国有企业工作计划正式版

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国有企业工作计划正式版

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为进一步调整优化省属国有经济布局结构，增强省属国有经济的控制力、影响力和带动力，提高省属国有资本的运营效益和效率，指导和推进省属国有企业持续、稳定、健康、和谐发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，结合省属国有企业改革发展和国资监管体制改革实际，制定《浙江省省属国有企业“xxx”发展规划》。本规划所指的省属国有企业为省国资委监管的出资企业（以下简称省属企业）。

一、“十五”期间省属企业改革发展

取得的成就，为“xxx”时期又好又快发展打下了坚实基础

我省是国有企业改革起步较早的省份之一。省委、省政府一直十分重视国有企业的改革和发展，上世纪九十年代就提出，要跳出就国有企业论国有企业改革和发展的框框，从加快发展多种所有制经济中增强国有经济发展的生机和活力。“十五”以来特别是党的xx大以来，我省始终坚持“两个毫不动摇”和“有进有退，有所为有所不为”的方针，以市场为导向，在大力发展民营经济的同时，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以体制机制创新促进国有经济的发展壮大，积极推进国有经济布局和结构的战略性调

整，形成了多种所有制经济相得益彰、共同发展的格局。

“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，省级有关部门和各省属企业始终坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为突破口，进一步加强了国有资产监管体制和省属企业改革的探索力度，积极推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，初步建立了国有资产监管新体制，国有资产总量和运行效率有较大幅度的提高，国有经济的竞争力、控制力和带动力不断增强。

——国有资产总量持续增长，规模和效益连创新高。到XX年末，省属企业资产总额达到2413.36亿元，净资产总额

934.37亿元，国有资产总量643.03亿元，分别比XX年末增长88.92%、49.92%、39.99%，年均增长17.23%、10.65%、

8.77%。XX年，省属企业实现销售收入1828.55亿元，利润总额108.11亿元，分别比XX年末增长1.29倍、1.41倍，年均增长23.02%、25%；省属企业平均总资产报酬率6.26%，平均净资产收益率6.56%，与XX年末的5.05%和3.79%相比，创利能力显著提高。从全国看，到XX年末，全省国有经济各项主要经济指标居于各省（区、市）前列。资产总额居全国第6位，净资产居全国第5位，所有者权益、年末国有资产总量和销售收入居全国第4位，利润总额居全国第3位，净利润和销售利润率

居全国第2位。从全省看，省属企业的资产总量、销售收入、实现利润已分别占全省国有经济总量的29.4%、45.8%和

42.7%，体现出省属企业在全省国有经济中的主导地位。

——布局结构逐步优化，省属国有经济控制力不断增强。“十五”时期，省属企业的国有资产呈现“两个集中”的趋势：一是逐步向基础性行业和第三产业集中。到XX年末，分布在基础性行业的国有资产达到了500亿元，分布在第三产业的国有资产达到了320亿元，分别比XX年末增长60%以上和56%左右。分布在一般生产加工行业的国有资产逐步退出，到XX年末仅为25.86亿元，比XX年末下降了

55.82%；二是逐步向省属大型企业集团集中。到XX年末，省能源集团、省交通集团、杭钢集团、杭州萧山机场等4家集团公司的国有资产占省属企业总量的

71.07%，比上年提高了4.31个百分点。在重要行业和关键领域的控制力方面，到XX 年，省能源集团控股、管理的发电装机容量已占全省6000千瓦及以上发电装机容量的37.84%；省交通集团控股运营的高速公路里程已占全省的74%。

——国有企业改革不断深化，企业活力日益彰显。围绕省委、省政府提出的三年改革目标，以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革稳步推进。在改革总体框架指导下，省属企业集团公司层面的

改革全面铺开，下属子企业的改革进展较快。通过改革，进一步优化了产权结构和资源配置，转换了企业经营机制，增强了企业活力和市场竞争力。到XX年，已经有8家集团公司位居全国500强行列，在我省各行各业中发挥了领头羊作用。

——国资监管逐步到位，监管新体制初步形成。“十五”以来，我省积极探索国有资产监管的有效形式，以国有资产保值增值为目标，根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，形成了全省国有资产监督、管理和营运“三层次”框架体系。XX年，省国资委作为政府特设机构的设立，标志着在政府机构设置上实现了政府公共管理职能和出资人职能

分开，实现了“权利、义务和责任”相统一，“管资产和管人、管事”相结合，初步形成了以产权管理为核心，以授权经营和绩效考核为重点，资产评估、转让、处置较为规范，企业改制政策、程序较为健全，财务监督管理较为完善的国资监管新体系。国有资产监管工作正在以出资人产权管理为主导向更深层次推进，国有资产出资人的职能作用进一步得到发挥。

省属企业“十五”取得的成就，为“xxx”又好又快发展奠定了坚实基础。同时，省属企业改革发展中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：

——国有经济布局结构仍不尽合理。一是表现为中小企业数量过多。XX年，省

属企业下属的三级及以上企业多达946户。二是表现为国有资产分布过散、集中度偏低。省属企业国有资产分布在10多个产业领域、30多个主要行业中。三是一般竞争性行业中的国有资产所占比重仍然过大。XX年，省属企业国有资产中这一块资产分布仍达61.90%。四是业务趋同性大。如大多数省属企业都涉足了房地产业务，一些企业主营业务不够突出。

——企业资产规模普遍较小。截止XX 年底，省属企业平均资产规模为96.5亿元，除了交通集团和能源集团资产总额超过500亿元，资产总额超百亿的也仅有杭钢集团和物产集团，其余的21家集团的资产总额均在100亿元以下，其中不到20亿