城镇体系规划案例分析

城镇体系规划案例分析

一、城镇体系规划的层次

·全国城镇体系规划

·省域（自治区域）城镇体系规划

·市域（包括直辖市、地级市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划

·县域（包括县、自治县、旗域以及县级市）城镇体系规划

二、全国城镇体系规划纲要（2000—2020）

1、城镇化水平（总人口与城镇人口基数为“五普”前数据）

1998年30.4%

2005年38%

2010年43%

2015年47%

2020年52%

2、城镇发展总方针（一个推进，两个加强）

积极稳妥推进城镇化，有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，加强城镇基础设施建设和生态建设，加强城镇规划设计建设管理。

3、城镇体系总体空间结构

逐步形成由东部沿海、长江沿岸、京广铁路沿线、新欧亚大陆桥、俄罗斯—中国西部—东南亚大陆桥构成的“中”字型城市空间轴带骨架，由国际性中心城市、区域中心城市和城市密集区镶嵌其中的多层次、开放式、高效能的国家城镇体系。

形成全国三纵两横交通主骨架的城镇空间发展轴

●国家一级轴线

•三纵：沿海岸线（东部发达地区的联系）

京广铁路（南、北联系）

包兰—宝成—成昆铁路沿线（西部地带大动脉）

•两横：长江沿线（东部和西南地区的联系）

陇海—兰新铁路（联系东部和西北地区）

●国家二级轴线

•京沪—沪杭甬铁路沿线

•哈大、京沈铁路沿线

•京九铁路沿线

4、国家一级中心城市和重要中心城市

·东北城市经济区

——包括辽宁、吉林、黑龙江三省。以沈阳为中心城市，大连、哈尔滨为副中心城市。

·华北城市经济区

——包括北京市、天津市，河北、山西、山东、内蒙古四省（区）。北京—天津为中心城市，济南、青岛为副中心城市。

·西北城市经济区

——包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（区）。西安为中心城市，兰州、乌鲁木齐为副中心城市。

·华东城市经济区

——包括上海市，江苏、浙江、安徽三省。上海为中心城市，南京、杭州为副中心城市。

·华中城市经济区

——包括湖北、湖南、河南三省。武汉为中心城市，郑州、长沙为副中心城市。

·西南城市经济区

——包括重庆市，四川、云南、贵州、西藏四省（区）。重庆为中心城市，成都、昆明为副中心城市。

华南城市经济区

——包括广东、广西、福建、海南四省（区），香港、澳门两个特别行政区。香港、广州为中心城市，澳门、深圳、厦门为副中心城市。

5、重点培育和引导的城市密集区

·长江三角洲城市密集区

——以上海为中心，南京和杭州为副中心，主要城市有无锡、苏州、常州、镇江、扬州、南通、宁波、湖州、绍兴等。

·珠江三角洲城市密集区

——以广州、深圳为中心，主要城市有珠海、佛山、江门、中山、东莞、顺德、惠州、肇庆等。

·京津唐城市密集区

——以北京、天津为中心，主要城市有石家庄、唐山、秦皇岛等。

·辽中南城市密集区

——以沈阳、大连为中心，主要城市有鞍山、抚顺、本溪、营口等。

·山东半岛城市密集区

——以青岛、济南为中心，主要城市有烟台、威海、淄博等。

·江汉平原城市密集区

——以武汉为中心，主要城市有荆州、宜昌、黄石等。

·中原地区城市密集区

——以郑州为中心，主要城市有洛阳、开封、新乡等。

·湘中地区城市密集区

——以长沙为中心，主要城市有株洲、湘潭等。

·松嫩平原城市密集区

——以哈尔滨为中心，主要城市有齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯等。

·四川盆地城市密集区

——以重庆为中心，主要城市有成都、绵阳、自贡、内江等。

·关中地区城市密集区

——以西安为中心，主要城市有咸阳、宝鸡等。

6、总体等级结构框架

·国际性城市——香港、上海、北京、

·大经济区中心城市

·Ⅰ类经济中心城市——天津（华北）、沈阳（东北）、武汉（华中）、广州（华南）、西安（西北）、重庆（西南）

·Ⅱ类经济中心城市——大连、哈尔滨、青岛、济南、南京、杭州、郑州、长沙、澳门、深圳、厦门、兰州、乌鲁木齐、成都、昆明

·省域中心城市

大部分为省会城市（自治区首府），包括长春、呼和浩特、太原、石家庄、合肥、南昌、福州、南宁、海口、贵阳、拉萨、银川、西宁。另外还有对省内发展有重要影响的大城市，如包头、唐山、宁波等。

