公路建筑控制区管理办法
青海省公路路政条例
青海省公路路政条例（2017年7月27日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）目录第一章总则第二章公路路产保护第三章公路建筑控制区第四章超限运输管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理及相关活动适用本条例。
本条例所称公路路政管理，是指依法保护和管理公路、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区的行政行为。
公路、公路用地、公路附属设施统称为公路路产。
第三条公路路政实行统一管理、分级负责、综合治理的原则。
第四条各级人民政府应当加强对公路路政工作的领导，建立健全工作协调机制，提高公路综合管理水平。
第五条省人民政府交通运输主管部门主管全省公路路政管理工作。
省公路路政管理机构具体负责全省公路路政监督管理工作，其下辖的公路路政管理机构负责管辖路段的公路路政管理工作。
州、县级人民政府交通运输主管部门设立的公路路政管理机构，依照职权负责管辖路段的公路路政管理工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、水利、农牧、林业、卫生计生、工商（市场监管）、安全生产监督等部门，按照职责分工，依法开展公路保护相关工作。
第六条公路路政管理机构的职责是：（一）宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规；（二）保护和管理公路路产；（三）实施公路路政巡查；（四）管理公路两侧建筑控制区；（五）维持公路养护作业现场秩序；（六）依法查处违反路政管理法律、法规的行为；（七）法律、法规规定的其他职责。
第七条在建公路所在地公路路政管理机构，依照职责权限负责该路段的公路路政管理。
在建公路所在地建设单位、施工单位应当配合公路路政管理机构的工作。
第八条任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用、利用公路路产，禁止在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
浅谈公路建筑控制区内路政管理的难点及对策
浅谈公路建筑控制区内路政管理的难点及对策作者：刘德世来源：《科学与财富》2015年第25期摘要：为了维护路产路权完好，确保道路安全畅通，实现人、车、路与自然和谐发展，本文就公路建筑控制区的概念和意义、公路建筑控制区的难点和问题以及公路建筑控制区的出路和对策进行了有益的探讨。
关键词：公路建筑控制区；路政管理；出路；对策随着公路交通事业的迅速发展，公路运输在服务地方经济建设中所占的比重越来越大，公路的使用价值也越来越高，特别是相对于内陆地区来说，地方公路已成为交通运输、群众出行的“主网络”，成为促进当地经济发展的“主力军”。
但由于地方公路路线长、牵涉面广，在公路路政管理中面临着诸多难题，一些乡村利用公路沿线搞城镇开发、不按规定乱建房屋、随意搭接公路、乱堆乱放等侵占公路及用地的现象也越来越严重。
如何采取有效对策，克服“难点”，维护好路产路权，优化路域环境，确保公路安全畅通，实现人、车、路与自然和谐发展，是公路路政管理部门亟待解决的重要课题。
一、公路建筑控制区的概念和意义所谓“公路建筑控制区”，是指《公路安全保护条例》规定：公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
其重要意义在于：一是为了防止公路街道化，充分发挥公路的效能；二是可以避免沿线近距离建设施工对公路的影响，有效保护公路和公路附属设施；三是对公路沿线的建筑进行控制，可以充分保障公路上汽车驾驶员的行车视野，促进行车安全；四是可以减少公路上车辆的噪声和尾气对公路沿线居民的影响。
如果控制不严，就会导致公路两侧出现大量的违法建筑物，而违法建筑物的存在会影响路容路貌，影响行车视线从而危及行车安全，降低公路的通行能力，影响公路发挥正常的经济效益和社会效益，并在今后公路改建扩建时因征地拆迁增加国家的投资。
二、公路建筑控制区的难点和问题1、公路沿线群众法制观念淡薄，爱路、护路意识不强是造成路政管理工作孤掌难鸣的原因之一。
新宾满族自治县人民政府办公室关于印发新宾满族自治县农村公路用地和建筑控制区管理规定的通知
