行政执法三项制度讲稿PPT(共 45张)
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1.执法过程全记录的必要性
2. 如何加强执法人员使用记录设备的能力
2
行政执法定义背景
行政执法的定义
• 行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法 三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其 公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动。
• 行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的 职能、保障权利的功能。
徐州市行政执法公示规定
第八条 行政许可、行政征收、行政确认、行政给付等事项，行政执法机关应 当公示办理情况的动态信息。 第九条 行政执法公示的信息涉及其他行政执法机关的，应当与有关行政执法 机关沟通、确认，保证行政执法公示内容的准确性、一致性。 第十条 行政执法机关应当建立健全行政执法公示信息的保密审查机制，明确 审查的程序和责任。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法依规应当保 密的，不得公示。 第十一条 【公示的方式】行政执法公示主要采用以下方式： （一）单位网站公示； （二）行政权力网上Байду номын сангаас开透明运行系统公示； （三）政府公共信用信息系统公示。 除前款规定的公示方式外，行政执法机关还可以采用发布公告、印发公示册、 公示卡、办公场所设置公示栏或电子显示屏公示等辅助方式。 第十二条 【公示的期限】行政执法机关应当及时更新公示信息。行政执法信 息形成或者变更之日起7个工作日内，应当予以公示。法律、法规、规章另有
徐州市行政执法公示规定
第十五条 【评议考核】市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当建立行政 执法公示工作考核、评议制度，定期对行政执法公示工作进行考核。 第十六条 【责任追究】行政执法机关违反本规定，有下列情形之一的，政府法 制工作机构应当责令限期改正；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）不依法履行行政执法公示义务的； （二）未及时更新行政执法公示信息的； （三）将禁止公示的行政执法信息予以公示的； （四）违反本规定的其他行为。 第十七条 本规定自2016年7月1日起施行。
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三项制度规范内容
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》 • 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区 管委会，市各有关行政执法单位：
《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意，现 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为，深入推进依法行政，保证行政执法的公开、 公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规定。 第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关（包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织）的行政执法公示工作，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式，依法将 本机关行政执法信息向社会公开，接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县（市、 区）人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作，其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。 人民政府其他相关部门依照法定职责，做好行政执法公示相关工作。
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
行政执法三项制度讲解
铜山区法制巡讲团讲师 铜山区委办深改组办公室
2017年9月22日
岳宁
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行政执法案例分析
两个案例：
•上海民警绊摔抱娃 女子致孩子重摔在 地，反映出执法粗 暴极不专业
• 一则民警制服抱娃女子的视 频在网上热传引发众多网友 关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警 发生争执孩子也一直在痛哭 期间这名女子用手推搡了民 1.发生不配合执法的情形应警当，怎民么警办？将女子绊摔在地将 2.执法过程的记录一定要完其备制服，女子怀中的孩子直 接摔到了地上
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手 段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度 等，这些问题亟待统一立法解决。
《行政执法三项制度》背景
• 规范执法的必然要求 • 政府职能转换的必然要求 • 一带一路国际化的必然要求
2016年，最高人民法院推行行政案件异地管辖、集中管辖，审结的一审 行政案件22.5万件，同比上升13.2%。说明群众对我们行政执法的要求与期 待越来越高，同时行政执法需要更加精细规范。
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: （一）行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据； （二）委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任； （三）行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名（名称）、违法事实、 处罚决定、执行情况； （四）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名（名称）、许可 决定； （五）行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名（名称）、事实 与理由、结果； （六）行政征收征用依据；权限、标准、程序，相关补偿、补助费用的发放与使用情 况； （七）行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果； （八）行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用； （九）行政裁量标准；
