关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见

关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见战略性新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，是未来产业发展的方向和重点，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用。当前，我区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，加快培育和发展具有内蒙古特色的战略性新兴产业，是我区立足当前，着眼长远，科学谋划未来发展的重大战略举措，是提升产业层次、发展非资源型产业、实现富民强区的迫切要求。为此，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010] 32号）精神，现提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进新型工业化为引领，以提高产业竞争力为核心，以促进产业技术进步和科技成果转化为重点，以创新人才培养引进和创新能力建设为支撑，大力实施重大科技专项和产业化工程，加快培育战略性新兴产业集群，形成优势突出、特色鲜明的发展格局，提高战略性新兴产业对国民经济的贡献率，促进经济结构战略性调整。

（二）基本原则

1．坚持创新驱动、集约发展原则。面向产业发展重大需求，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在若干优势领域取得一批具有自主知识产权的核心技术，实施一批具有战略意义的重点工程，建设一批具有先进水平的创新平台，带动一批上下游相互配套的中小企业，促进产业集约发展。

2．坚持重点突破、集聚发展原则。集中力量支持最有基础、最有条件的优势领域、特色产业、骨干企业率先突破，以产业基地、产业园区和产业链为载体，集聚资金、技术、人才等生产要素，培育技术特色鲜明、分工协作有序的战略性新兴产业集群。

3．坚持政府引导、企业主体原则。强化政府统筹规划和宏观指导，进一步发挥财税、金融、土地和环境等政策的引导作用，完善体制机制。以企业为主体，市场为导向，形成产学研用相结合的自主创新体系和产业体系。

4．坚持优势互补、开放合作原则。进一步扩大开放，发挥资源、技术和产业优势，实现区内外各类创新发展要素的有效整合。加强国际国内合作，引进一批具有国际国内先进水平的技术研发机构和优势企业，带动区域自主创新能力提升和产业发展

壮大。

（三）发展目标

到2015年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%左右。新材料、先进装备制造、生物、新能源、煤炭清洁高效利用、电子信息、节能环保产业和高技术服务业规模迅速发展壮大，产值年均增长25%以上。全社会科技研发投入显著增加，掌握一批达到国内外先进水平的关键核心技术，培育一批具有雄厚技术研发和转化实力的重点企业，形成一批具有内蒙古特色的知名品牌，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

到2020年，战略性新兴产业增加值占比超过全国平均水平，自主创新能力显著增强，创新成果应用水平显著提高，战略性新兴产业基地建设取得显著进展，建成全国最大的稀土新材料、煤炭清洁高效利用、新能源产业基地，在国家战略性新兴产业发展

中占有重要地位。

二、积极加快战略性新兴产业重点领域发展

立足我区科技水平、产业基础、区域特点和资源禀赋，重点培育和发展新材料、先进装备制造、生物、新能源、煤炭清洁高效利用、电子信息、节能环保、高技术服务业八大战略性新兴产业。

（一）新材料产业

立足资源优势，围绕国民经济发展和重大工程需求，优化和提高新材料制造工艺、技术、装备水平，以稀土、光伏、特种合金和非金属材料等为重点，积极发展高性能结构材料、新型功能材料和先进复合材料。

大力发展稀土新材料，重点发展永磁材料、储氢材料、抛光材料、发光材料和催化材料，加快开发金属钕、混合稀土金属、稀土合金、氧化铈、氧化镧、富铈化合物、氧化铕等稀土深加工技术和终端应用产品生产技术，积极发展稀土风力发电机、高效节能永磁电机、磁共振成像仪、混合动力汽车电池组件等稀土应用产品，推进包头稀土功能材料产业基地建设。

