第六章职务分类与国家公务员分类制度
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36
四、我国实行公务员职位分类制度
1．职位类别的划分
专业 技术类
行政 执法类
综合 管理类
37
专业技术类职位
专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施 公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。
特点： 1
2
3
纯技术性 不可替代性 技术权威性
38
设立专业技术类职位的必要性 ：
第一，适应管理专业化的需要。 第二，保护民族经济利益方式的根本性转移 。
42
综合管理类职位
综合管理类是指机关中除行政执法类、专业技术类 以外履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。
43
2．职位设置
职位是职能的微观载体，是人和事结合的微观单元。 职位是职务和责任的统一。
44
❖五、职务设置
职务设置的指导思想 ：
针对职务设置单一化的弊端，为公务员设置多样化 的职业发展阶梯，强化公务员激励机制。
公务员职位分类制度设计的目标定位。它 的价值所在是提高管理的科学化水平。
26
二、我国公务员分类制度的立法思想
1．由粗到细，为进一步的完善留出空间
职位分类的一般要求与我国分类制度基本框架
27
2．以优化管理为目的
职位分类是为了提高公务员管理的 科学性与针对性。
我国公务员分类实为“分化”， “分化”就是“逐步演化”。
30
职位分类的内容
1、职位设置
2、制定职位设置说明书 3、确定职位的职责、设置层次、数量和名称
领导职务：科级以上
4、确定职务
非领导职务：办事员、科员、副主任科员、主 任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、 巡视员
5、确定级别等
32
职位代码
• 三部分 （×××－－×××－－×××）：一是职位 所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、 区、县）的代码，国家标准。二是职位所在各部 门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的 代码。三是各内设机构（或各工作部门）中职位 的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编 制。
及所需资格条件 • 对各职位所干的事进行客观分析与评价，进而确
定职位的位置 • 职位分类本身不是目的，而只是人事管理的一种
科学方法
7
对职位分类与品位分类的评价
职位分类与品位分类的比较
9
职位分类与品位分类的区别
以事为中心 一致
以人为中心 可能不一致
从事工作的性质、 难易程度和责任大小
官阶高低
符合岗位要求的 学历、资历、身份 知识和技能
作职责的某个人所对应的组织位置，是组织的基本构 成单位。 • 职位是责、权、利合理配置的具有满负荷任务的工作 岗位，其主要构成要素有岗位任务、权力、责任、报 酬、资格等。 • 职位可以是常设的，也可以是临时，还可以是实授的 或空缺的。职位与个体是一一匹配的，有多少职位就 有多少人，二者数量相等，职位的数量叫编制。
级别随着职位走
级别随着人走
10
职位分类 的标准
职系说明书
职级规定
职等标准
16
17
职级
18
• 职系是指工作性质充分相似的所有职位的 总合。
•
（1）职系名称及编号
•
（2）一般叙述
•
（3）主要业务列举
19
2、职级规范
• （1）职级名称
（2）职级编号
• （3）职级特征或职责 （4）工作举例
• （5）所需资格 项
2
品位分类和职位分类
品位分类 Rank-in-person classification 职位分类 Rank-in-job classification
3
职位分类
将职位按照工作性质、责任大小、工作难易程 度和所需人员的任职条件，而进行的职位类别和等 级系列的划分。
6
职位分类的特征
• 职位分类是以“事”为中心的分类 • 依据是该职位的工作性质、难易程度、责任大小
具体类别的设定要兼顾现在和未来。
28
3．以激励保障为主线 公务员职位分类的两大理念 ： “适才适用”、“适才适遇”
“适才适用”就是“专才专用”， 即公务员的专业化建设。 “适才适遇”就是“同工同酬”， 即设计合理分类工资制度。
29
三、中国公务员职位分类系统
• 职位——（ position工作岗位）指承担一系列工
（6）其它必要事
• 3、制定等级标准
20
第二节 西方主要国家公务员职位分类
• 1、外国职位分类的基本程序 • 2、国外主要国家公务员职位分类情况
21
我国公务员来自百度文库职位分类制度
一、以前我国公务员分类制度存在的问题
1．缺乏多样化的公务员职务序列 2．为基层公务员提供的晋升台阶太少
总结：克服职业发展渠道过于单一化是中国
职位分类与国家公务员分类制度
1
第一节 概述
