论中国古代户籍管理制度的历史作用
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一
全 国的人 口进行身份和职业 的划分。这个 时期古代户 籍制度 的雏形 已形成。 （ ）中国古代 户籍制度的发展 时期 二 到秦朝建立 时 ，户籍制度已略有规模 。户 口册上 除了写 明户 主的姓名、籍贯 、身份及家内人 口的情况 外 ，籍册 中所有成员的年龄和健康状况也必须在户 口 册 中标 明 ，便于官府区分不 同身份和不 同地位 ，以此 来控制社会秩序 。户籍管理制度作为剥削和统治 劳动 人 民的工具 ，成为一项社会制度也随之确立下来 ，奠 定 了中国两 千多年的户籍管理模式 。汉代实行 “ 编户 齐民”制度 ，户 口登记 内容要求非常详细 ，并且在 中 央和地方 都设有户籍管理的专职官员 。丞相萧何 制定 了 《 九章律 》，其 中的 “ 户律”规定 了详细的户籍管 理办法 ，成为历史上首次用 法律来规范 的户籍制度。 中国古代战争频繁、人 口流动性很大 ，长期战乱 造成死亡 、脱籍 或沦为流 民等情况 ，都会导致户籍不 实 ，影响 国家的经济收入 。到了隋唐时期 ，统治者为 防民户逃亡 ，在继续推行北魏时期 “ 三长制 ”的基础 上 ，加强基层管理 ，整顿人户编制 ，用 “ 三长”这个 基层组织实行 “ 大索貌 阅”。到唐朝时户籍管理 已相 当完备 ，实行 “ 团貌”和 “ 输籍定样” ，一年一造计 账 、三年一造户籍 ，管理较为缜密 。 户籍制度经过宋朝和元朝的不 断发展和完善 ，明 朝推行了户帖制度 。为防假冒、伪造 ，每份户帖上有 编号 ，加盖官印 ，一式两份 ，一份交 于百姓 留执 、一 份上 交户 部 。明政府还 在里 甲制 的基 础上 编造 黄册 （ 即户 口总册 ）。
中图分 类号 ： Ｄ ８ ．２ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ８— ３ ８ ２ １ ０ —０ ７ ６ １４ １ ０ ５ ７ （ ０ ０） １ ０ ０—０ ３ 随着我国现代户籍制度改革 的不断推进 ，户籍制 度成 为倍受人们 关注的焦点 。事实上在中国的社会发 展过程 中，户籍 制度始终扮演着重要的社会 角色 、发 挥着 重要的功能。在现行户籍制度改革的关键时刻 ， 了解 古代户籍制度的形成及其所发挥的历史作用具有 不可忽视 的借鉴作用。 中国古代户籍管 理制度概况 我 国古代 户籍制 度 的发展和 形成经 历 了漫 长的 历史 过程 ，它 源于 三代 、萌芽 于春秋 战国时期 、正 式建 立于秦朝 ，此后 经过 不断 的发展和 完善 ，成为 了中国社会 中影响最 久 、意义最 深远 、历史作 用最 大 的社会 制度 。
２１ ０ ０年 １ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ＲＮＡＬＯＦＬ Ａ０ ＮＧ ＯＵ Ｃ ＡＤＥＭＹ ＯＵ Ｉ ＮＩ Ｐ Ｅ ＡＣ
Ｊ ｎ２ １ ａ ．０ ０
第１ （ 期 总第 ５ 期 ） ９
Ｎ ． Ｓ ｍ．９ ｏ１（ ｕ ５ ）
论中国古代户籍管理制度的历史作用
王凌云 ，褚 玉清
（ 连 海摹大学 大 人文 与社 会科 学学院 。辽宁 大连 １６２ ） ＂００ １
摘
要： 中国古代户籍管理制度是我国古代国 家行政管理的主要内容，它 是历代王朝控制人民的重要手段， 是
封建国家征收赋税、兵役 的重要考据，对我国社会发展起到了巨大的促进作用。
关键词 ： 古代户籍，－％， Ｉ 赋税徭役。 － ＝ 基层治安
行户 口调查。户数调查按照民政部所定的门牌号码来
编订 ，门牌号一旦确定 ，若要迁移 ，户 主３ 日内需报 巡警机构注册。警察作为户籍管理 的新的机构 ，成为 中国户籍发展史上又一个重要的里程碑。 “ 这与基层 乡里组织承担户籍编制与管理 的体制在性质上完全不 同，因而警察制度 已经彻底取代和改变了中国古代户 籍制度。” 自此 ，中国户 口统计 日渐形成规模 ，户 籍管理制度渐人正常轨道。清宣统三年（ １年） 布 １ 颁 ９１ 了户籍法，这是我国第一个现代户籍法 。 二、中国古代户籍制度是 国家土地制度的基础 “ 任何一项制度之成立与推行 ，决不是孤立的 ， 它必然需 和同时其他几项制度相配合 、它必然会受其 他某几项制度 之牵 动和影响 。” 土地制度和税 赋制 度是对 中国古代国家发展影响较深的两项制度 。古代 户籍除了具有记载人 口基本信息和维护国家行政管理 这些现代功能之外 ，还是土地和财产统计 的基础 ，为 赋役的征发提供了依据。
一
ห้องสมุดไป่ตู้
中国最早 的人 口出生和死亡 的动态登记。此外 ，还将
、
（ ）中国古代 户籍制度产生的雏形 一