新宾满族自治县人民政府办公室关于印发新宾满族自治县农村公路用地和建筑控制区管理规定的通知文章属性•【制定机关】新宾满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2017.07.17•【字号】新政办发〔2017〕46号•【施行日期】2017.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文新宾满族自治县人民政府办公室关于印发新宾满族自治县农村公路用地和建筑控制区管理规定的通知新政办发〔2017〕46号各乡镇人民政府，县政府各部门，各有关单位：经县政府同意，现将《新宾满族自治县农村公路用地和建筑控制区管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一七年七月十七日新宾满族自治县农村公路用地和建筑控制区管理规定为加强全县农村公路用地和建筑控制区的管理，保障公路安全畅通，适应公路发展需要，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《辽宁省农村公路管理办法》等法律、法规，结合我县实际，制定本规定，本规定适用我县农村公路建筑控制区内建筑物、构筑物（不含非公路标志标牌）的管理。
一、公路用地的范围划定（一）公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1米范围内的土地。
（二）有暗排或排水沟大于4米的路段，从公路两侧土路肩（没有土路肩的从路缘石）外缘向外量测，县级公路不少于3米、乡级公路不少于2米、村级公路不少于1米的范围为公路用地。
（三）桥梁公路用地范围：1.桥梁宽度不大于公路宽度的，桥梁公路用地范围与该段公路的用地范围一致。
2.桥梁宽度大于公路宽度的，从桥梁两侧护栏（或防撞墙）外侧地面投影向外量测，县级公路不少于3米，乡级公路不少于2米，村级公路不少于1米的范围为公路用地。
二、公路建筑控制区范围公路建筑控制区的范围为从公路用地外缘起向外测量，县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米。
（一）已建成的公路，按新宾满族自治县人民政府划定的公路建筑控制区范围执行。
高速公路建筑控制区范围及其划定办法。
高速公路建筑控制区范围及其划定办法一前言近年来，我国高速公路建设发展势头迅猛，有关资料显示，到2010年末全国高速公路通车总里程将达到7.3万公里，规划到“十二五”末即2015年，国家高速公路通车里程将达到8万公里，全国高速公路通车总里程将达到11万公里。
在纵向发展迅速的同时，高速公路的横向发展也日趋迫切，中国高速公路已经走过二十多年的发展历程，近年来，由于经济社会的持续发展，很多省份上世纪九十年代修建的高速公路已经难以满足车流量增长对通行条件的要求，对高速公路的改建、扩建开始进入高峰期。
只改不扩是无法解决问题的，必须改扩并举。
要扩建，首先必须解决公路用地问题，而公路建筑控制区无凝为扩建所需公路用地提供了保证。
因此，从这个意义上讲，公路建筑控制区管理对于高速公路的建设发展意义重大。
但是，在实际工作中，高速公路管理机构普遍感到建筑控制区管理难度越来越大，特别是伴随着地方经济社会的持续发展，依附于高速公路周边进行开发区建设、城镇化建设、新农村建设规模不断扩大，对高速公路建筑控制区的管理提出了新的挑战，在一些收费站、服务区周围，建筑控制区已经被蚕食得名存实亡。
高速公路管理机构在依法保护和管理高速公路建筑控制区过程中，涉及到公路沿线群众或相关单位的土地使用权问题，土地管理部门和建设规划管理部门的行政管理职权问题，以及地方政府经济开发建设规划布局问题，面临着多方面的压力和困难。
但是，从依法行政的角度出发，在社会主义法制原则下，有法可依应当是排除困难、解决问题的前提和基础。
笔者多年参与地方高速公路管理相关立法工作，在具体立法工作中，对如何进一步完善高速公路建筑控制区管理的立法问题作了一些粗浅的思考，本文试图从立法的角度，就高速公路建筑控制区范围及其划定问题提出探讨意见，抛砖引玉，以倡议公路管理同行和社会各界关注和重视高速公路建筑控制区的管理，共同建言献策，以促进高速公路事业科学持续发展。
二高速公路建筑控制区范围及其划定办法的立法现状（一）法律规范中有关公路建筑控制区管理的规定及其发展沿革。
第四章 公路建筑控制区管理
第四种是中心线论。这种意见认为，公路建筑控制区范围
以行政等级公路中心线为基准向两侧延伸一定范围。
四、违法建筑的危害性
(一)严重影响公路的使用质量
(二)严重阻碍公路的进一步扩建和改建，增加国家对公
路建设的投资
(三)严重妨碍路政管理工作的有效开展
(四)增加养护工作量和难度
(五)影响路容路貌
(六)威胁行车安全
第四章 公路建筑控制区管理
一、公路限界
公路限界：指为了保证车辆运行和行人的需要，在
公路一定宽度和一定高度范围内不允许有任何障碍物
的空间限制界线，包括路基、桥梁、隧道的建筑限界。 不同的公路等级有不同的建筑限界。 在路建筑限界内，不允许设置公路标志牌、护栏、 行道树、电杆、信号机、照明等各种设施。
净空限界包括行车道、中间带、硬路肩、应急停车