2. 如何加强执法人员使用记录设备的能力
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行政执法定义背景
行政执法的定义
• 行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法 三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其 公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实 施国家立法机关所制定的法律的活动。
• 行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的 职能、保障权利的功能。
徐州市行政执法公示规定
第八条 行政许可、行政征收、行政确认、行政给付等事项，行政执法机关应 当公示办理情况的动态信息。 第九条 行政执法公示的信息涉及其他行政执法机关的，应当与有关行政执法 机关沟通、确认，保证行政执法公示内容的准确性、一致性。 第十条 行政执法机关应当建立健全行政执法公示信息的保密审查机制，明确 审查的程序和责任。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法依规应当保 密的，不得公示。 第十一条 【公示的方式】行政执法公示主要采用以下方式： （一）单位网站公示； （二）行政权力网上Байду номын сангаас开透明运行系统公示； （三）政府公共信用信息系统公示。 除前款规定的公示方式外，行政执法机关还可以采用发布公告、印发公示册、 公示卡、办公场所设置公示栏或电子显示屏公示等辅助方式。 第十二条 【公示的期限】行政执法机关应当及时更新公示信息。行政执法信 息形成或者变更之日起7个工作日内，应当予以公示。法律、法规、规章另有
徐州市行政执法公示规定
第十五条 【评议考核】市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当建立行政 执法公示工作考核、评议制度，定期对行政执法公示工作进行考核。 第十六条 【责任追究】行政执法机关违反本规定，有下列情形之一的，政府法 制工作机构应当责令限期改正；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予行政处分： （一）不依法履行行政执法公示义务的； （二）未及时更新行政执法公示信息的； （三）将禁止公示的行政执法信息予以公示的； （四）违反本规定的其他行为。 第十七条 本规定自2016年7月1日起施行。
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三项制度规范内容
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》 • 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
市政府办公室关于印发 《徐州市行政执法公示规定》的通知
徐政办发〔2016〕102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区 管委会，市各有关行政执法单位：
《徐州市行政执法公示规定》已经市政府研究同意，现 印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
徐州市行政执法公示规定
第一条 为规范行政执法行为，深入推进依法行政，保证行政执法的公开、 公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本规定。 第二条 【行政执法公示的主体】 本市行政区域内行政执法机关（包括法律、 法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从 事行政执法活动的组织）的行政执法公示工作，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称行政执法公示是指行政执法机关通过一定方式，依法将 本机关行政执法信息向社会公开，接受社会监督的行为。 第四条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。 第五条 【相关部门及其机构在行政执法公示工作中的职责 】 市、县（市、 区）人民政府法制工作机构负责指导、协调、监督本行政区域内行政执法公 示工作。 政府所属行政执法部门负责本部门行政执法公示工作，其法制工作机构具体 负责指导、协调、监督工作。 人民政府其他相关部门依照法定职责，做好行政执法公示相关工作。
3.对有争议的执法结果必须要公开
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
行政执法三项制度讲解
铜山区法制巡讲团讲师 铜山区委办深改组办公室
2017年9月22日
岳宁
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行政执法案例分析
两个案例：
•上海民警绊摔抱娃 女子致孩子重摔在 地，反映出执法粗 暴极不专业
• 一则民警制服抱娃女子的视 频在网上热传引发众多网友 关注视频显示： 一名抱着孩子的女性与民警 发生争执孩子也一直在痛哭 期间这名女子用手推搡了民 1.发生不配合执法的情形应警当，怎民么警办？将女子绊摔在地将 2.执法过程的记录一定要完其备制服，女子怀中的孩子直 接摔到了地上
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手 段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度 等，这些问题亟待统一立法解决。
《行政执法三项制度》背景
• 规范执法的必然要求 • 政府职能转换的必然要求 • 一带一路国际化的必然要求
2016年，最高人民法院推行行政案件异地管辖、集中管辖，审结的一审 行政案件22.5万件，同比上升13.2%。说明群众对我们行政执法的要求与期 待越来越高，同时行政执法需要更加精细规范。
徐州市行政执法公示规定
第七条 【公示的内容】下列行政执法信息应当公示: （一）行政执法机关的机构设置、职能、权限、执法人员和依据； （二）委托及受委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利义务、法律责任； （三）行政处罚依据、种类、范围、幅度、程序、当事人姓名（名称）、违法事实、 处罚决定、执行情况； （四）行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请人姓名（名称）、许可 决定； （五）行政强制依据、种类、权限、范围、条件、程序、当事人姓名（名称）、事实 与理由、结果； （六）行政征收征用依据；权限、标准、程序，相关补偿、补助费用的发放与使用情 况； （七）行政给付依据、种类、数额、标准、程序、结果； （八）行政确认依据、事项、条件、程序、期限、费用； （九）行政裁量标准；