反垄断法(PPT)
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11反垄断法PPT
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第1章 第2章 第3章 第4章 第5章 第6章 第7章 第8章 经济法基础理论 公司法 合伙企业法 外商投资企业法 个人独资企业法 企业破产法 合同法 担保法
第11章 第12章 第13章 第14章 第15章 反垄断法 产品质量法 广告法 城市房地产管理法 财政税收法
2003年,某小区居民王某等向所在地工商局公平交易局投诉,市煤气公司 向小区业主每户收缴了1 500元的管道煤气费以及300元的灶具费。入住 时王某等在电器商场自行购买了符合国家标准和行业标准的燃气灶具,但 是煤气公司的安装人员告知对于用户自行购买的灶具不予验收、不予供 气,王某等多次与煤气公司交涉均遭到拒绝。如何评价市煤气公司的上述 行为?为什么?
联合抵制交易；（联合抵制协议）
国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。（其他协议）
方便面协会联合 企业涨价事件
2006年底至2007年7月初，方便面中国分会 先后三次召集有关企业参加会议，协商方便 面涨价事宜。分别是2006年12月26日商定， 高价面(当时价格每包1.5元以上)、中价面(当 时价格每包1元以上)和低价面(当时价格每包 1元以下)涨价的时间和实施步骤。
（二）滥用市场支配地位
1.滥用市场支配地位的概念 市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够 控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能 够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市 场地位。
2.滥用市场支配地位的行为类型
1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易 或者只能与其指定的经营者进行交易； （5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不 合理的交易条件； （6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价 格等交易条件上实行差别待遇；
第1章 第2章 第3章 第4章 第5章 第6章 第7章 第8章 经济法基础理论 公司法 合伙企业法 外商投资企业法 个人独资企业法 企业破产法 合同法 担保法
第11章 第12章 第13章 第14章 第15章 反垄断法 产品质量法 广告法 城市房地产管理法 财政税收法
2003年,某小区居民王某等向所在地工商局公平交易局投诉,市煤气公司 向小区业主每户收缴了1 500元的管道煤气费以及300元的灶具费。入住 时王某等在电器商场自行购买了符合国家标准和行业标准的燃气灶具,但 是煤气公司的安装人员告知对于用户自行购买的灶具不予验收、不予供 气,王某等多次与煤气公司交涉均遭到拒绝。如何评价市煤气公司的上述 行为?为什么?
联合抵制交易；（联合抵制协议）
国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。（其他协议）
方便面协会联合 企业涨价事件
2006年底至2007年7月初，方便面中国分会 先后三次召集有关企业参加会议，协商方便 面涨价事宜。分别是2006年12月26日商定， 高价面(当时价格每包1.5元以上)、中价面(当 时价格每包1元以上)和低价面(当时价格每包 1元以下)涨价的时间和实施步骤。
（二）滥用市场支配地位
1.滥用市场支配地位的概念 市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够 控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能 够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市 场地位。
2.滥用市场支配地位的行为类型
1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易 或者只能与其指定的经营者进行交易； （5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不 合理的交易条件； （6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价 格等交易条件上实行差别待遇；
反垄断法PPT课件
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5
▪ 第一节 垄断与垄断法概述 ▪ 一、垄断概述 ▪ 各国对垄断并无统一定义。 ▪ 垄断有合法与非法之分，各国立法禁止非法垄断。 ▪ 反垄断法规制的垄断行为，是指经营者以独占或有
组织联合等形式，凭借经济优势或行政权力，操纵 或支配市场，限制和排斥竞争的行为。 ▪ 1、形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合； ▪ 2、垄断形成的凭借力量是经济优势或行政权力； ▪ 3、垄断限制和排除了竞争。
第四章 反垄断法
▪ 本章主要内容： ▪ 一、垄断与垄断法概述 ▪ 二、垄断协议的反垄断法规制 ▪ 三、滥用市场支配地位的反垄断法规制 ▪ 四、经营者集中的反垄断法规制 ▪ 五、行政垄断的反垄断法规制 ▪ 六、反垄断法的实施
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1
引例
美国微软垄断案
▪ 美国微软垄断案可谓一波三折，举世瞩目。在该 案长达4年的审理过程中，从反垄断法的角度分析， 有四个法律文件值得重视：（1）哥伦比亚地区法 院杰克逊法官在一审中发出的事实认定书(finding of laws，11.5.1999)；（2）法律结论书 (conclusion of laws 4.3.2000)；（3）一审最 终判决(final judgment 6.8.2000)和（4）上诉 法院2001年6月28日做出的二审判决书。前三个法 律文书是一个有机整体，代表了一审中杰克逊法官 对“微软垄断案”事实认定、定罪、处罚三位一体 的全部观点。
一产品规格、标准或者实行专业化分工的； ▪ （3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营
者竞争力的； ▪ （4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社
会公共利益的； ▪ （5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者
生产明显过剩的； ▪ （6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利
《反垄断法专题》PPT课件
反垄断法专题
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制,妨碍公平竞争秩序的行为或 状态. 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
〔1〕依据垄断者占有市场的情况,分为：
独占垄断：市场上只有一家企业,对生产、价格实 行排他性控制.
• 〔2〕差别待遇
• 优势企业凭借支配地位,在提供相同产品或 服务时,对条件相同的不同交易对象在价格 或其它交易条件上实行相异待遇.
• 原告XX百姓超市是一家由十几个企业下岗员工自 己筹集资金成立的小型超市,具有独立的法人资格. 被告XX天天食品是一家主要从事糯米食品生产与 加工的企业.由于该企业独特的生产工艺以及严格 的质量管理,产品口味相当宜人,深受消费者的青睐, 其产品不仅畅销国内各大市场,还出口到美国、澳 大利亚、德国等国家,是当地副食品加工的龙头企 业,也是当地纳税大户.原告在其经营第一年年度货 物清点中发现,其在该年度中仅仅销售出被告产品 人民币2万余元,这与他们刚开始决定被告商品上 架时的预料大相径庭,也与正常的市场消费水平不 吻合.