带、自行车道、人行道等。
二、公路两侧建筑控制区
公路两侧建筑控制区：指公路两侧规定范围内禁止修 建建筑物和构筑物的限界，这个限界应以建筑物的滴水 为准。 建筑红线 建筑物：供人们进行生产、生活或其他活动的房屋和 场所，有永久性建筑和临时性建筑物之分。
建筑控制区范围L
高速公路：L>20m以上
国道： L≥20m
省道： L ≥ 15m 县道： L ≥ 10m 乡道： L ≥ 5m
建 筑 物
边沟
建筑控制区范围L
高速公路：L>20m以上 国道： L≥20m
省道： L ≥ 15m
县道： L ≥ 10m 乡道： L ≥ 5m
建 筑 物
截水沟 边沟
什么截水沟？
建筑控制区范围L
高速公路：L>20m以上
国道： L≥20m
省道： L ≥ 15m 县道： L ≥ 10m 乡道： L ≥ 5m
关于公路建筑控制区范围的规定
关于公路建筑控制区范围的规定admin9年前(2012-08-23)法律法规规范一、公路建筑控制区的概念。
公路建筑控制区是公路两侧对建筑物和构筑物建设进行控制管理以保障出行安全和公路畅通的区域。
1987年10月13日国务院发布的《公路管理条例》规定：“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
”这是在行政法规层面关于公路建筑控制区管理的最早规定。
1998年1月1日施行的《公路法》，正式引入公路建筑控制区的概念，并从划定规则、距离范围、管理要求等方面对建筑控制区作出具体规定。
此后，公路建筑控制区在各省、自治区、直辖市的地方性法规和政府规章中广泛使用，成为路政管理行政执法的专业术语。
二、设立公路建筑控制区的目的。
国家在公路两侧划定建筑控制区，主要有以下目的：一是为公路今后的升级和拓宽而预留土地，通过加强控制和管理，减少国家拓宽公路时房屋拆迁和各类公共设施迁移的投入，节约国家有限的公路建设资金；二是为保障行车安全和公路畅通，公路必须保证一定的安全视距；三是防止公路街道化，提高公路通行能力；四是避免车辆侵害公路两侧建筑物和构筑物的安全，减少车辆噪声、尾气等影响沿线群众的生产、生活；五是避免公路沿线近距离施工影响公路及其设施的完好、安全，有效保护公路和公路附属设施。
三、公路建筑控制区内的土地权属性质。
根据1995年3月11日国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》（〔1995〕国土籍字第26号），“依法划定的铁路、公路、河道、水利工程、军事设施、危险品生产和储存地、风景区等区域的管理和保护范围内的土地，其土地的所有权和使用权依照土地管理有关法规确定。
但对上述范围内的土地的用途，可以根据有关规定增加适当的限制条件。
”据此可知，公路建筑控制区内的土地权属并不因公路建筑控制区的划定而发生转变，公路管理机构对其管理权仅限于对其范围内建筑物和构筑物的管理，主要表现在四个方面：一是在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；二是公路建筑控制区划定前已经合法修建的，不得扩建；三是在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施应依法办理行政许可手续；四是在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。
滨州市人民政府关于印发《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法
滨州市人民政府关于印发《滨州市国省干线公路建筑控制区
管理办法》的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】滨政发[2009]48号
【发布部门】滨州市政府
【发布日期】2009.07.27
【实施日期】2009.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
滨州市人民政府关于印发《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法》的通知
（滨政发〔2009〕48号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法》已经2009年7月9日市政府第34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○九年七月二十七日
滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法
