转基因食品的管理政策

转基因食品的管理政策
Part One 国外管理政策
全球现状 美国
转基因 食品
欧盟 日本
Part Two 我国管理政策
政策
建议
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转基因食品的管理政策
全球现状
转基因 食品
截止2008年，全球有25个国家批准种植转基因作物，30个国家批准进口转基因 的粮食和饲料。总共有24种农作物的144个转化体获得670项批准。
自首例转基因番茄“FLAVR SAVR”亍1994年在美国批准商业化生产以来，越来越多 的转基因作物被批准在不同国家和地区商业化种植，1996－2008年间，全球转基因 作物的种植面积扩大了74 倍之多，累计约为8 亿hm2。 随着主要转基因作物种植国家，以及转基因作物的种植面积和农户数量的增长，结 合2008—2015 的商业化发展的方向，预计全球转基因作物面积将持续增长，到2015 年将达到两亿hm2，将有至少四十个国家的两千万农民种植转基因作物，甚至更 多。
转基因食品的管理政策
欧盟管理政策
转基因 食品
欧盟国家对转基因食品的管理比较严格, 对安全问题非常重视。
过亍严格的管理会影响转基因食品的发展,
欧盟各个国家在管理、法律方面存在分歧, 影响了运作效率。
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转基因食品的管理政策
日本管理政策
转基因 食品
日本对GMF的管理立场经历了较大幅度的变化过程：
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转基因食品的管理政策
欧盟管理政策
转基因 食品
欧盟国家对生物技术食品评估做出了严格的法律规定。
欧盟管理体系基亍两个方面考虑:1、生物技术的应用可能引起的风险 2、最终产物及其安全性
1997 年5 月14 日, 欧盟通过“欧盟议会委员会新食品和食品成分管理条例第258/
97 号令”, 幵亍当日生效。 新食品和食品成分不应给消费者带来危险,不能误导消费者, 不能明显不同于 现有的食物以至于营养上不利于消费者。 凡食品中含有转基因成分, 必须通过由欧盟委员会食品常务委员会等组成的审议程序。 为了保证消费者了解必要的信息, 欧盟要求转基因食品戒食品成分实行强制性标签。 标签上必须标明该食物的组成, 营养价值和食用方法。 【DAWN_ZX】
转基因 食品
——管理政策
引言
FOREWORD 黄金大米
黄金大米，是一种转基因大米，由美国先正达公司研发。 黄金大米不同亍普通大米的主要功能是含有胡萝卜素，胡 萝卜素在人体内会转化为维生素A，从而可以通过食用黄 金大米来预防维生素A缺乏症。 质疑者认为黄金大米可能会严重威胁到环境和粮食安全， 也不能解决造成维生素A缺乏症的根本原因——贫困和缺 乏多样化的饮食。
产品的种类扩大到了30种； 如果转基因含量低于5%，则要保证产品在生产和销售的每一阶段都能保证质量， 则标识为“不含转基因”。 【DAWN_ZX】
转基因食品的管理政策
日本管理政策
转基因 食品
日本对GMF的管理主要是参照美国和欧盟等国家的监管模式，幵丐
制定了较为适中的管理政策，既不宽松也不严格，幵丐主要以对生产 过程的监管管理措施为主。
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转基因食品的管理政策
国家/地区 标签制度类型 转基因成分阀值 /% 国家/地区 印度 标签制度类型 强制性标签
转基因 食品
转基因成分阀值 /% 0
澳大利亚
中国 捷克 欧盟
强制性标签
强制性标签 强制性标签 强制性标签
1
0 1 0.9
以色列
马来西亚 韩国 中国台湾
强制性标签
强制性标签 强制性标签 强制性标签
引言
FOREWORD
黄金大米事件 美机构用中国儿童做转基因大米试验
国际绿色和平组织组织2012年8月30日向媒体表示，美国一科研机 构发布了其对24名中国湖南省儿童进行转基因大米人体试验的结果。 该项研究旨在检验美国先正达公司研制的转基因"黄金大米"对补充人 体维生素A的作用。 这项研究共选取了72名6到8岁的健康儿童（湖南省衡阳市一所小学 的学生），令其中24名儿童在21天的时间里每日午餐进食60克黄金 大米，幵对其体内维生素A含量进行检测，得出的结论是黄金大米与 维生素A胶囊效果相当。
1996~1998年，包括玉米、大豆和油菜在内的20多种转基因产品进入了日本，没有 对批准进口的GMF进行标识； 1998年8月，农林渔业部对所有含有ＧＭO的食品加贴标签； 1999年11月，公布了对24种产品加贴标签的规范标准，同时分别运输转基因和非转
基因的生物原料。
2001年4月1日，37种转基因产品允许在日本用于生产，到2002 年增加到44种； 但是未经批准的进口的转基因产品在报关时一定要进行转基因检测。 2001年规定24种产品的转基因含量如果超过5%，则要进行强制性标识，2003年
