间利用信息技术手段进行跨部门 业务协作,最终通过改变行政管理方式方法实现政府资源得到最充分利用的新 型政府工作模式。 总的来说,协同政务建设可以从下面几个方面入手: (1)深化行政管理体制改革。 (2)建立部门利益协调机制。 (3)统一电子政务标准规范。 (4)对现有电子政务系统进行整合。
从协同商务到协同政务
8.2
8.2.1 协同商务
协同商务的“协同”具体体现在以下五个方面: (1)信息协同。 采购方与供应方共享信息。 (2)产品生产协同。 在整个动态联盟进行统一规划和生产时,需要供应商的协同,通过信息反馈在供 应商之间促进质量改善和质量保证。 (3)产品设计协同。 客户或企业科研部门设计个性化产品的同时,将设计信息及时与供应商共享,使 供应商可以在第一时间进行产品开发和设计,更好地满足需要。 (4)采购协同。 企业将近期的采购计划定期下达给商务链上的上游供应商 ,同时将采购订单下 达给供应商;供应商可根据企业的采购计划和订单进行生产安排,并将执行情况 及时上传。 (5)预测协同。 通过ERP的延伸,可以从市场的变化推测出企业对产品的变化,并将变化通过采 购平台传递给供应商。后者据此调整自己的备货计划,提高抵御风险的能力。
政府部门之间开展信息共享和业务协同，使电子政务从单项应用走向综合集成，是电 子政务发展的高级阶段。开展电子政务信息共享和业务协同，有利于解决行政“碎片 化”和“信息不对称”问题，有效堵住市场监管和社会管理的漏洞，提升公共服务水 平。各级政府部门要从全局高度、大局意识出发,高度重视电子政务信息共享和业务协 同工作。 ●什么是整体政府？ ●如何开展全生命周期管理？ ●什么是协同政务？ ●为什么要开展电子政务信息共享和业务协同? ●开展电子政务信息共享和业务协同有什么意义? ●如何推进人口、法人单位和地理信息的共享和业务协同? ●如何推进一个城市的电子政务信息共享和业务协同? ●上海、杭州和广州在电子政务信息共享和业务协同方面的哪些做法值得借鉴?
8.3.2 电子政务信息共享和业务协同的意义
电子政务信息共享和业务协同,不仅可以有效提高政府的市场监管和社会管理 水平,还可以简化办事流程,提高办事效率,提高公共服务水平。 (1)电子政务信息共享和业务协同有利于堵住政府监管漏洞。 一是可以防止企业偷税漏税。二是加强流动人口管理。
电子政务信息共享 和业务协同的背景与意义
8.3
8.3.1 电子政务信息共享和业务协同的背景
• 电子政务信息共享和业务协同是指多个政府部门之间为了某些实际需要 ,相 互交换特定的数据或信息,相互协作,共同处理跨部门事务。 • 目前,各地区、各部门都不同程度地开展了电子政务,建立了政府网站,开发了 业务系统,取得了一定的成效。但也存在一些亟待解决的突出问题,如条块分 割、自成体系、“信息孤岛”、重复建设等问题未能得到根本解决 ,政务信 息资源共享机制尚未形成,部门本位观念比较突出,电子政务的巨大潜能尚未 有效发挥。 • 近年来,不少政府部门对电子政务信息共享和业务协同的态度发生了变化 ,由 过去的不愿意共享信息转为主动要求共享信息 ,与其他部门进行业务协同。 目前，推进电子政务信息共享和业务协同的时机已经成熟。
8.1.2 全生命周期行政管理和公共服务
• 产品生命周期管理（product lifecycle management, PLM）是覆盖了从产品诞生到消 亡的产品生命周期全过程的、开放的、互操作的一整套应用方案。PLM可以从ERP、 SCM、CRM系统中提取相关的信息，并使之与产品知识发生关联，实现产品从设计 到生产，再到销售等整个生命周期的一体化管理。 • 虽然政府和企业的管理对象、管理方法不同，但企业管理和公共管理在某些方面是相 通的。把产品生命周期管理应用到电子政务领域，有利于强化行政管理，提升公共服 务水平。例如，依托法人单位基础信息库，梳理政府各部门掌握的企业信息，建立企 业数据库，以组织机构代码为唯一标识，把分散在政府各部门的某个企业的所有相关 信息串起来，实现企业全生命周期管理（enterprise life-cycle management，ELM） 和全生命周期服务（enterprise life-cycle service，ELS）。依托人口基础信息库，梳 理政府各部门掌握的个人信息，建立个人数据库，以居民身份证号为唯一标识，把分 散在政府各部门的某个个人的所有相关信息串起来 ，实现个人全生命周期管理 （ citizen life-cycle management ， CLM ）和全生命周期服务（ citizen life-cycle service，CLS）。
整体政府 和全生命周期管理
8.1
8.1.1 整体政府
整体政府是指各部门在多领域协力合作，共同对政策制定、项目管理和服务 提供做出一致协调的努力。整体政府是一种通过横向和纵向的协调来实现预 期行政效果的政府改革模式。整体政府着眼于政府部门间、政府间的整体性 运作，主张行政管理“从分散走向集中，从部分走向整体，从破碎走向整 合”。 党中央提出“全面依法治国”，实施“网络强国”战略。在新时期，构建 “整体政府”，必须用“法治思维”和“互联网思维”，采取“制度+技术” 的方法。 （1）构建“整体政府”的法治思维。 （2）构建“整体政府”的互联网思维。 综上所述，构建“整体政府”必须依靠“制度+技术”。通过制定行政程序法 使整体政府有法可依。通过综合运用物联网、云计算、移动互联网和大数据 等新一代信息通信技术，推行“互联网+政务”，使“整体政府”真正落地。
电子政务理论与方法
（第四版） 金江军 编著
百度文库
第8章 电子政务信息共享和业务协同
8.1 整体政府和全生命周期管理 8.2 从协同商务到协同政务 8.3 电子政务信息共享和业务协同的背景与意义 8.4 电子政务信息共享和业务协同现状与对策 8.5 电子政务信息共享和业务协同典型案例 8.6 城市电子政务信息共享和业务协同先进典型 本章小结 关键术语 复习思考题