加快发展硅材料，重点发展多晶硅、有机硅系列产品。积极延伸开发切片、电池、薄膜电池、太阳能光伏玻璃等产品，发展光伏发电控制系统，构建多晶硅—单晶硅—切片一太阳能电池及组件光伏材料产业链，打造光伏产业集群。大力发展高性能铝合金、锗合金、镁合金、高品质特殊钢材等新材料，提升产品技术性能，强化产品应用。积极开发利用铀、钍资源，发展第三代压水堆和高温气冷堆核燃料元件。加强硅砂资源综合利用技术研发和产业化，研制生产节能、保温、耐火、防渗等新型绿色建材，建设北方砂产业基地。推进呼和浩特Fl2高强有机纤维材料、新一代塑料光纤和乌兰察布氟化学分子材料等项目建设，建设赤峰有色金属深加工产业基地。

（二）先进装备制造产业

立足现有产业基础，提高产业集聚度，增强配套能力，延伸产业链。依托内蒙古一机集团、北方重工等大型骨干企业，大力发展铁路车辆、矿山机械、工程机械、现代农牧业机械，支持发展乘用车、新型商用车和新能源汽车，加快鄂尔多斯、包头通用飞机制造项目建设。以风力发电设备总装企业为龙头，重点发展2.5兆瓦以上的大功率风力发电机和齿轮箱、液压控制系统、叶片等关键零部件，支持分布式并网中小风机监测系统开发制造，形成风电设备制造整套产业链。加强整机技术集成和关键零部件制造新技术应用，提高零部件配套生产能力，形成以优势产品为主导的产业集群。

（三）生物产业

面向健康、育种、环保等领域的重大需求，充分发挥我区特有的生物资源优势和技术特色，重点发展生物制药、生物育种和生物制造产业。

优先开发各类新药、特色原料药，大力发展蒙中药新品种、动植物提取物、配方颗粒和绿色保健品，提高甘草、黄芪、麻黄、锁阳、苁蓉、沙棘等道地蒙中药材活性成分提取技术产业化水平，培育形成蒙中药产业链。开展蒙中药材普查，支持濒危蒙中药材品种保护和规范化生产(GAP)基地建设，建设内蒙古国际蒙医医院蒙医药临床研究基地，开展蒙药制剂药效学评价研究，完善蒙医药标准体系。积极推进癌症、心脑血管等重大疾病靶向药物、血液替代品等新型药品研发生产，开展干细胞工程系列产品技术研发和产业化应用，加快建设呼和浩特干细胞生命科技产业化基地。以重大动物疫病和人畜共患疾病防治、生物物种安全和食品安全为重点，开发方便快捷的监测技术、新型诊断试剂、高端疫苗等相关产品。

以干细胞繁育、基因克隆、分子育种、航天育种等技术为支撑，重点开展牛、羊等家畜胚胎移植、性控繁育、动物克隆、转基因育种等生物技术产业化，加强地方品种和重要肉型家畜新品种选育提高，满足现代肉业生产和市场需求。利用内蒙古地区特有的抗逆性植物种质资源，开展优异基因和抗逆基因高通量筛选、功能验证及其在分子育种中的利用等研究，将分子标记选择、转基因与常规育种技术有机结合，形成分子育种技术体系，培育高产、优质、抗逆、抗病虫害新品种。开展玉米、小麦、马铃薯、大豆等大宗农作物新品种选育和标准化栽培技术集成及产业化，培育生物育种产业链。应用基因工程、酶工程、发酵工程等先进技术，开发乳酸菌和益生菌制品、生物饲料、生物农药、生物基材料及生化产品，培育形成以玉米、农畜产品加工副产品、农林剩余物为原料的生物制造产业链。

（四）新能源产业

按照“统筹规划、有序发展、需求引领、合理布局”的发展思路，加快风功率预测系统建设，发展多种调峰电源和储能方式，推进新型太阳能发电技术研发，开展核心关键技术装备的研发和产业化，探索发展区域性智能电网、微型电网。重点建设乌兰察布、锡林郭勒、包头和巴彦淖尔、通辽和赤峰、兴安和呼伦贝尔5个百万千瓦级风电基地和阿拉善、巴彦淖尔、赤峰、通辽等太阳能发电基