第一条为加强对公路建筑控制区的管理，提高公路通行能力，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《山东省高速公路条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称国省干线公路包括高速公路、国道、省道和高速公路与国、省道连接的专用公路（以下统称公路）。
本办法所称国省干线公路建筑控制区，是指市、县（区）人民政府按照国家规定在公路两侧划定的禁止修建建筑物、地面构筑物和未经许可不得擅自埋设管线、电缆、非公路标志等设施的区域。
第三条本办法适用于本市行政区域内公路建筑控制区的管理。
第四条公路建筑控制区管理应遵循有利于公路发展和长远规划、有利于行车安全、有利于路域环境绿化美化的原则。
第五条市交通主管部门主管全市公路建。
公路建筑控制区管理办法
公路建筑控制区管理办法第一章总则第一条为保障公路运行安全，提高公路使用效能，有利于公路的改建、扩建，创造宽阔、畅通、整洁、美化的交通环境，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道和乡道（以下统称公路）建筑控制区的管理。
本办法所称的公路建筑控制区是指市、区政府按照本办法在公路两侧划定的一定范围的区域。
第三条交通主管部门主管公路建筑控制区管理工作，公路管理机构具体负责实施本办法。
规划、土地、建设、工商等部门应按照各自职责，协助交通主管部门共同做好公路建筑控制区管理工作。
第二章公路建筑控制区的划定第四条公路建筑控制区由市、区政府按下列标准划定：（一）从公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟、人行道，下同）外缘算起，高速公路不少于50米、国道省道不少于20米、县道不少于10米、乡道不少于5米；（二）在国道省道和县道沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群，该路段公路建筑控制区从公路边沟外缘算起，国道省道不少于80米、县道不少于40米。
对穿越城市规划区的公路建筑控制区由市、区政府根据国家规定结合城市总体规划划定。
第五条同安行政区域范围的县道、乡道建筑控制区由同安区政府划定；厦门海沧台商投资区、集美区、杏林区行政区域范围的乡道建筑控制区分别由厦门海沧台商投资区管理委员会、集美区政府、杏林区政府划定；其余公路建筑控制区由市政府划定。
公路建筑控制区的划定由交通主管部门会同土地、规划行政部门提出方案，报同级政府批准并予以公告。
第六条公路管理机构应在公路建筑控制区外缘沿公路走向以1 00-200米为单位设置公路标桩、界桩。
第三章监督管理第七条市、区政府应加强公路两侧建筑的管理，做到统一布局，整体规划。
公路两侧已形成的村镇，不得再沿公路条状发展。
公路改线绕过村镇的，禁止再夹道建房，形成新的村镇。
规划、新建村镇应当成组团式集中布局，避免在公路两侧对应进行建设，防止公路街道化。
陕西省公路路政管理条例（2012年修正）
陕西省公路路政管理条例（2012年修正）文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2012.01.06•【字号】陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第55号•【施行日期】2002.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】公路正文陕西省公路路政管理条例（2001年9月25日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2001年9月25日陕西省人民代表大会常务委员会公告第42号公布根据2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第26号公布自公布之日起施行的《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2012年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2012年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第55号公布自公布之日起施行的《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规有关行政强制规定的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章管理职责第三章公路路产管理第四章超限运输管理第五章公路建筑控制区管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强公路路政管理，规范公路路政管理行为，保障公路完好、安全、畅通，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的国道、省道、县道和纳入公路路网的乡道的路政管理，适用本条例。