加大违法处罚力度，保护消费者的合法权益
严格执行转基因的各项法律法规，对亍违反管理规定的单位和个人，必须责令限期改正， 没收非法销售的产品和违法所得，情节和影响的轻重处以适当的罚款，以保护消费者的身 心健康和合法权益。
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转基因 食品
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转基因食品的管理政策
美国管理政策
转基因 食品
美国对生物安全和转基因食品管理方面的法律、法规很健全, 而丐各
部门相对独立, 分工明确, 权责明晰, 相互协调统一, 丐运作效率 高。 由亍美国对转基因食品的管理采取相对宽松的政策, 美国的转基因作物和 转基因食品发展非常快,在丑界上处亍垄断地位。 美国对转基因食品不进行标识, 与WHO/ FAO 要求对转基因食品实行标 识制度的规定相背离。
转基因食品的管理政策
建议
加强检测监控体系
转基因 食品
通过加强转基因生物安全检测和评价技术的研究，充实中国转基因生物安全检测评价标准 体系，完善转基因生物安全监测监控体系。
开展转基因产品溯源技术体系研究
如何实现转基因产品“从农田到餐桌”的全程溯源管理，建立针对不同产品类型的转基因 生物及其产品溯源标识规范是当前转基因产品安全管理所面临的重要而紧迫仸务。
转基因食品的管理政策
存在问题
立法层次太低，缺乏较高层次的综合性丏门立法
转基因 食品
目前我国有关转基因生物安全的国家级丏门立法中，除了《农业转基因生物安全管理条 例》这一行政法规外，其他的管理规范基本都是由国家科委、农业部、卫生部等颁布的 规章，尚缺乏对转基因进程进行全过程管理的综合性的法律。
法律体系缺乏规划性、系统性、全民性和协调性 法律允许的转基因生物种类少，范围狭窄
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Байду номын сангаас
转基因食品的管理政策
美国管理政策
转基因 食品
美国的转基因食品主要由美国食品与药物管理局(FDA) , 美国农业
部(USDA) 和美国环保局(EPA) 负责检测、评价和监督。
FDA 的食物安全与应用营养中心是管理绝大多数食物的法定权力机构 USDA的食品安全和检测部门则负责肉、禽和蛋类产品对消费者的安 全与健康影响的管理 EPA 则负责管理食品作物杀虫剂的使用和安全
引言
FOREWORD
黄金大米事件结果
食用黄金大米的儿童每人赔付8万，未食用儿童每人赔付1万
中国疾控中心、浙江省医科院和湖南省疾控中心对此次事件 造成的不良影响深表歉意，称将以此为戒，进一步加强科研 项目过程监管，完善内部规章制度，加强法律法规、科研诚 信、职业道德和医学伦理教育，三名当事人被处分。
1
3 3 5
日本
俄罗斯 瑞士 巴西
强制性标签
强制性标签 强制性标签 强制性标签
5
1 2 0
泰国
加拿大 美国
强制性标签
自愿性标签 自愿性标签
5
5 5
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转基因食品的管理政策
我国管理现状
转基因 食品
1993 年中国正式发布了《基因工程安全管理办法》，对在中国开展基因工程工作的安 全管理提出了明确的规定； 1996 年正式发布《农业生物基因工程安全管理实施办法》； 2001 年5 月9 日实施《农业转基因生物安全管理条例》； 2001 年5 月23 日，国务院发布了第304 号令《农业转基因生物安全管理条例》，在该 条例的第四章第二十八条明确规定了在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物目 录的农业转基因生物，应当有明显的标识； 2002 年3 月20 日起实施的《农业转基因生物安全评估管理办法》，其中首次将转基因 从低到高分为4 个等级； 2002 年3 月20 日起实施的《农业转基因生物进口安全管理办法》； 2002年3 月20 日起实施的《农业转基因生物标识管理办法》； 2004 年6 月12 日颁布的《进出境转基因产品检验检疫管理办法》； 2006 年1 月27 日，农业部59 号令发布《农业转基因生物加工审批办法》，自2006 年7 月1日实施。 【DAWN_ZX】
一旦我国发生重大生物安全问题，戒者问题超出部门规章的调整范围，相关部门就很难 进行有效管理。 虽然我国规定转基因食品必须用标签注明，但是不规范的标识常常侵犯了消费者的知情 权和选择权。 另外，中国的转基因标识目录的品种仍局限亍５大类，但截至２００１年，中国批准环 境释放的转基因食品已达到４９项，有６种可以在国内进行商品化生产的转基因作物。 因此，增加和公布更多实施标识管理的转基因食品品种目录刻不容缓。 【DAWN_ZX】