• 公共部门的人员分类是指，根据公共部门 内公职人员的主体性质，如资历和学历， 或根据工作职位的要素，如工作性质、责 任轻重、资历条件及工作环境等因素，将 人员或职位分门别类，设定等级，形成一 定官职序列的基本管理制度，其目的是为 人力资源管理其他环节提供相应的管理依 据。
裁定权。 与专业技术类相比，依照法律法规的
2 现场的强制性 规定，在现场直接对具体的管理对象
进行监管、处罚、强制和稽查。
41
设置行政执法类职位的必要性：
第一，基层一线行政执法队伍已经成为最难以 管理的公务员队伍。
第二，是推动政府职能转变的需要。
第三，有利于落实中央关于“决策、执行、监督 相协调”的要求，完善行政执法。
• 例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代 码为：415-03-07；其中，415 是国家标准中规 定的海关总署代码；03 是海关总署规定的关税司 代码；07 是该职位在关税司中的顺序号。
34
职位的三要素
• 职位包括职务、职责和职权三个要素。 1. 职务是指规定承担的工作任务，或为实现某
一目标而从事的明确的工作行为。它是由具 有充分权力的组织分配的，不是由工作人员 自己或其他组织、个人决定的。 2. 职权是指依法赋予职位的相应权利，以提供 完成某项工作任务的保障。 3. 职责是指该职位必须做什么或不做什么，是 指担任该职位的人对其工作的承诺程度。
39
行政执法类职位
行政执法类是基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、 行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。
只有行政机关中才存在行政执法类
存在于履行市场监管职能和社会管理职能 的行政机关 在符合上述特征的基层机关中设立
40
行政执法类职位的特点：
与综合管理类相比，只有对法律的执
1 纯粹的执行性 行权而无解释权，出现纠纷时不具备
四、我国实行公务员职位分类制度
1．职位类别的划分
专业 技术类
行政 执法类
综合 管理类
37
专业技术类职位
专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施 公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。
特点： 1
2
3
纯技术性 不可替代性 技术权威性
38
设立专业技术类职位的必要性 ：
第一，适应管理专业化的需要。 第二，保护民族经济利益方式的根本性转移 。
42
综合管理类职位
综合管理类是指机关中除行政执法类、专业技术类 以外履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。
43
2．职位设置
职位是职能的微观载体，是人和事结合的微观单元。 职位是职务和责任的统一。
44
❖五、职务设置
职务设置的指导思想 ：
针对职务设置单一化的弊端，为公务员设置多样化 的职业发展阶梯，强化公务员激励机制。
公务员职位分类制度设计的目标定位。它 的价值所在是提高管理的科学化水平。
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二、我国公务员分类制度的立法思想
1．由粗到细，为进一步的完善留出空间
职位分类的一般要求与我国分类制度基本框架
27
2．以优化管理为目的
职位分类是为了提高公务员管理的 科学性与针对性。
我国公务员分类实为“分化”， “分化”就是“逐步演化”。
30
职位分类的内容
1、职位设置
2、制定职位设置说明书 3、确定职位的职责、设置层次、数量和名称
领导职务：科级以上
4、确定职务
非领导职务：办事员、科员、副主任科员、主 任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、 巡视员
5、确定级别等
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职位代码
• 三部分 （×××－－×××－－×××）：一是职位 所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、 区、县）的代码，国家标准。二是职位所在各部 门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的 代码。三是各内设机构（或各工作部门）中职位 的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编 制。
及所需资格条件 • 对各职位所干的事进行客观分析与评价，进而确
定职位的位置 • 职位分类本身不是目的，而只是人事管理的一种
科学方法
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对职位分类与品位分类的评价
职位分类与品位分类的比较
9
职位分类与品位分类的区别
以事为中心 一致
以人为中心 可能不一致
从事工作的性质、 难易程度和责任大小
官阶高低
符合岗位要求的 学历、资历、身份 知识和技能
