解决四风问题调研报告

集中解决“四风”问题是场“持久战”

根据《关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》文件要求，7月18日，通过召开座谈会、个别访谈和问卷调查相结合的形式，邀请管理处干部、社区基层干部职工、农民和外出务工人员、社区群众和离退休老干部、企事业单位管理人员和职工、教师和科技人员等共计30余人，就贯彻执行中央八项规定及省市若干规定存在的问题和不足，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及具体表现，对解决“四风”问题，改进作风的意见建议以及对开展群众路线教育实践活动的意见建议等方面的内容作了调研，调研有关情况如下。

一、贯彻执行中央八项规定及省市若干规定存在的问题和不足

一是思想认识不到位。部分人以为中央只是做做形式，喊喊口号，开开会议，所以也就以形式主义的方式去看待，思想上没有引起高度重视。他们认为“八项规定”所禁止的内容，以前也的确曾三令五申过，但最终落实时，常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。所以他们对中央大力实施“八项规定”，抱着不以为然的态度，重视不够，认识不深，在贯彻落实上敷衍了事、走走过场、做做样子。也存在一些基层党员干部认为中央的规定都是约束大干部的，自己官小位微，

上级根本不会管到基层去。

二是贯彻落实不到位。有的干部对中央“八项规定”持怀疑、观望，甚至存在抵制的态度。他们不是积极主动贯彻落实，而是等等看看，见风使舵。有的则是存在打“擦边球”的心理，上有政策，下有对策，在执行上打折扣、作选择、搞变通。一些干部在八项规定出来之后，始终想的是如何应付，而不是站在违规行为会丧失政府公信力、损害人民利益的高度去看问题。

三是监督检查不到位。在实际的日常工作中，基层很多机关干部都是“放养”式的，很多时候没有领导、同事在身边监督，容易出现违反中央八项规定及省市若干规定的行为。如禁不住工作对象的劝请，中午饮酒。打着办公事的幌子办私事等。在对落实八项规定的监督上，由于监督力量薄弱，造成监督管理不到位问题。对于基层而言，群众监督、社会监督以及媒体监督的渠道还不畅通，当前主要依靠纪检监察机关履行监督职能，而纪检监察部门作为党委领导下的部门，有时监督起来力不从心，流于形式，很难实施全方位监督。

二、当前在“四风”方面存在的问题及具体表现

在形式主义方面，有人反映少数单位存在学风不实，学风不浓，机关干部不愿学习，不想学习，学习流于形式；有的单位会风不好，习惯“以会议落实会议，以文件落实文件”；有的干部没有实实在在为群众、基层排忧解难，个别问题因

推诿引发干群矛盾冲突或造成群体性上访。

在官僚主义方面，有的干部作风粗暴，因循守旧，官气十足，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、作风粗暴，不思进取，思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，不管大事小事，不分轻重缓急，都要层层请示，照抄照转，完全不顾实际情况。

在享乐主义方面，目前，存在有的干部不愿下基层、不深入联系群众的现象，一些单位在落实“学转强促”教育实践活动还流于形式，做不到吃住在基层，扎根在基层。部分参加座谈会人员反映说：现在，生活条件好了，干部与群众的联系却少了；交通条件好了，干部与百姓的距离却远了；通讯条件好了，干部与群众的交流却少了。

在奢靡之风方面，有的干部沉迷于灯红酒绿，流连于声色犬马，成天茶馆进，酒楼出；少数干部赌博成性，不分昼夜，甚至上班时也去宾馆茶楼打牌，赌注也越来越大；有的干部奢靡挥霍，贪图享乐，铺张浪费，盲目攀比。

三、解决“四风”问题、改进作风的意见和建议

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重破坏党群干群关系，严重侵蚀党同人民群众的血肉联系，对党的群众路线造成致命伤害，必须认真下大气力加以解决。

（一）加强思想政治教育，提升自身党性修养

一是要增强党性观念教育。要把加强领导干部党性修养

落实到党要管党、从严治党的工作措施上，主动融入党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中，坚持完善民主集中制，健全党内生活制度，形成有利于领导干部加强党性修养的氛围和环境。二是要增强正面示范教育和反面警示教育。把身边的优秀分子树起来，把榜样的力量发挥出来，同时对反面典型要曝光、要追责、要处理，做到处理一个、震慑一批、教育一片，要通过坚持不懈、深入细致的思想教育，极大地提振广大党员干部的精、气、神，坚决地防止“四风”的侵入。三是要增强爱岗敬业教育。有岗必有责，爱岗先敬业。每位党员干部都有一个岗位、都有一份职责，都是实现共产主义崇高事业推进的“重要部件”，如果履职不到位，就会贻误工作，给这个崇高事业带来不良影响。

（二）加强干部作风建设，提高为民服务能力

一要大兴真抓实干之风。大兴真抓实干之风，必须攻坚克难，必须一抓到底，必须敢于负责，不做“好好先生”，不当“太平官”，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，让真抓实干成为“从政操守”。二要大兴雷厉风行之风。要在提高执行力上下功夫，只要看准了的事、只要决定了的事，就坚定不移地去执行。要在提高办事效率上下功夫，对涉及群众利益的事情，要做到急办、特办、帮办。要在改进服务方式上下功夫，提高服务效率。三要大兴艰苦奋斗之风。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，树立“创业光荣、懒惰可耻”、

“节约光荣、浪费可耻”的观念，把艰苦奋斗的优良传统代代传承下去。

（三）加强工作责任落实，促进工作富有成效

一是要措施“硬”。对于党员干部队伍中存在的“四风”现象，一定要狠下心、下狠心加以整治。要采取明察暗访、集中检查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理。

二是要督查“实”。要抓重点、抓典型、抓过程，动真格、求实效。要组织督查小组，采取不打招呼、随机抽查、推门检查、随时通报等形式加强督查，要让督查工作“如影随形”。

三是要问责“严”。如果“只打雷”、“不下雨”，始终无法解决问题。一定要突出“问题导向”，在处理问题上动真格，真正做到从严监督、从严问责，问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要按规定严厉追究、严肃处理，决不姑息，绝不手软。

四、对开展群众路线教育实践活动的建议

1.在重点教育内容上下功夫。要把理想信念教育和宗旨教育作为这次活动的重点。当前信仰缺失、宗旨观念淡化是党员干部在党性党风党纪方面存在的比较突出的一个问题。学习龚全珍、杨斌圣等的先进事迹，以此激发党员干部的信仰意识，夯实党员干部为民、务实、清廉的思想基础。

2.在引导群众积极参与上下功夫。活动开展的效果如何，