第三条本条例所称公路路政管理，是指县级以上人民政府交通行政主管部门及其所属的公路管理机构，依法对公路、公路用地、公路附属设施以及公路建筑控制区进行的行政管理活动。
第四条公路路政实行统一管理、分级负责的原则。
县级以上交通行政主管部门是本行政区域内公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构依照本条例规定具体负责公路路政管理工作。
公路施工作业安全控制区域布置办法
宁夏路桥工程股份有限公司公路施工作业安全控制区域布置办法（试行）二O一二年四月目录第一章基本要求 (1)第二章办法编制依据及法律法规相关规定 (2)第三章施工作业安全控制区设置 (7)第四章安全设施 (11)第五章高速公路及一级公路施工作业安全控制区布置 (21)第六章二、三级公路施工作业安全控制区布置 (31)第七章平面交叉口施工作业安全控制区布置 (38)第八章桥梁隧道施工作业安全控制区布置 (48)第九章收费广场施工作业安全控制区布置 (52)第十章特殊气候条件下安全作业要求 (56)公路施工作业安全控制区域布置办法(试行)前言为保障公司施工作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行，规范工程施工的安全管理和作业行为，特制定本办法。
本办法仅对三级以上等级公路的新建、改建、边通车边施工、缺陷责任期维修保养施工作业的安全控制区域布置与具体操作作了规定。
对于三级以下公路，可参照执行。
第一章基本要求一、在施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，报有关部门批准。
二、项目部须配备专职安全管理人员，实施对作业人员的安全教育和培训。
三、作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。
四、凡在公路上进行施工作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心。
五、公司各级安全管理部门应对施工期间安全作业进行监督和检查。
六、公路路面施工作业期间必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并指派专人负责维持交通。
七、作业期间，安全设施应处于良好的工作状态。
在未完成作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置，扩大或缩小安全控制区范围，以保证作业安全控制区安全控制的有效性。
八、在山体滑坡、塌方、泥石流等路段施工、维修作业时，应设专人观察险情。
九、在高路堤路肩、陡边坡等路段施工作业时，应采取防滑坠落措施，并注意防备危岩、浮石滚落。
第二章办法编制依据及部门规定本办法第三章至第十章，结合公路施工实际，严格按照国家行业标准《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）相关条款编制。
第四章公路建筑控制区管理
第一节 概 述
二、公路建筑控制区划分的标准 4.中心线论
建筑控制区范围应该以行政等级公路中心线为基准向两侧延伸一定 范围。
优点：这种划分方法便于准确丈量建筑控制区范围，尤其是边沟田 路不清等情况，而且在整kua条公路线上，建筑控制区不会因为公路的 宽窄而凹凸不平。
第三节 公路建筑控制区的管理措施
一、加快立法步伐，加大调整范围 现行的路政管理法对公路两侧建筑控制区的调整范围有限，力度欠足，如对汽
车专用公路、公路复线，以及公路与城镇规划，各种开发区等的调整，对违章建筑 的拆除，不听劝阻违建部分的处置等均不完善。 二、树立超前意识，加强源头管理
(1)把好审批关，建立与土管、城建、工商以及沿线乡(镇)的联合审批制度，克 服有关部门互不协调、各行其是的弊端，把好审批关，对不符合法律、法规、规章 制度的，必须坚决予以纠正。
行政手段和经济手段是路政管理的重要手段和方法。 四、注意政策界限，加大查处力度
注意政策界限的关键是要正确认定违法建筑。
第四节 案例分析
2001年9月，邓某向所在的村委会提出建房申请，村委会同意邓某在某省道侧 建房，邓某即动工兴建。同年10月19日，路政管理人员发现其房子建在公路建筑控 制区范围内，属于违法建筑，面积达204m2.公路管理机构即向邓某发出《交通违法 行为通知书》责令其停止施工，拆除违法建筑，恢复原状。邓某以有其他部门批件 为理由拒不执行。公路管理机构于是作出责令限期拆除违法建筑的行政处罚。该行 政处罚生效后，邓某仍拒不拆除其违法建筑，公路管理机构于是进行强行拆除。