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明,除非提高价格,否则将 取消喷瑞公司的分销商资格.在被取消 资格后,喷瑞公司的董事长与莫萨托公 司的一位高级经理进行会谈,经理表达 了对喷瑞公司销售价格的不满.
• 喷瑞公司起诉,声称莫萨托公司与它的 分销商共谋固定产品的转售价格,并为 了巩固其共谋协议而总之了喷瑞公司 的分销资格,违反谢尔曼法第一条.法庭 认定价格共谋协议存在,适用本身违法 原则.
• 前提：确定平均变动成本
AKZO案
• 控诉人ESC一开始生产的有机过氧化物只 提供在粉末工业上,但在1979年时决定涉足 德国的塑胶制造上, AKZO知道后便威胁其 退出,但ESC未予理会,于是AKZO向ESC的 客户提供比AKZO对其本身的一般客户还低 的价格,ECS就据此控诉AKZO的价格低于 平均变动成本,且其目的就是打算将ESC消 灭在市场中.
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制,妨碍公平竞争秩序的行为或 状态. 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
〔1〕依据垄断者占有市场的情况,分为：
独占垄断：市场上只有一家企业,对生产、价格实 行排他性控制.
• 〔2〕差别待遇
• 优势企业凭借支配地位,在提供相同产品或 服务时,对条件相同的不同交易对象在价格 或其它交易条件上实行相异待遇.
• 原告XX百姓超市是一家由十几个企业下岗员工自 己筹集资金成立的小型超市,具有独立的法人资格. 被告XX天天食品是一家主要从事糯米食品生产与 加工的企业.由于该企业独特的生产工艺以及严格 的质量管理,产品口味相当宜人,深受消费者的青睐, 其产品不仅畅销国内各大市场,还出口到美国、澳 大利亚、德国等国家,是当地副食品加工的龙头企 业,也是当地纳税大户.原告在其经营第一年年度货 物清点中发现,其在该年度中仅仅销售出被告产品 人民币2万余元,这与他们刚开始决定被告商品上 架时的预料大相径庭,也与正常的市场消费水平不 吻合.
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明,除非提高价格,否则将 取消喷瑞公司的分销商资格.在被取消 资格后,喷瑞公司的董事长与莫萨托公 司的一位高级经理进行会谈,经理表达 了对喷瑞公司销售价格的不满.
• 喷瑞公司起诉,声称莫萨托公司与它的 分销商共谋固定产品的转售价格,并为 了巩固其共谋协议而总之了喷瑞公司 的分销资格,违反谢尔曼法第一条.法庭 认定价格共谋协议存在,适用本身违法 原则.
• 前提：确定平均变动成本
AKZO案
• 控诉人ESC一开始生产的有机过氧化物只 提供在粉末工业上,但在1979年时决定涉足 德国的塑胶制造上, AKZO知道后便威胁其 退出,但ESC未予理会,于是AKZO向ESC的 客户提供比AKZO对其本身的一般客户还低 的价格,ECS就据此控诉AKZO的价格低于 平均变动成本,且其目的就是打算将ESC消 灭在市场中.
《反垄断法》课件
互联网行业的反垄断监管
强化互联网企业反垄断审查
01
对互联网行业进行全面深入的反垄断调查和审查，严厉打击互
联网领域的垄断行为，维护市场公平竞争。
建立数据共享和隐私保护机制
02
在加强反垄断监管的同时，建立数据共享和隐私保护机制，保
障用户合法权益，促进互联网行业的健康发展。
完善互联网行业法律法规
03
制定和完善互联网行业相关法律法规，明确互联网企业的法律
建立健全对国有企业的监管机制，加强对国有企业经营行 为的监督和评估，及时发现和纠正国有企业违反反垄断法 的行为。
PART 06
《反垄断法》案例分析
案例一：某行业协会组织垄断协议案
总结词
行业协会组织垄断，损害市场竞争秩 序
详细描述
某行业协会组织多家企业达成垄断协 议，限制产量和价格，导致市场供应 不足，价格上涨，损害了消费者利益 和市场竞争秩序。
对企业行为的影响
规范企业行为
要求企业遵守法律法规， 不得从事垄断协议、滥用 市场支配地位等违法行为 。
限制企业合作
限制企业之间签订限制竞 争协议、协同行为或形成 垄断联盟，促进企业之间 的公平竞争。
提高企业合规意识
要求企业建立健全内部合 规管理制度，提高企业合 规意识和风险防范能力。
对消费者权益的保护
国际发展
中国发展
中国自改革开放以来，为适应市场经 济发展的需要，先后制定和修订了《 反垄断法》，以保障市场经济的健康 发展。
随着全球化的推进，许多国家都制定 了《反垄断法》，以维护市场经济的 公平竞争。
《反垄断法》在国际上的地位与影响
地位
《反垄断法》是市场经济国家的基本法律之一，对于维护市场经济的公平竞争具 有重要意义。
反垄断法ppt课件
案例二
茅台、五粮液纵向价格 垄断案
案例三
山东魏桥创业集团有限 公司等企业达成并实施
垄断协议案
案例四
陕西燃气集团有限公司 滥用市场支配地位案
跨国企业典型案例分析
案例一
高通公司滥用市场支配地位案
案例二
利乐公司滥用市场支配地位案
案例三
微软公司搭售案
案例四
谷歌公司滥用市场支配地位案
行政处罚与司法审判衔接问题探讨
01
明确何为垄断协议，包括横向垄断协议和纵向垄断协议等。
垄断协议的危害
02
阐述垄断协议对市场竞争、消费者利益和社会经济秩序的危害
。
规制垄断协议的法律制度
03
介绍我国《反垄断法》对垄断协议的规制措施，包括禁止性规
定、行政处罚和民事责任等。
滥用市场支配地位行为与规制
01
市场支配地位的定义和认定
明确市场支配地位的概念，以及如何认定企业具有市场支配地位。
ERA
反垄断法的定义与作用
定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
作用
反垄断法通过限制和约束各种垄断行 为，促进市场公平竞争，维护消费者 利益和社会公共利益，推动经济持续 、健康、快速发展。
反垄断法的立法背景
省级市场监管部门
根据国家市场监督管理总局的授权，负责辖区内反垄断执法工作。
行业监管部门
依法对特定行业的经营者集中行为进行审查，并依法查处垄断协议 、滥用市场支配地位等垄断行为。
反垄断调查程序与措施
立案调查
反垄断执法机构依法对涉嫌垄断 行为进行调查，经初步调查并确 认存在涉嫌垄断行为的，应当立
反垄断法PPT课件
为。
2.1 横向垄断协议的概念
• 概念：具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议
垄断协议的形态 协议 决议
协同行为
包括书面协议、口头协议等
行业协会组织当事人达成的，包括章程、决定、 声明、建议、推荐意见、通知等 存在合意的一致行为
• 规制：具有排除、限制竞争效果的垄断协议，若不满足豁免条件，
一律禁止
就极大抑制了市场竞争；（2）竞争者之间签订这种协议的效果等同于 限制生产和销售，最终损害消费者利益。
17
2.5串通招投标
• 概念：投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决
定中标预定人，使正常的投标活动变成形式化的一种行为。
• 主要规定于《反不正当竞争法》与《招标投标法》，但是串通投标的本质
维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制 定本法。 ”
6
2. 调整对象
• 反垄断法的历史沿革？ • 反垄断法的调整对象？垄断行为 or 垄断状态？ • 在我国，垄断行为包括：垄断协议、滥用支配地位和经营者集中
7
3. 垄断行为的主体——经营者
• 经营者概念：从事商品生产、经营或提供服务的自然人、法人和其他组
• 美国——本身违法原则、合理原则
14
2.2案例
• 艾司唑（zuò)仑药品案： （固定价格+限制数量+分割市场+联合抵制） • 艾司唑仑是国家管制的二级精神药品，该药品原料的相关市场为寡头垄