·地方中心城市

包括省内经济区中心和影响范围跨相邻省域的城市。

三、省域城镇体系规划案例（浙江省域城镇体系规划）

1、城镇化水平

2010年46—48%

2、城镇体系框架

·杭州、宁波、温州为一级经济主区中心发展成省域中心；

·台州、金华为一级经济亚区中心发展成省域次中心；

·嘉兴、湖州、绍兴、舟山为二级经济区中心发展成长江三角洲南翼重要工贸城市和港口、旅游城市，衢州、丽水为二级经济区中心发展成边界地区中心和山区中心城市。

·县（市）域中心城镇作为基层城市经济区中心发展成县（市）域中心或次中心。

·一般建制镇作为农村地区中心形成农村二、三产业集聚地和农村现代化、社会化服务体系建设基地。

3、规划特色

·突出杭州、宁波、温州三大都市区，加快杭州湾两岸“V”型和温台沿海“I”型两个城镇连绵区发展。杭州大都市区范围包括杭州市区、萧山、余杭、富阳，强化提高作为长江三角洲地区重要的中心城市之一和浙江省政治、经济、文化和信息中心的功能与地位。

·宁波大都市区包括宁波市区、舟山市区、鄞县、奉化市，发展成为上海国际航运中心的重要组成部分，华东地区的重要贸易口岸和工业基地，浙江省经济中心之一。

·温州大都市区包括温州市区、瑞安市、乐清市、洞头县，发展成为我国东南沿海的出海口岸之一，东海石油勘探后勤基地，浙南中心城市。

·杭州湾两岸“V”型城镇连绵区包括嘉善县、平湖市、嘉兴市区、海盐县、海宁市、桐乡市、湖州市区、德清县、杭州大都市区、绍兴市区、绍兴县、上虞市、余姚市、慈溪市、宁波大都市区。发展成为全省经济和城镇最发达区域，产业高度化先行区与高新技术产业带，能源和原材料基地、科技及人才集中区、重要的农副产品基地和海洋开发基地。

·温台沿海“I”型城镇连绵区包括台州市区、温岭市、玉环县、温州大都市区、平阳县、苍南县，发展成为全省城镇建设市场化发展的先行地区，重要农业基地和海洋开发基地。

·对城镇分区建设提出具体控制要求

分别对大都市区、城镇连绵区、城镇点轴发展区、城镇点状发展区的不同区域，划定一定时期内的城市建设区和城市建设控制区（即限制城市建设的控制区域，主要为农业生产和生态环境保护区域），并对城市建设区和城市建设控制区作出城镇布局和土地利用规划，严格予以管理。

·对区域和城市生态环境保护提出具体目标

分别对大都市区、城镇连绵区、全省11个主要城市的环境保护、整治提出具体指标。

·处理好城镇发展与资源的协调

主要是土地资源、淡水资源、港口资源、旅游资源的协调。

四、跨地域城镇体系规划（城市群规划）

——珠江三角洲经济区城市群规划

1、城市群发展的功能体系

核心城市：广州，发展成区域性的国际城市

副核心城市：深圳、珠海

次中心城市：佛山、江门、惠州、肇庆、中山、东莞

地方性城市：包括县级市、县城、有实力的镇

小城镇

2、三大都市区

·中部都市区

——以广州为中心，包括佛山、南海、三水、顺德、番禺、花都、从化、增城

·珠江口东岸都市区

——包括深圳、东莞、惠州、惠阳、惠东和博罗一部分，与香港一起共同成为大都市区的前景已较明朗。

·珠江口西岸都市区