关于防止和纠正用人不正之风工作的调查与思考

关于防止和纠正用人不正之风工作的调查与思考

作者：夏名君

为贯彻落实党的十七大精神，进一步提高选人用人公信度，中央纪委、中央组织部制定了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，市纪委、市委组织部也对该项工作提出了明确要求，那么我区落实情况如何，还存在哪些不足，怎样进一步提高选人用人公信度呢。为此，我们采取查阅资料、发放调查问卷、召开座谈会、走访基层等方法对此项工作进行了深入调查。

主要做法

为进一步扩大干部工作民主，坚决防止用人上的不正之风，我区以建立健全教育培训、选拔任用、监督预防和检查评议四项机制为重点，不断加大干部选任监督工作力度，努力提高选人用人公信度，取得了一定成效。

一、完善教育培训机制，筑牢正确的思想防线

（一）明确教育培训重点。将思想道德教育、理想信念教育和干部工作法规教育作为干部培训的必修课程，引导和督促广大干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，形成自觉遵守干部选任工作制度的良好氛围，为进一步提高选人用人公信度奠定了坚实的思想基础。

（二）分层开展教育培训。以区委理论中心组为重点，加强局级干部学习，每年至少安排两次《干部任用条例》等

干部工作政策法规的学习；以区委党校培训为主阵地，加强对处级干部进行干部政策法规和党风廉政建设方面的教育培训；以专题培训班和轮训班为载体，加强对组织人事干部进行干部工作程序和干部人事纪律方面的培训。今年，共开展处级干部培训班26批次，累计培训处级干部2390人次。

（三）加强宣传引导工作。要求各工委、党委（党组）和组织部负责同志与干部进行任职谈话时，要对其学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律提出明确要求。另外，还积极利用《组工简报》、《探索》等宣传载体，主动向干部群众宣传《干部任用条例》等选人用人政策法规知识，为广大干部群众参与和监督干部选拔任用工作奠定基础。

二、完善选拔任用机制，筑牢严密的程序防线

（一）强化群众公认，不断规范人选产生程序。几年来，区委组织部积极探索深化干部选任民主、保证群众广泛参与、提高人选群众公信度的有效途径，先后制定并完善了推荐干部人选的规定、民主推荐办法、差额考察办法和部务会议事规则等制度，保证拟任人选产生的程序紧密相扣、严谨规范、公开透明，有效提高了选人过程的公信度。

（二）强化集体决策，不断规范讨论决定程序。在严格执行《干部任用条例》规定程序的基础上，不断完善决策机制，制定了区委全委会票决制，对拟任的党政正职领导干部实行区委全委会票决。另外，还制定了区委常委会对处级领

导干部拟提拔人选投票表决办法，对新提拔使用的处级领导干部，一律进行区委常委会投票表决，进一步改善区委常委会审议干部的决策方式，保证领导班子民主议事、科学决策。今年，共有37名拟任人选通过区委常委会投票表决，走上了领导岗位。

（三）强化民主参与，不断规范干部任职程序。在干部任职前，均按照任前公示制度的规定，通过区有线电视、公示栏等载体，将拟提拔人选的基本情况，在全区范围内进行公示，广泛征求广大干部群众的意见。在干部正式任职前，按照试用期制的规定，严格进行试用期考察，深入听取群众意见，将群众满意度和工作实绩作为干部转正的重要依据。制度执行以来，共有2人被免去试用职务，4人被延长试用期，切实将群众满意不满意、答应不答应作为干部选任工作的标准。

三、完善监督预防机制，筑牢刚性的制度防线

（一）积极构建预防为主的任前监督机制。制定了考察预告制，提前1—2天向被考察单位发布《考察预告》，使广大干部群众能够及时了解干部工作情况。制定了干部选拔任用失察失误责任追究办法，明确了干部推荐、考察和决定任用等环节的工作职责、责任追究程序和处理措施，有力地避免了选人用人不正之风的产生。建立了的信息沟通机制，每次区委常委会审议干部前，区委组织部均以书面形式征求区

纪委对拟任干部的意见，有效避免了干部带病提拔。

（二）积极构建环环相扣的全程监督机制。制定了干部选拔任用工作制度，公开了人选提出、民主推荐、组织考察等十个环节的程序，主动接受群众对干部选任工作各个环节的监督。在严格执行干部选任监督记实办法的基础上，积极探索提高干部选任监督水平的有效途径，先后建立了过程性材料保管机制和督促检查机制，对每名新提任干部均建立了选拔任用过程性档案，为实施责任追究提供原始依据。今年，对37名新提拔的干部全部进行了监督记实登记，并如实填写了《监督记实登记表》。

（三）积极构建相互配合的联动监督机制。制定了干部监督工作联席会议制度, 充分发挥各成员单位的政治优势、部门优势、行业优势，及时沟通拟任干部以及干部选任工作中各种情况。制定了干部工作沟通制度，规范了区委、区人大、区政府、区政协四大部门之间信息沟通的方式、时间和内容等，及时听取社会各界对干部选任工作的意见和建议。不断完善举报制度，实行电话接听首任制，制定了“12380”举报电话登记、受理、答复制度，有效拓宽了干部选任监督的信息渠道。

四、完善检查评价机制，筑牢严肃的纪律防线

（一）严查选任程序，深入开展专项检查。在严格执行党政领导干部选拔任用工作监督检查办法的基础上，结合我

区实际，研究制定了科级干部选拔任用工作监督检查办法和党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿检查办法，定期开展专项检查。2007—2008年，由区委组织部牵头，分别对全区处级单位“专用簿”使用、科级干部任免和执行《干部任用条例》等情况进行了检查，并对有干部任免权限且具有一定代表性的处级单位的干部选任工作进行了重点抽查，使全区干部任免工作得到了进一步规范。

（二）严查履职实绩，深入开展巡视工作。按照中央、市委有关精神，制定了巡视工作暂行办法、巡视工作联席会议制度和巡视工作规程等制度，先后成立了三个巡视组，深入检查各单位执行民主集中制、干部队伍建设、履行工作职责、党风廉政建设等情况，及时发现并推动解决了一些领导班子和干部队伍建设等方面的突出问题，进一步规范了领导班子和领导干部的履职行为。

三是严查群众公信，深入开展综合评价。建立了“三类领导班子、九类处级干部”测评指标体系，突出了对领导班子特别是“一把手”贯彻执行民主集中制、遵守议事规则、干部队伍建设和选任用人等方面的考核，全面了解各领导班子和领导干部履职行为的群众满意度。今年，还制定了区委委员评价处级党政领导班子制度，并组织42名区委委员和候补委员以无记名的方式，对全区66个领导班子进行了民主评议，从而初步形成了多方互动、相互印证的综合评价机