断市场，相关市场长期自来只有3个经营者，该3名经营者常州四药制药 厂、华中制药与山东信谊有关人员于2014年9月-10月间在某大酒店会面， 达成以下决议： ①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销 售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲 究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零 售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头 协议，共同维护同盟利益及市场规则。
2.1 横向垄断协议的概念
• 概念：具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议
垄断协议的形态 协议 决议
协同行为
包括书面协议、口头协议等
行业协会组织当事人达成的，包括章程、决定、 声明、建议、推荐意见、通知等 存在合意的一致行为
• 规制：具有排除、限制竞争效果的垄断协议，若不满足豁免条件，
一律禁止
就极大抑制了市场竞争；（2）竞争者之间签订这种协议的效果等同于 限制生产和销售，最终损害消费者利益。
17
2.5串通招投标
• 概念：投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决
定中标预定人，使正常的投标活动变成形式化的一种行为。
• 主要规定于《反不正当竞争法》与《招标投标法》，但是串通投标的本质
维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制 定本法。 ”
6
2. 调整对象
• 反垄断法的历史沿革？ • 反垄断法的调整对象？垄断行为 or 垄断状态？ • 在我国，垄断行为包括：垄断协议、滥用支配地位和经营者集中
7
3. 垄断行为的主体——经营者
• 经营者概念：从事商品生产、经营或提供服务的自然人、法人和其他组
• 美国——本身违法原则、合理原则
14
2.2案例
• 艾司唑（zuò)仑药品案： （固定价格+限制数量+分割市场+联合抵制） • 艾司唑仑是国家管制的二级精神药品，该药品原料的相关市场为寡头垄
断市场，相关市场长期自来只有3个经营者，该3名经营者常州四药制药 厂、华中制药与山东信谊有关人员于2014年9月-10月间在某大酒店会面， 达成以下决议： ①三个厂家自合作之日起，一律不能向第四生产方销 售本原料。②市场区域各自按原有区域市场销售成品，争议市场均要讲 究风格，由市场选择，不搞恶意竞争。③产品供货价格统一。供货价零 售价协商制定统一执行，任何一方不得擅自降价。④共同自觉遵守口头 协议，共同维护同盟利益及市场规则。
《反垄断法》PPT课件
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14
2、合理原则 它的基本要义是限制竞争行为有合理与不合
理之分。只有在企业存在谋求垄断的意图， 并通过不正当方法实现了目的，造成对竞争 的实质性限制或损害的情况下，其行为才构 成违法。
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15
垄断协议的豁免
(1)为改进技术、研究开发新产品的； (2)为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产
反垄断法
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1
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 垄断是指违反法律或社会公共利益，通过合
谋性协议，安排或协同行动，或者通过滥用 经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济 活动，在一定的生产领域或流通领域内实质 上限制竞争的经济行为。
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2
（二）世界各国反垄断立法概况
1、第一部反垄断法诞生于美国，1890年 《谢尔曼法》（Sherman Act）。“《谢尔 曼法》依据的前提是：自由竞争将产生最经济 的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大 的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的 政治和社会制度的环境。”——美国最高法院 的一个判决
市米粉生产行业的方案和米粉涨价的设想。涨价前
夕，18家米粉厂还采用打电话的形式进行联系与沟 通，交换联合涨价的意见。2010年1月1日起，上述 18家米粉厂联合涨价；其余生产厂家跟风涨价。受 此影响，部分米粉摊点提高零售价格，提价幅度在每碗0. Nhomakorabea元左右。
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12
2、经营者与交易相对人（即与之进行或达 成交易的供给方或需求方）达成的垄断协议；
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8
（四）反垄断法与反不正当竞争法的关系
1、相同点：同为企业在市场上的竞争规 则，其目的都在于推动和保护竞争，反 对企业以不公平和不合理的手段谋取利 益，是维护市场经济秩序的必要手段。
反垄断法课件PPT课件
2、滥用支配地位行为的表现形式（第17条） （一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购
买商品； （二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品 （三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交
易或者只能与其指定的经营者进行交易；
（五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他 不合理的交易条件；
（一）为改进技术、研究开发新产品的；
（二）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规 格、标准或者实行专业化分工的；
（三）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力 的；
（四）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公 共利益的；
（五）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者 生产明显过剩的；
1、定义
垄断协议的豁免是指经营者之间的协议、决议或者其他协同行为， 虽然有排除、限制竞争的影响，但该类协议在其他方面所带 来的好处要大于其对竞争的不利影响，因此法律规定对其豁 免，即排除适用反垄断法的规定。
2、豁免类型
经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法 第十三条、第十四条的规定：
一、可口可乐收购汇源
• 2008年9月18日，可口可乐公司向商务部递 交了申报材料。9月25日、10月9日、10月 16日和11月19日，可口可乐公司根据商务 部要求对申报材料进行了补充。
•
SUCCESS
THANK YOU
2019/5/31
一、可口可乐收购汇源
• 《反垄断法》第21条：经营者集中达到国 务院规定的申报标准的，经营者应当事先 向国务院反垄断执法机构申报，未申报的 不得实施集中。
本使然还是联盟 串通? 真相有待 进一步揭开。但 值得反思的是,近 年来,...