随着改革开放的进一步深入和市场经济的发展，第三产业发展迅速，三资企业 大幅度增长，公路沿线经济开发区已成为新的热点。由于缺乏全局思想，对加强路 政管理和发展经济的辩证关系认识不清，片面强调地方利益而忽视了公路的社会效 益和整体经济利益，行政干预明显，以致违法建筑林立，街道化态势严重，从而恶 化公路环境，制约公路社会效益的充分发挥，影响投资环境，导致社会整体经济效 益下降。
浅析公路建筑控制区的管理
【 关键词】 交通 ； 公路 ； 建筑控制 区管理
随着经济 的快速发展 公路这一基础设施 在国民经济和人 民 日常 持 ， 强制拆除很难 执行 到位 。 生活中愈发显得重要 。加 强路政管理． 特别是公 路建筑控制 区的管理 ４ ． 改进公路建筑控制区管理 的对策 对公路 的发展 和安全通 行意义重大 根据本人 多年来从事路政管理工 （ １ ） 加 大《 公路法 》 、 《 公路安全保护条例》 等法律法规 的宣传 力度 。 作 实践 ． 针对公路两 侧建筑 控制 区管理 阐诉 以下 观点 。 增强群众护路 、 爱路意识 。 在 宣传方 面加大资金投入 ． 充分利用各 种新 １ ． 公路建筑控制区的范围 闻媒 介 ， 采用 电视 、 广播 、 宣传牌 、 宣传 窗 、 到村走访 、 发传单等各种 宣 公路 建筑控制 区是指根据 国家法律规定 在公路两侧一定 的范 围 传渠 道和形式 ． 开展公 路相关法律法 规的宣传 ． 让公路 法律法规深人 内禁止 修建建筑物和构筑 物 ， 原有 的建筑物 和构 筑物不得 扩建 ． 需埋 人心 ， 营造一个全社会关 注公 路 ， 爱护公 路 ， 重视公路 ， 支持公路路政 设管线 、 电缆及修建 临时性工程设施 的。 应经交通 主管部门批准 ． 上述 管理 的良好局面 定 区域被称作公路建筑控制 区。《 公路法》 、 《 公路安全保 护条例》 等 （ ２ ） 建立整治违法建筑的部门联动机制。积极争取各级政府 的重 法律 、 法规 ． 根据公路 的等 级和公路技术 状况均对公 路建筑控 制区作 视和相关部 门的大力支持 ， 加强与沿线 乡镇政 府、 土地 、 城建及村委会 了明确规定 。 在公路建筑控制区 内， 除公路保护需要外 ， 禁止修建建筑 的横 向联系 ， 寻求最广泛的理解 和支持 ． 建 立齐抓 共管机制 ． 建立联合 物和地面构筑物 审批制度 。 把好行政审批关 （ ３ ） 要加大路政执法力度。对公路 两侧控制区的违法建筑要抓重 ２ ． 公 路建筑控 制区违 法建筑 的危 害 对于典 型案 件 ， 要按照法定 程序 。 依法予 以强制拆除 。 达 到拆除一 （ １ ） 严重影响公路的使用质量 。公路是 国民经济赖 以发 展的基础 点 ， 设施 ，公路近距离有过多建筑物和建构物 ，会严重影 响行 车视 线、 视 户 。 震慑一片的效果。在进行拆 除违法建筑 的同时要 积极做好宣传教 以点带面 ． 用典型违法建 筑案例做反面教材 敲响警钟 ． 让守法护路 距， 行车速度 降低 。 运输效率 得不 到充分发 挥 ， 甚至 导致 交通事故 。 严 育 。 重影响公路的使用质量。 的意识深入人心。 （ ４ ） 树立超前意识， 加强源头管理 。 对公路建筑控制 区的管理 。 要坚 （ ２ ） 阻碍公路 的进一步扩展 和改建 。 增 加 了国家对公 路改建拆迁 路政部 门首先要建立和完善违 房屋和各类公 共设施 迁移的难 度。随着经 济的发展和社会 的进步 ． 现 持动态 管理与静态管理相结合 的原则 ． 要全面掌握和 了解建筑控制 区内建构筑物情况 ． 对建筑控 有公路 越来越 不能满足人们 的需求 ． 需要 在现 有公路的基础上进行扩 法建筑档案 ， 建 和改造 ． 这 就是 国家对公 路控制 区规定 的出发 点之一 制区内建构筑物的照片、 图像及文字信息进行整理归档 ， 对原有建构筑 要严格依据法律规定正确认定是否属于违法建 （ ３ ） 增加公路养 护的难度费用 。由于公路 两侧建 筑物一般要与公 物和新改扩建构筑物 ． 加强路政巡查也是加强公路违法建筑区管理的重要工作 ． 公路两侧 路平平交 ， 就会增 加平 面交叉路 １ ３ 的数量 ， 造成堵 塞排水 沟 、 路基沉 筑。 的违法建筑形成不是一两天可 以形成的．路政执法人员要提高巡查 质 塌。 加快公路损坏 ． 影 响公路养 护工作顺利进行 。 发现有违 法建筑苗头 出现 ， 要在第一时间 内介入 。 并积极 向当地 政 （ ４ ） 影 响行 车安 全。 在公路 两侧房屋建 多了， 就会在路域环境 内形 量 ， 并跟踪管理。 将违法建筑制止在萌芽之中。 成一个生 活圈 ， 由于 目 前群众法治 意识薄 弱， 就会经 常出现乱堆乱放 ． 府及相关部门报告 ， （ ５ ） 提高 自 身素 质。 