作职责的某个人所对应的组织位置，是组织的基本构 成单位。 • 职位是责、权、利合理配置的具有满负荷任务的工作 岗位，其主要构成要素有岗位任务、权力、责任、报 酬、资格等。 • 职位可以是常设的，也可以是临时，还可以是实授的 或空缺的。职位与个体是一一匹配的，有多少职位就 有多少人，二者数量相等，职位的数量叫编制。
级别随着职位走
级别随着人走
10
职位分类 的标准
职系说明书
职级规定
职等标准
16
17
职级
18
• 职系是指工作性质充分相似的所有职位的 总合。
•
（1）职系名称及编号
•
（2）一般叙述
•
（3）主要业务列举
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2、职级规范
• （1）职级名称
（2）职级编号
• （3）职级特征或职责 （4）工作举例
• （5）所需资格 项
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品位分类和职位分类
品位分类 Rank-in-person classification 职位分类 Rank-in-job classification
3
职位分类
将职位按照工作性质、责任大小、工作难易程 度和所需人员的任职条件，而进行的职位类别和等 级系列的划分。
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职位分类的特征
• 职位分类是以“事”为中心的分类 • 依据是该职位的工作性质、难易程度、责任大小
具体类别的设定要兼顾现在和未来。
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3．以激励保障为主线 公务员职位分类的两大理念 ： “适才适用”、“适才适遇”
“适才适用”就是“专才专用”， 即公务员的专业化建设。 “适才适遇”就是“同工同酬”， 即设计合理分类工资制度。
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三、中国公务员职位分类系统
• 职位——（ position工作岗位）指承担一系列工
（6）其它必要事
• 3、制定等级标准
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第二节 西方主要国家公务员职位分类
• 1、外国职位分类的基本程序 • 2、国外主要国家公务员职位分类情况
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我国公务员来自百度文库职位分类制度
一、以前我国公务员分类制度存在的问题
1．缺乏多样化的公务员职务序列 2．为基层公务员提供的晋升台阶太少
总结：克服职业发展渠道过于单一化是中国
职位分类与国家公务员分类制度
1
第一节 概述
• 公共部门的人员分类是指，根据公共部门 内公职人员的主体性质，如资历和学历， 或根据工作职位的要素，如工作性质、责 任轻重、资历条件及工作环境等因素，将 人员或职位分门别类，设定等级，形成一 定官职序列的基本管理制度，其目的是为 人力资源管理其他环节提供相应的管理依 据。
裁定权。 与专业技术类相比，依照法律法规的
2 现场的强制性 规定，在现场直接对具体的管理对象
进行监管、处罚、强制和稽查。
41
设置行政执法类职位的必要性：
第一，基层一线行政执法队伍已经成为最难以 管理的公务员队伍。
第二，是推动政府职能转变的需要。
第三，有利于落实中央关于“决策、执行、监督 相协调”的要求，完善行政执法。
• 例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代 码为：415-03-07；其中，415 是国家标准中规 定的海关总署代码；03 是海关总署规定的关税司 代码；07 是该职位在关税司中的顺序号。
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职位的三要素
• 职位包括职务、职责和职权三个要素。 1. 职务是指规定承担的工作任务，或为实现某
一目标而从事的明确的工作行为。它是由具 有充分权力的组织分配的，不是由工作人员 自己或其他组织、个人决定的。 2. 职权是指依法赋予职位的相应权利，以提供 完成某项工作任务的保障。 3. 职责是指该职位必须做什么或不做什么，是 指担任该职位的人对其工作的承诺程度。
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行政执法类职位
行政执法类是基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、 行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。
只有行政机关中才存在行政执法类
存在于履行市场监管职能和社会管理职能 的行政机关 在符合上述特征的基层机关中设立
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行政执法类职位的特点：
与综合管理类相比，只有对法律的执
1 纯粹的执行性 行权而无解释权，出现纠纷时不具备