反垄断法律制度PPT课件
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一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
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本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
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（二）反垄断法的概念 1、实质意义的反垄断法 2、形式意义的反垄断法
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
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二、反垄断法的理论基础
（一）反垄断法的经济学基础 （二）反垄断法的法学基础 （三）反垄断法的其他学科理论基础 （四）反垄断法的定位
（1）行为主体是具有市场支配地位的经营者 • （2）行为目的是维持或提高市场地位，获取超额垄断利益 • （3）行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性 • （4）行为没有正当理由
• 含义：具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，利用其市场支 配地位所实施的排除限制竞争、牟取超额利益的违法行为。
（一）反垄断民事诉讼的管辖
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
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本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
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（二）反垄断法的概念 1、实质意义的反垄断法 2、形式意义的反垄断法
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
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二、反垄断法的理论基础
（一）反垄断法的经济学基础 （二）反垄断法的法学基础 （三）反垄断法的其他学科理论基础 （四）反垄断法的定位
（1）行为主体是具有市场支配地位的经营者 • （2）行为目的是维持或提高市场地位，获取超额垄断利益 • （3）行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性 • （4）行为没有正当理由
• 含义：具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，利用其市场支 配地位所实施的排除限制竞争、牟取超额利益的违法行为。
（一）反垄断民事诉讼的管辖
反垄断法课件
豁免制度的法律后果
如果企业或行为获得豁免，则 可以在豁免范围内不受反垄断 法的限制。
如果企业或行为未获得豁免， 则应当遵守反垄断法的规定， 不得从事禁止的垄断行为。
对于违反豁免制度的行为，将 依法追究其法律责任。
6 反垄断法的国际合作与交流
国际合作与交流的意义和原则
意义
国际合作与交流对于反垄断法的制定 和实施具有重要意义，有助于各国共 同应对反垄断法面临的挑战和问题， 促进全球竞争和经济发展。
护消费者利益是反垄断法的根本目的，对 损害消费者利益的行为予以严厉打击。
原则三
1.C 鼓励创新原则。反垄断法鼓励企业进行创新 和技术进步，对有利于技术进步的创新行为 予以支持和鼓励。
原则四
1.D 维护国家经济安全原则。反垄断法规定，国
家有权对影响国家经济安全的企业实施反垄 断调查和制裁，维护国家经济安全。
调查涉嫌垄断行为
对涉嫌垄断的行为进行调查核实，并提出处 理建议。
指导行业协会开展自律工作
指导相关行业协会开展自律工作，协助反垄 断执法机构开展调查工作。
反垄断法实施机构的权力
行政强制措施权
01
反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时，有权采取行政强制措
施。
行政处罚权
02
对违反反垄断法的经营者，反垄断执法机构有权依法给予行政
原则
国际合作与交流应遵循平等互利、尊 重主权、尊重法律、促进竞争等原则 ，以实现共同发展和繁荣。
国际合作与交流的主要形式和内容
形式
国际合作与交流的主要形式包括双边合作、区域合作 和全球合作。双边合作是指两个国家之间就反垄断法 问题进行协商和合作；区域合作是指一些国家在特定 区域范围内就反垄断法问题进行合作；全球合作是指 各国在全球范围内就反垄断法问题进行合作。
反垄断法律制度ppt课件(2024)
3
反垄断法定义与目的
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
反垄断法目的
通过消除或减少垄断行为，促进市场 公平竞争，鼓励创新和提高效率，确 保消费者能够以合理的价格获得多样 化的商品和服务。
2024/1/30
15
滥用行政权力排除、限制竞争行为
2024/1/30
滥用行政权力的行为
包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍 商品在地区之间的自由流通等。
对滥用行政权力行为的规制
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
借鉴欧美反垄断法律制度的成功经验，完 善我国反垄断立法体系，提高法律的科学 性和可操作性。
加强反垄断执法机构建设，提高执法人员 的专业素质和执法水平，确保反垄断法得 到有效实施。
推动国际合作
注重消费者权益保护
积极参与国际反垄断合作与交流，借鉴国 际先进经验和做法，提高我国在国际反垄 断领域的地位和影响力。
CHAPTER
22
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制
度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
2024/1/30
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断法定义与目的
反垄断法定义
反垄断法是一部旨在维护市场竞争秩 序，防止和制止垄断行为，保护市场 公平竞争，提高经济运行效率，维护 消费者利益和社会公共利益的法律。
反垄断法目的
通过消除或减少垄断行为，促进市场 公平竞争，鼓励创新和提高效率，确 保消费者能够以合理的价格获得多样 化的商品和服务。
2024/1/30
15
滥用行政权力排除、限制竞争行为
2024/1/30
滥用行政权力的行为
包括限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品，妨碍 商品在地区之间的自由流通等。
对滥用行政权力行为的规制
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
借鉴欧美反垄断法律制度的成功经验，完 善我国反垄断立法体系，提高法律的科学 性和可操作性。
加强反垄断执法机构建设，提高执法人员 的专业素质和执法水平，确保反垄断法得 到有效实施。
推动国际合作
注重消费者权益保护
积极参与国际反垄断合作与交流，借鉴国 际先进经验和做法，提高我国在国际反垄 断领域的地位和影响力。
CHAPTER
22
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制
度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
2024/1/30
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
文库最新发布：反垄断法ppt
（一）市场支配地位概念
1.市场支配地位:是指企业或企业集团能够左右市场竞争或不受 市场竞争机制的制约，不必考虑竞争者或交易对手的反应就可以自 由定价或者自由地作出其他经济决策,简单而言,即经营者具有控制 相关市场的能力.