完善管理机制。 公路建筑控制区的管理工作 涉 乱设广告 ， 横穿公路 等侵犯路产路权 、 影响交通安全 的问题 ， 对公路 的 及 面广 ， 情 况复杂 ， 政策性 强 。 管理难度 大 ， 既是人们观 察路政执法 的 安全通行影响极大 个窗１ ３． 也是容易激发 群众 矛盾 的环 节 ． 又是容易 引起社 会舆论注 ３ ． 公 路建筑控 制区出现违法建筑 的原 因 管理 的复杂性决定 了路政人员必须努力提高职业道德和修 （ １ ） 一些 部门与公路 沿线居 民。 缺乏对公路建 筑控制 区管 理重要 意 的热点 。 树立 良好 的执法形象 ． 加强业务 学习 ， 全面掌握路政管理相关 的法 性 的认识 ， 认为公路短时间 内不会拓宽改建 ， 占一些没多 大问题 ． 大家 养 ， 提高依法行政能力 。 同时还要不 断完善 管理机制 ． 实行路 相互攀 比， 导致在建筑控制 区内修建房屋 的案件频发 。一些 部门 由 律法规知识 ， 落实个人 责任 ， 形成人人肩 上有责 于种种原 因 ． 不经过相关公 路管理部 门的审批 ． 随意在建筑控制 区埋 政执法人员分 段管理 目标责任制 ． 任， 个个工作有 目标的 良 好 氛围 ． 加大考评检查力度 ， 大力激发路政员 设管道 、 架设管线 ， 给今后公路扩建改建增加 了难度。 培养路 政员责任 意识 ． 对违法建筑实 行全天候 （ ２ ） 宣传力度不够。 公路沿线大多群众法律意识淡薄 ． 对建筑控制 工作能动性 和主动性 ． 努力杜绝违法建筑 区的规定不 了解 ． 也不理解 ． 不懂得在建 控 区内违 法建筑既是对公 路 监管 ． 由于公路建筑控制区的管理涉及方方面面 ． 工作难度较大． 路政执 交通的危害 。 更有可能将来对 自己造成损失 ． 从而加大了管理的难度。 要依法办事 。 文明执法 ， 做好 宣传工 作 ． 努力让 （ ３ ） 路政强制拆除措施操作性不强 ， 实施难度较大 ， 也是导致违 法 法人员在行为上要规范 ， 出 建筑屡禁不止的原因。采取强制拆除措施的违法建筑 。 均是在 当事人 群众理解划定公路建筑 管理控制 区的意义 。积极使群众 自觉守法 ． 遇到 问题 ， 要分析原 因 ． 积极 运用行 宣传教育不听 ， 告诫 责令停止违 法行为无效 的前提下 实施 的 ． 在案件 现违法情况配合管理 。在管理 中． 经济手段 、 法律手段等各种方法加 以解决 。这样 ． 对公 路建 筑 查 处的过程中 ， 必经的法定 程序很 难正常履行。在强制拆 ０ １ ３ 年２ ４ 期
道路两旁控制区管理制度与道路交通安全事故应急救援处置预案
道路两旁控制区管理制度与道路交通安全事故应急救援处置预案道路两旁控制区管理制度第一章总则第一条为加强公路两侧建筑控制区的管理。
保证公路运行平安，提高公路使用效能，根据《___公路法》《___城乡规划法》《___公路管理条例》省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道（以下统称公路）两侧建筑控制区的管理。
指以公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘为界，本制度所称的公路两侧建筑控制区。
向外延伸一定距离的区域。
第三条市交通局、公路管理局为市公路路政管理主管部门。
负责监督、指导全市所辖公路两侧建筑控制区管理工作；县（市、区）交通局、公路分局具体实施所管辖路段的公路两侧建筑控制区的管理工作；公路路政管理部门所属的路政监察机构负责建筑控制区的执法监督检查。
依法做好公路两侧建筑控制区管理的相关工作。
建设、规划、国土资源等部门及公路沿线单位和乡（镇）街道办事处依照各自职责。
第四条公路两侧建筑控制区的管理。
遵循有利于公路发展和远景规划、有利于行车平安和有利于公路环境绿化美化的原则。
第二章公路两侧建筑控制区的划定第五条公路两侧建筑控制区的范围依照下列规定划定：（一）国道不少于___米、省道不少于___米；（二）县道、乡道两侧建筑控制区。
县道不少于___米、乡道不少于第1页共10页___米；（三）市、县（市、区）快速通道及高速公路连接线两侧建筑控制区范围按鹰府办字〔〕___号文执行：大道、高速公路连接线、大道天收费站至市区段控制区为___米；大道原收费站至景区段、高速公路连接线及连接线、高速公路连接线、高速公连接线控制区为___米；（四）公路弯道内侧及平交道口附近必需满足公路久远发展规划规范的行车视距或改作立体交叉的要求。
立交桥控制区范围为通道边缘___米；（五）公路沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等。
距离县道不少于___米，距离乡道不少于___米。
宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法
宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2001.12.18•【字号】自治区政府令第34号•【施行日期】2002.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】公路正文宁夏回族自治区人民政府令（第３４号）《宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法》，已经２００１年１２月７日自治区人民政府第８０次常务会议通过，自２００２年１月１日起施行。
自治区主席马启智二００一年十二月十八日宁夏回族自治区公路两侧建筑控制区管理办法第一章总则第一条为了加强公路两侧建筑控制区的管理，根据《宁夏回族自治区公路路政管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区行政区域内国道、省道、县道和乡道两侧建筑控制区的管理。
第三条本办法所称公路两侧建筑控制区（以下简称建筑控制区），是指自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起，高速公路和一级公路不少于３０米，国道不少于２０米，省道不少于１５米，县道不少于１０米，乡道不少于５米的区域。
第四条县级以上人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责本辖区内建筑控制区的管理工作。
第五条建筑控制区的管理，应当遵循有利于公路的发展和远景规划，有利于公路环境的绿化美化，有利于行车安全的原则。
第六条县级以上人民政府及其有关部门应当加强对公路路政管理工作的领导，加强对建筑控制区的管理和绿化工作。
公路两侧建筑控制区一律实行绿化。
公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。
第二章公路两侧建筑管理第七条除公路防护、养护需要外，严禁在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物和建坟；第八条对建筑控制区已有的建筑物、构筑物，按照以下原则处理：（一）凡未经审批而修建的，必须在当地人民政府规定的期限内自行拆除。
（二）因历史原因形成的，应当根据当地经济发展、公路建设以及交通安全的需要，制定计划，分批迁出；搬迁有困难的，应当制定措施，不得影响公路畅通、公路环境和行车安全。
公路建筑控制区管理的难点与对策研究
摘要：公路建筑控制区管理是公路执法的重要内容。
在现实中主要存在以下问题：由于公路潜在经济价值凸显，路域经济蓬勃兴起，涉路违规建设现象增多，难于管理；地方政府部门对公路两侧建筑的审批与公路路政管理在一定程度上存在矛盾；而路政部门在查处涉路违法建筑时执法手段有限，执法效果不容乐观。
解决这一难题：一要加强法制建设，为公路执法创造有利的法制环境；二要与党委政府及有关部门加强协调，理顺审批管理体制；三要提高路政巡查频率，加大执法力度。
关键词：公路；建筑控制区；执法；难点；对策近年来，我国公路建设事业迅猛发展，以高速公路为主骨架的干线公路网络四通八达，为社会经济发展提供了便利的公路交通条件，也带动了路域经济的蓬勃兴起，沿路建筑迅速增多。
由此导致乱搭乱建现象增多，带来安全隐患，引发交通事故。
如何有效地规范沿路建筑，使之在符合公路法规定的前提下为经济建设服务，做到依法用路和爱路护路和谐统一，是公路管理部门面临的重要课题，也是公路路政管理的一大难题。
一、公路建筑控制区存在的问题及缘由公路建筑控制区是为保障公路畅通和出行安全而被依法划定的限制建筑的区域，是一种法律禁止行为，其主要目的是为了限制建筑，使建筑与公路保持必要的安全距离，以保障交通安全。
也有益于为日后公路拓宽备用土地，改善路容路貌，创造安全、舒适、美观的公路通行环境。
公路建筑控制区难于管理，违法建筑屡禁不止，拆除阻力大，情况复杂，主要有以下几种原因：1.公路潜在的经济价值凸显，引发沿路产业聚集。
由于沿路交通便利，公路路域成为经营的首选位置，昔日是“要想富，先修路”，现在是“要想富，先占路”，在经济利益驱动下，在公路两侧乱搭乱建，乱摆乱卖现象愈演愈烈，违反了公路法规定，影响了路容路貌，扰乱了正常的公路交通秩序，成为交通安全隐患。
并且沿路违法建筑极易形成不良示范效应，逐步蔓延成片，严重阻碍交通，破坏路域环境。
有的干线公路两侧形成了沿路石材加工带，很多石材加工厂建在公路建筑控制区内，石材废料也沿路乱堆乱放；有的干线公路两侧形成物料仓储区和贸易区，人流车流拥挤，随意穿行公路，造成交通拥堵。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。