浅谈行政管理在中小企业中的地位_程淑华

第５卷第４期宁波广播电视大学学报Ｖｏｌ．５Ｎｏ．４２００７年１２月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＩＮＧＢＯＲＡＤＩＯ＆ＴＶＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＳｅｐ．２００７

引言

近年来，随着我国市场经济的不断发展，中小企业的发展速度也越来越快，并在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用。一般来说，企业追求的是利润最大化，力图通过较小的投入得到较大的收益。这本来无可非议，但问题在于，在这种思想的影响下，企业行政管理由于不能直接产生效益，而在一些企业中不受重视，尤其是在人力、物力、财务、技术等各方面都不占优势的中小企业，行政管理的地位更是微乎其微。事实上，企业行政管理对于中小企业的发展具有十分重要的意义，否则不利于中小企业的发展，因此加强行政管理在中小企业管理中的地位迫在眉睫。

一、中小企业行政管理释义

行政管理是现代中小企业重要的管理部门，通过它对事务性信息的有效管理，从而使技术部门、生产部门、市场部门等其他职能部门能更有效地运转。因此，做好行政管理工作是中小企业有效运转的重要前提，也是经营者提高中小企业管理水平的一个主要切入点。

１、中小企业行政管理的基本含义

中小企业行政管理是中小企业管理系统的一个重要组成部分。其定义是：以全面提高组织效能，提供必要的保障为目的，而对中小企业内部办公事务、后勤事务活动的构成要素及其流通过程所作的规划、组织、监督、控制与协调。

中小企业行政管理部门，即办公室或行政部，是中小企业的行政事务处理部门，也是一个综合事务管理部门。它在企业中既扮演执行任务的角色，又扮演监督控制的角色，有时还扮演决策协调的角色。中小企业行政管理体系是中小企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、

浅谈行政管理在中小企业中的地位

程淑华

（浙江金融职业学院，浙江杭州３１００１８）

【摘要】从中小企业行政管理的定义出发，指出中小企业行政管理有别于其他具体职能管理工作，在中小企业内部起着枢纽作用。做好行政管理工作是中小企业有效运转的重要前提，也是经营者提高中小企业管理水平的一个主要切入点。本文提出了目前我国中小企业行政管理中存在的问题，并对如何加强行政管理的地位提出了几点建议。

【关键词】中小企业；行政管理；核心竞争力；管理职能

【中图分类号】Ｆ２７０【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７２－３７２４（２００７）０４－００４２－０３ＴｈｅＰｏｓｉｔｉｏｎｏｆＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＳＭＥ

ＣＨＥＮＧＳｈｕ－ｈｕａ

（ＺｈｅｊｉａｎｇＦｉｎａｎｃｉａｌＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８，Ｚｈｅｊｉａｎｇ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ＇ＡＤＭ（ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ），ｔｈｅｔｈｅｓｉｓｅｍｐｈａｓｉｚｅｓｔｈｅｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆＡＤＭｉｎＳＭＥ（ｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ）．ＰｌａｙｉｎｇａｐｉｖｏｔａｌｒｏｌｅｉｎｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆＳＭＥ，ＡＤＭｉｓｄｉｆｆｅｒｅｎｔｆｒｏｍｏｔｈｅｒｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓ．ＥｘｃｅｌｌｅｎｔＡＤＭｉｓｎｏｔｏｎｌｙａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｔｏｍａｋｅＳＭＥｒｕｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ，ｂｕｔａｌｓｏａｍａｊｏｒｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈｐｏｉｎｔｔｏｉｍｐｒｏｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＳＭＥ．ＴｈｅｐａｐｅｒｒａｉｓｅｓｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇｉｎＡＤＭｉｎＳＭＥｉｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｎｏｗａｄａｙｓ，ａｎｄｇｉｖｅｓｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｈｏｗｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＳＭＥ．

ＫｅｙＷｏｒｄｓ：ＳＭＥ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｏｒｅｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ；ｍａｎａｇｅｆｕｎｃｔｉｏｎ