取得方式：法律授权、规模经济、自然竞争
2.认定经营者是否具有市场支配地位应考虑的因素 市场占有率，财力、采购或销售市场的进出难易、与其他企业 的连锁关系，以及对其他企业进入市场时法律上或事实上的限制。
（4）反垄断法的适用除外制度 适用除外对象：特定行业、特定的组织和人员、特定行为、
知识产权的依法行使行为 6、现代反垄断法的发展趋势
（1）从结构主义走向行为主义 （2）合理原则优位于本身违法原则 （3）反垄断法的趋同化 （4）调整范围的泛化 （5）内国控制的弱化和国际控制的强化 （6）经济学理论对其影响更加明显 （7）非竞争因素在反垄断实践中占有日益重要的地位
——生产技术转换的可行性 ——生产转换时间的长短
2、相关的地理市场
(1)是指一种产品与相同、所有替代产品进行竞争的地理区域。 (2)影响产品空间替代性的因素 主要是区域间交易障碍。性质可分为： ——交易成本障碍。最重要的是产品的运输成本。 ——法律障碍。指某些行业受限于政府的管制，必须由政府给 予执照或指特许才能营业，其相关的地理市场必然受到限制 ——产品本身的性质 (3)相关地理市场的测定方法 A 价格法 利用价格齐一行特点，即比较两地相同产品的价格， 扣除运输成本后，若有显著差异，可判定两者不在同一地理市场。 此外，如果一地的市场价格变动后，另一地的市场价格迅速发生相 应的变动，即两地的市场价格的变动相关性非常显著，也可判定两 地属于同一地理市场。 B 销售法。考察产品的销售范围，以此作为地理市场的范围。
1.市场支配地位:是指企业或企业集团能够左右市场竞争或不受 市场竞争机制的制约，不必考虑竞争者或交易对手的反应就可以自 由定价或者自由地作出其他经济决策,简单而言,即经营者具有控制 相关市场的能力.
取得方式：法律授权、规模经济、自然竞争
2.认定经营者是否具有市场支配地位应考虑的因素 市场占有率，财力、采购或销售市场的进出难易、与其他企业 的连锁关系，以及对其他企业进入市场时法律上或事实上的限制。
（4）反垄断法的适用除外制度 适用除外对象：特定行业、特定的组织和人员、特定行为、
知识产权的依法行使行为 6、现代反垄断法的发展趋势
（1）从结构主义走向行为主义 （2）合理原则优位于本身违法原则 （3）反垄断法的趋同化 （4）调整范围的泛化 （5）内国控制的弱化和国际控制的强化 （6）经济学理论对其影响更加明显 （7）非竞争因素在反垄断实践中占有日益重要的地位
——生产技术转换的可行性 ——生产转换时间的长短
2、相关的地理市场
(1)是指一种产品与相同、所有替代产品进行竞争的地理区域。 (2)影响产品空间替代性的因素 主要是区域间交易障碍。性质可分为： ——交易成本障碍。最重要的是产品的运输成本。 ——法律障碍。指某些行业受限于政府的管制，必须由政府给 予执照或指特许才能营业，其相关的地理市场必然受到限制 ——产品本身的性质 (3)相关地理市场的测定方法 A 价格法 利用价格齐一行特点，即比较两地相同产品的价格， 扣除运输成本后，若有显著差异，可判定两者不在同一地理市场。 此外，如果一地的市场价格变动后，另一地的市场价格迅速发生相 应的变动，即两地的市场价格的变动相关性非常显著，也可判定两 地属于同一地理市场。 B 销售法。考察产品的销售范围，以此作为地理市场的范围。
反垄断法律制度ppt课件
谷歌搜索案
01
02
03
谷歌搜索案概述
欧盟委员会指控谷歌在搜 索排名上偏袒自家服务， 对竞争对手不公平，违反 了欧盟反垄断法。
反垄断指控
欧盟委员会认为谷歌利用 其在搜索市场的优势，将 竞争对手排挤在外，损害 了消费者利益。
判决结果
欧盟委员会对谷歌处以巨 额罚款，并要求其改变搜 索算法，确保公平竞争。
化。
CPTPP包含竞争政策章节，要求 成员国制定竞争法律和政策，制 止反竞争行为，维护公平竞争的
市场环境。
CPTPP的竞争政策章节为成员国 提供了一个框架，促进各国竞争 机构之间的合作与信息交流，共
同打击跨国垄断行为。
欧盟竞争法
欧盟竞争法是欧盟经济一体 化进程中的重要法律之一， 旨在维护欧盟内部市场的公 平竞争。
欧盟竞争法规定了一系列反 垄断规则，制止企业间的串 通、价格固定、市场分割等 反竞争行为。
欧盟竞争法还设立了欧盟委 员会作为监管机构，负责监 督实施竞争法律和政策，对 违反竞争法的企业进行罚款 等处罚。
此外，欧盟竞争法还具有域 外效力，可以适用于在欧盟 境外实施反竞争行为的企业 。欧盟竞争法为维护欧盟内 部市场的公平竞争发挥了重 要作用，也为其他国家提供 了借鉴和参考。
THANKS。
反垄断法律制度ppt课件
汇报人：XXX 202X-XX-XX
目 录
• 反垄断法概述 • 垄断行为认定 • 反垄断法的执行机构与程序 • 反垄断法的国际合作 • 我国反垄断法的实践与挑战 • 案例分析
01
反垄断法概述
定义与特点
总结词：核心内容
详细描述：反垄断法是政府用来限制垄断行为，维护市场竞争秩序的法律制度。它具有以下特点：一是以维护公平竞争为核 心，防止市场垄断和经营者集中；二是通过制止限制竞争协议、滥用市场优势地位等行为，保证市场机制的正常运行；三是 对涉嫌垄断的行为进行调查、监督和制裁，以保证消费者和经营者的合法权益。
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反垄断法
经济法专业：宁立志（教授）
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九 次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》， 自2008年8月1日起施行。反垄断法的出台是我国社 会经济生活和法制建设中一件具有深远意义的大事。
一、我国为什么要制定《反垄断法》
（一）含反垄断内容的《反不正当竞争法》
（2）《反垄断法》第二十一条规定： 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断 执法机构申报，未申报的不得集中。
（3）经营者集中事先申报的例外
我国《反垄断法》第二十二条规定："经营者集中有下列情形之一
的，可以不向国务院反垄断执法机构申报： （一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上 有表决权的股份或资产的；(母子公司合并) （二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者 资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。(子公司间的合并)”
2、经营者集中的申报制度
（1）事前申报制度：是指要求当事人在实施集中前事先向执法当局申报的制度。 （2）事后申报制度：是指要求当事人在交易完成后及时向反垄断机构报备的制度。
3、经营者集中的申报标准
（1）国务院<关于经营者集中申报标准的规定>： 首先，参与集中的所有经营者在全球范围内上一会计年度的营业额超过100亿 元人民币，并且其中至少两个参与集中的经营者在中国境内上一会计年度的营 业额均超过4亿元人民币。 其次,参与集中的所有经营者在中国境内上一会计年度的营业额超过20亿元人 民币，并且其中至少两个参与集中的经营者在中国境内上一会计年度的营业额 均超过4亿元人民币 第三，授权国务院可以对银行、保险以及其他特殊行业、领域经营者集中的 申报标准另行规定。 第四，设计了经营者集中申报标准的调整机制。
（六）违反反垄断法的法律责任
类型： 我国《反垄断法》规定了三类垄断行为： 一是经营者达成垄断协议； 二是经营者滥用市场支配地位； 三是具有或者可能具有排除限制竞争效果的经营者的集中。 （1）我国《反垄断法》对达成垄断协议行为的制裁 包括： 责令停止违法行为； 没收违法所得； 罚款； 酌定情节； 对行业协会的处罚。
（五）反垄断调查
1、反垄断调查程序
（1）立案：依照《反垄断法》第三十八条的规定，我国反垄断法执法 机构的立案途径有两个：一是，依职权主动立案；二是，依举报人的 举报申请立案。 （2）调查 （3）审查处理
2、经营者的承诺制度
我国《反垄断法》第四十五条规定了经营者承诺制度
经营者承诺制度：
“对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执 法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定 中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。”“反垄 断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履 行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。” 有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查： （1）经营者未履行承诺的 （2）做出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的 （3）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。
经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供 重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处 罚。”
（七）附则
1、与知识产权的关系 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行驶知识产权的行为， 不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适 用本法。 2、农业豁免 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存 等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。
（四）滥用行政权力排除、限制竞争
1、《反垄断法》第八条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有公 共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。” 2、类型
（1）指定交易 （2）限制商品在地区间自由流通 （3）排斥或者限制招标投标 （4）排斥或者限制投资或者设立分支机构 （5）强制经营者从事垄断行为 （6）制定含有排除、限制竞争内容的规定
（三）反垄断法的基本原则
1、保护竞争原则 2、经济民主原则 3、效率原则
（四）我国反垄断法的适用
1、反垄断法的域外适用：
依照《反垄断法》第二条之规定： “中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，
适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境 内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。”
• 2、反垄断法的适用除外：
4、经营者集中的审查
我国《反垄断法》第二十七条明确规定了审查经营者集中应当考 虑的因素： （1）参与集中的经营者在相关的市场份额及其对市场的控制力； （2）相关市场的集中度； （3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响； （4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； （5）经营者集中对国民经济发展的影响； （6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。
（4）对滥用行政权力排除、限制竞争以及反垄断执法机构
工作人员的法律责任
包括： 由上级机关责令改正； 依法给予处分； 提出依法处理的建议； 与相关法律、行政法规的衔接。
（5）宽恕制度
我国《反垄断法》第四十六条规定：“经营者违反本条规定，达 成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违 法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚 未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。
（二）滥用市场支配地位
1、类型
（1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品 （2）掠夺性的定价 （3）拒绝交易 （4）独家(强制）交易 （5）搭售
（6）差别待遇
2、认定市场支配地位的标准
（1）市场结构标准：分析不同的市场竞争者在相关市场所占的市场份额。 （2）市场行为标准：分析判断经营者的外在市场行为。 （3）市场结果标准：分析判断经营者行为的实际效果。
（二）外国垄断财团进入中国市场
(如:微软案,汇源案)
（三）行政性垄断危害严重
(如:汽车,化肥等行业)
（四）市场经济法律体系的需要
从市场经济条件下法律体系的内容看，不仅要有：
公司法等规范市场主体的法律制度；
规范交易行为和保障交易安全的合同法担保法律制度； 规范市场主体退出机制的破产法律制度；
也必须要有保护市场竞争，从总体上维护市场竞争
（3）相关时间市场，指相同或具有可替代性的产品在同一区域
内相互竞争的时间范围。
反垄断法分则
（一）垄断协议 （二）滥用市场支配地位 （三）经营者集中
（四）滥用行政权利排除、限制竞争
（五）反垄断调查 （六）违反反垄断法的法律责任 （七）附则
（一）垄断协议
1、横向垄断协议 （1）固定或者变更商品价格 （2）限制数量的垄断协议 （3）分割市场的垄断协议 （4）限制创新的垄断协议 （5）联合抵制交易 （6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 2、纵向垄断协议
（2）我国《反垄断法》对滥用市场支配地位的制裁
包括:责令停止违法行为； 没收违法所得和罚款。
（3）我国《反垄断法》对违法实施经营者集中行为的制裁
包括:由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中； 责令限期处分股份或者资产、限期转让营业； 采取其他必要措施恢复到经营者集中前的状态； 可以处五十万元以下的罚款。
3、市场支配地位的推定
（1）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； （2）两个经营者在相关市场的市场份额达到三分之二的； （3）三个经营者在相关市场的市场份额达到四分之三的。
（三）经营者集中
1、含义：经营者集中，是指经营者合并、经营者通过取得其他经营者的股 份、资产以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权，或者能够对 其他经营者施加决定性影响的情形。 类型：包括横向集中和纵向集中。