【收稿日期】２００７－０９－０３

【作者简介】程淑华，女，浙江余姚人；浙江金融职业学院，助教；北京化工大学应用数学专业，硕士研究生；研究方向：中小企业管理行政管理。

经济研究４３

程淑华：浅谈行政管理在中小企业中的地位

由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到中小企业各个部门和分支机构的一个完整的系统和网络。

２、中小企业行政管理的任务

中小企业行政管理的任务，就是通过事务活动的构成要素及其流通过程，实施科学有效的规划、组织、监督、控制、协调，为中小企业职能活动的高效展开创造条件、奠定基础和提高保障，做到人尽其才、物尽其力、财尽其用、时尽其能、文畅其流。人尽其才，即为事务活动的有效运行提高人力资源保证，要通过科学分工、优化组合、完善行为规范、教育培训与适当激励，合理配置各类事务工作人员，明确其责任，充分发挥他们的作用；物尽其力，即为中小企业职能活动提供必要的物质条件，要合理分配和正确使用各种设备、工具、材料和能源，充分发挥其作用，厉行节约，降低消耗，力争供求平衡；财尽其用，即为中小企业职能活动提供基本的财力保证，要量入为出，量力而行，讲成本效益，讲核算，使有限资金得到合理利用；时尽其能，即为中小企业职能活动的有效性提供必要的时间资源，维护事务的时效，合理配置时间，充分利用时间；文畅其流，即为中小企业职能活动提供包括文件信息在内的各种信息资源，要创造条件，充分利用和有效维护信息资源，使信息流通有序、顺畅、有效。

二、目前我国中小企业行政管理存在的问题

目前，在我国中小企业行政管理工作中，存在着以下一些问题：

１、存在“机关作风”和“游击作风”

中小企业行政管理的实际操作中，存在着两种倾向。一种是“机关作风”。管理人员认为中小企业行政管理就类似于政府机关管理。于是在中小企业行政管理中，完全不考虑企业实际需要和中小企业行政管理特点，照搬党政机关行政管理那一套，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；高高在上、颐指气使；脱离实际等等。另一种是凭主观意愿办事的“游击作风”。中小企业中没有系统完整的规章制度、明确的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依，造成中小企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮，互相推诿；或遇事不议，或久议不决，决而不行，行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动等等。整个企业处于一片“打乱仗”状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、物、财的极大浪费。

２、管理水平较低

中小企业行政管理的水平较低，体现在管理人员往往对自己企业的业务不了解、不熟悉，管理时经常脱离各部门实际，发布的规定无法推行，引起其他部门的反感和排斥。各业务部门觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，除非有什么必须要行政管理部门帮忙解决的事情，否则宁愿与行政部门老死不相往来。行政人员也往往或是尽量不去打搅其他部门，或是对其他部门有抵触情绪。于是陷入了恶性循环：行政管理部门对其他部门接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理脱离实际，就越遭受各部门排斥，从而也就越不了解各部门情况。

３、管理内容狭隘

这是指对于中小企业行政管理的关注点，目前仍较集中在中小企业行政活动中的具体事务上，如办公室管理、文书管理、档案管理、人事管理等等。为了与国家政府机关匹配，中小企业设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构部门的管理就成了中小企业行政管理的主要内容，从而导致对于中小企业行政管理的研究就集中在事务性范围内，研究的重点则集中在行政事务活动开展上技术的革新和相应的行政人员素质的提升方面。

４、中小企业行政管理体系欠缺

由于传统上将中小企业内部行政机关的管理作为中心，围绕着一些具体的事务开展工作，因此中小企业行政管理在传统上说是缺少体系的，至少可以说这个体系是不完整的、是欠缺的。

三、加强中小企业行政管理的对策

由于行政管理对于我国中小企业更好地适应形势发展的需要和中小企业核心竞争力的提高，具有十分重要的意义，它能保证中小企业平稳、有序地健康发展。为尽快提升行政管理在我国中小企业管理中的地位，针对上述问题，现阶段可采取以下四个方面的措施：

１、正确定位

行政管理在中小企业中的正确定位是管理、协调和服务，也就是必须明确：行政管理就是服务。中小企业应根据自身的实际需要，选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式，并随着中小企业的发展不断进行调整，以避免“游击作风”、打乱仗，提高员工士气、工作效率和公司效益；同时，任何中小企业必须时刻牢记，行政管理的目的和实质在于为中小企业的根本目的服务，为中小企业的领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，陷入过重的“机关习气”，否则同样会降低员工士气和工作效率，损害中小企业利益。

中小企业行政管理必须时刻着眼于为企业的经济利益服务，反对“为管理而管理”；必须摈弃形式主义，切实讲究实效；必须讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据中小企业的实际需要和可能采取灵活变通的方法，一切以中小企业的利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，中小企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。

２、提高素质、强化职能

中小企业每一位行政管理人员，应具有良好的敬业精神和为企业员工服务的观念；要有较强的责任心和全局观念；要有良好的应变能力和适应能力；要认真学习各种经济理论和现代先进的管理知识，在驾驭中小企业能力上提升自己的素质，不断提高协调、管理、经营、法律等方面