（1）特定行业(电力,电信,铁路,邮政,农业等)
（2）特定组织或成员(协会,联合会) （3）正当行使知识产权(专利,商标,版权) （4）对外贸易(进出口卡特尔) 依据我国《反垄断法》第五十五条、五十四条之规定，
我国将正当行使知识产权和农业排除适用该法。
（五）反垄断机构的设置及职能
1、机构设置模式：“国务院反垄断委员会+国务院反垄断执法机构”的双层
秩序的反垄断法。
反垄断法总则
（一）立法宗旨
（二）垄断的界定 （三）反垄断法的基本原则 （四）反垄断法的适用 （五）反垄断机构的设置及职能
（六）基本概念
（一）立法宗旨
从多数国家的反垄断法来看，最基本的立法宗旨是制止垄断和各种
限制竞争的行为，保护和鼓励竞争，使市场在资源配置中的基础性作用 能够充分发挥，使经济发展更有效率，促进国民经济健康发展。 我国《反垄断法》第一条开宗明义，明确规定：“为了预防和制止垄 断行为，提高经济效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主 义市场经济健康发展，制定本法。”这一规定，既符合国际惯例，又体 现了鲜明的中国特色。
（二）垄断的界定
1、 垄断状态与垄断行为 2、垄断行为的范围： 依据《反垄断法》第三条的规定：“本法规定的垄断行为包括： (一)经营者达成垄断协议；(二)经营者滥用市场支配地位；(三)具 有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。” 此外，在明确规定三种典型的垄断行为之外，我国还专章规定 了禁止“滥用行政权力排除限制竞争。”的行为。
3、生效 本法自2008年8月1日起施行。
模式。
2、国务院反垄断委员会：组织、协调、指导反垄断工作 3、商务部：依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄
断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。
4、国家工商总局：负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限 制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。 5、国家发改委：主要负责价格垄断行为的执法 6、最高检察院
（1）固定向第三人转售商品的价格 （2）限定向第三人转售商品的最低价格 （3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议
经济法专业：宁立志（教授）
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九 次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》， 自2008年8月1日起施行。反垄断法的出台是我国社 会经济生活和法制建设中一件具有深远意义的大事。
一、我国为什么要制定《反垄断法》
（一）含反垄断内容的《反不正当竞争法》
（2）《反垄断法》第二十一条规定： 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断 执法机构申报，未申报的不得集中。
（3）经营者集中事先申报的例外
我国《反垄断法》第二十二条规定："经营者集中有下列情形之一
的，可以不向国务院反垄断执法机构申报： （一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上 有表决权的股份或资产的；(母子公司合并) （二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者 资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。(子公司间的合并)”
2、经营者集中的申报制度
（1）事前申报制度：是指要求当事人在实施集中前事先向执法当局申报的制度。 （2）事后申报制度：是指要求当事人在交易完成后及时向反垄断机构报备的制度。
3、经营者集中的申报标准
（1）国务院<关于经营者集中申报标准的规定>： 首先，参与集中的所有经营者在全球范围内上一会计年度的营业额超过100亿 元人民币，并且其中至少两个参与集中的经营者在中国境内上一会计年度的营 业额均超过4亿元人民币。 其次,参与集中的所有经营者在中国境内上一会计年度的营业额超过20亿元人 民币，并且其中至少两个参与集中的经营者在中国境内上一会计年度的营业额 均超过4亿元人民币 第三，授权国务院可以对银行、保险以及其他特殊行业、领域经营者集中的 申报标准另行规定。 第四，设计了经营者集中申报标准的调整机制。
（六）违反反垄断法的法律责任
类型： 我国《反垄断法》规定了三类垄断行为： 一是经营者达成垄断协议； 二是经营者滥用市场支配地位； 三是具有或者可能具有排除限制竞争效果的经营者的集中。 （1）我国《反垄断法》对达成垄断协议行为的制裁 包括： 责令停止违法行为； 没收违法所得； 罚款； 酌定情节； 对行业协会的处罚。
（五）反垄断调查
1、反垄断调查程序
（1）立案：依照《反垄断法》第三十八条的规定，我国反垄断法执法 机构的立案途径有两个：一是，依职权主动立案；二是，依举报人的 举报申请立案。 （2）调查 （3）审查处理
2、经营者的承诺制度
我国《反垄断法》第四十五条规定了经营者承诺制度
经营者承诺制度：
“对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执 法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定 中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。”“反垄 断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履 行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。” 有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查： （1）经营者未履行承诺的 （2）做出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的 （3）中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。
经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供 重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处 罚。”
（七）附则
1、与知识产权的关系 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行驶知识产权的行为， 不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适 用本法。 2、农业豁免 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存 等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。
（四）滥用行政权力排除、限制竞争
1、《反垄断法》第八条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有公 共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。” 2、类型
（1）指定交易 （2）限制商品在地区间自由流通 （3）排斥或者限制招标投标 （4）排斥或者限制投资或者设立分支机构 （5）强制经营者从事垄断行为 （6）制定含有排除、限制竞争内容的规定
（三）反垄断法的基本原则
1、保护竞争原则 2、经济民主原则 3、效率原则
（四）我国反垄断法的适用
1、反垄断法的域外适用：
依照《反垄断法》第二条之规定： “中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，
适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境 内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。”
• 2、反垄断法的适用除外：
4、经营者集中的审查
我国《反垄断法》第二十七条明确规定了审查经营者集中应当考 虑的因素： （1）参与集中的经营者在相关的市场份额及其对市场的控制力； （2）相关市场的集中度； （3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响； （4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； （5）经营者集中对国民经济发展的影响； （6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。
（4）对滥用行政权力排除、限制竞争以及反垄断执法机构
工作人员的法律责任
包括： 由上级机关责令改正； 依法给予处分； 提出依法处理的建议； 与相关法律、行政法规的衔接。
（5）宽恕制度
我国《反垄断法》第四十六条规定：“经营者违反本条规定，达 成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违 法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚 未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。
（二）滥用市场支配地位
1、类型
（1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品 （2）掠夺性的定价 （3）拒绝交易 （4）独家(强制）交易 （5）搭售
（6）差别待遇
2、认定市场支配地位的标准
（1）市场结构标准：分析不同的市场竞争者在相关市场所占的市场份额。 （2）市场行为标准：分析判断经营者的外在市场行为。 （3）市场结果标准：分析判断经营者行为的实际效果。
（二）外国垄断财团进入中国市场
(如:微软案,汇源案)
（三）行政性垄断危害严重
(如:汽车,化肥等行业)
（四）市场经济法律体系的需要
从市场经济条件下法律体系的内容看，不仅要有：
公司法等规范市场主体的法律制度；
规范交易行为和保障交易安全的合同法担保法律制度； 规范市场主体退出机制的破产法律制度；
也必须要有保护市场竞争，从总体上维护市场竞争
（3）相关时间市场，指相同或具有可替代性的产品在同一区域
内相互竞争的时间范围。
反垄断法分则
（一）垄断协议 （二）滥用市场支配地位 （三）经营者集中
（四）滥用行政权利排除、限制竞争
（五）反垄断调查 （六）违反反垄断法的法律责任 （七）附则
（一）垄断协议
1、横向垄断协议 （1）固定或者变更商品价格 （2）限制数量的垄断协议 （3）分割市场的垄断协议 （4）限制创新的垄断协议 （5）联合抵制交易 （6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 2、纵向垄断协议
（2）我国《反垄断法》对滥用市场支配地位的制裁
包括:责令停止违法行为； 没收违法所得和罚款。
（3）我国《反垄断法》对违法实施经营者集中行为的制裁
包括:由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中； 责令限期处分股份或者资产、限期转让营业； 采取其他必要措施恢复到经营者集中前的状态； 可以处五十万元以下的罚款。
3、市场支配地位的推定
（1）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； （2）两个经营者在相关市场的市场份额达到三分之二的； （3）三个经营者在相关市场的市场份额达到四分之三的。
（三）经营者集中
1、含义：经营者集中，是指经营者合并、经营者通过取得其他经营者的股 份、资产以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权，或者能够对 其他经营者施加决定性影响的情形。 类型：包括横向集中和纵向集中。
（1）特定行业(电力,电信,铁路,邮政,农业等)
（2）特定组织或成员(协会,联合会) （3）正当行使知识产权(专利,商标,版权) （4）对外贸易(进出口卡特尔) 依据我国《反垄断法》第五十五条、五十四条之规定，
我国将正当行使知识产权和农业排除适用该法。
（五）反垄断机构的设置及职能
1、机构设置模式：“国务院反垄断委员会+国务院反垄断执法机构”的双层
秩序的反垄断法。
反垄断法总则
（一）立法宗旨
（二）垄断的界定 （三）反垄断法的基本原则 （四）反垄断法的适用 （五）反垄断机构的设置及职能
（六）基本概念
（一）立法宗旨
从多数国家的反垄断法来看，最基本的立法宗旨是制止垄断和各种
限制竞争的行为，保护和鼓励竞争，使市场在资源配置中的基础性作用 能够充分发挥，使经济发展更有效率，促进国民经济健康发展。 我国《反垄断法》第一条开宗明义，明确规定：“为了预防和制止垄 断行为，提高经济效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主 义市场经济健康发展，制定本法。”这一规定，既符合国际惯例，又体 现了鲜明的中国特色。
（二）垄断的界定
1、 垄断状态与垄断行为 2、垄断行为的范围： 依据《反垄断法》第三条的规定：“本法规定的垄断行为包括： (一)经营者达成垄断协议；(二)经营者滥用市场支配地位；(三)具 有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。” 此外，在明确规定三种典型的垄断行为之外，我国还专章规定 了禁止“滥用行政权力排除限制竞争。”的行为。
3、生效 本法自2008年8月1日起施行。
模式。
2、国务院反垄断委员会：组织、协调、指导反垄断工作 3、商务部：依法对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄
断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。
4、国家工商总局：负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限 制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。 5、国家发改委：主要负责价格垄断行为的执法 6、最高检察院
（1）固定向第三人转售商品的价格 （2）限定向第三人转售商品的最低价格 （3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议