我国古代最早 实行 的是人 口登记制度 ，考古发现 早在商代 ，就有关于人 口清查统计 的记载。在甲骨文 中如 “ 日辛亥允 ，灾伐二千六百五十人 。” “ 八 以人 八千 ，在驭。”等数字 比比皆是。随着奴隶制度的不 断发展 ，到 了西 周时期 ，奴隶 主 为了能牢 固控制奴 隶 、扩 大耕地 ，必须对 奴隶 数量及具 体情况 有所 了 解 ，人 口登记 制度也有 了进 一步 的发展 。根据 《 周 礼 》上的一些记载 ，后人推测 ，西周设有 “ 司民”这 官职 ，掌理户籍 、计点 民数 ；三年进行一次人 口调 查 ，数字上报周王 ，以辅 佐其施行政治 。 春秋战国时期 ，秦 国的商鞅是对户籍管理 十分重 视的一位古代政治家 ，他推行 了一 系列关于户籍制度 的改革措施 。首先 ，要求 户 口登记范 围广泛 ，据 《 商 君书 ・ 境内 》记载 ，国内的男女 户 口全部登记在册 ； 其次 ，要求出生 的登记入册 ，死亡的注销户 口，这是
思主 义 中 国化 。
・
７ ・ Ｏ
王凌 云 ，褚 玉清 ：试 论 中 国古代 户籍 管理 制度 的历史作 用
（ ）中国古代 户籍制度 最终作为体 系而确立 三
清初沿袭 明制 ，直到光绪年间 ，对户籍制度进行 了彻底的改革 。效仿 日本警察户 口编审制度 ，成立了 警察局，发布巡警清查户 口条规 ，并制定户籍法 ，进
收稿 日期 ：０ ９—１ ２０ ０—２ ０
作者简介 ： 王凌云 （ ９４一 ），女，满族，辽宁 山 ， １７ 鞍 人 博士研 究生，辽宁省岫岩满族 自 治县公安局干部。研究方 向：马克
思 主 义 中 国化 。
褚玉清 （ ９ ６一 ），男，辽 宁阜新人 ，博士研究生，辽宁警官高等专 科学校政治部 ，处 长。研 究方 向：马克 １６
全 国的人 口进行身份和职业 的划分。这个 时期古代户 籍制度 的雏形 已形成。 （ ）中国古代 户籍制度的发展 时期 二 到秦朝建立 时 ，户籍制度已略有规模 。户 口册上 除了写 明户 主的姓名、籍贯 、身份及家内人 口的情况 外 ，籍册 中所有成员的年龄和健康状况也必须在户 口 册 中标 明 ，便于官府区分不 同身份和不 同地位 ，以此 来控制社会秩序 。户籍管理制度作为剥削和统治 劳动 人 民的工具 ，成为一项社会制度也随之确立下来 ，奠 定 了中国两 千多年的户籍管理模式 。汉代实行 “ 编户 齐民”制度 ，户 口登记 内容要求非常详细 ，并且在 中 央和地方 都设有户籍管理的专职官员 。丞相萧何 制定 了 《 九章律 》，其 中的 “ 户律”规定 了详细的户籍管 理办法 ，成为历史上首次用 法律来规范 的户籍制度。 中国古代战争频繁、人 口流动性很大 ，长期战乱 造成死亡 、脱籍 或沦为流 民等情况 ，都会导致户籍不 实 ，影响 国家的经济收入 。到了隋唐时期 ，统治者为 防民户逃亡 ，在继续推行北魏时期 “ 三长制 ”的基础 上 ，加强基层管理 ，整顿人户编制 ，用 “ 三长”这个 基层组织实行 “ 大索貌 阅”。到唐朝时户籍管理 已相 当完备 ，实行 “ 团貌”和 “ 输籍定样” ，一年一造计 账 、三年一造户籍 ，管理较为缜密 。 户籍制度经过宋朝和元朝的不 断发展和完善 ，明 朝推行了户帖制度 。为防假冒、伪造 ，每份户帖上有 编号 ，加盖官印 ，一式两份 ，一份交 于百姓 留执 、一 份上 交户 部 。明政府还 在里 甲制 的基 础上 编造 黄册 （ 即户 口总册 ）。
中图分 类号 ： Ｄ ８ ．２ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ８— ３ ８ ２ １ ０ —０ ７ ６ １４ １ ０ ５ ７ （ ０ ０） １ ０ ０—０ ３ 随着我国现代户籍制度改革 的不断推进 ，户籍制 度成 为倍受人们 关注的焦点 。事实上在中国的社会发 展过程 中，户籍 制度始终扮演着重要的社会 角色 、发 挥着 重要的功能。在现行户籍制度改革的关键时刻 ， 了解 古代户籍制度的形成及其所发挥的历史作用具有 不可忽视 的借鉴作用。 中国古代户籍管 理制度概况 我 国古代 户籍制 度 的发展和 形成经 历 了漫 长的 历史 过程 ，它 源于 三代 、萌芽 于春秋 战国时期 、正 式建 立于秦朝 ，此后 经过 不断 的发展和 完善 ，成为 了中国社会 中影响最 久 、意义最 深远 、历史作 用最 大 的社会 制度 。
２１ ０ ０年 １ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ＲＮＡＬＯＦＬ Ａ０ ＮＧ ＯＵ Ｃ ＡＤＥＭＹ ＯＵ Ｉ ＮＩ Ｐ Ｅ ＡＣ
Ｊ ｎ２ １ ａ ．０ ０
第１ （ 期 总第 ５ 期 ） ９
Ｎ ． Ｓ ｍ．９ ｏ１（ ｕ ５ ）
论中国古代户籍管理制度的历史作用
王凌云 ，褚 玉清
（ 连 海摹大学 大 人文 与社 会科 学学院 。辽宁 大连 １６２ ） ＂００ １
摘
要： 中国古代户籍管理制度是我国古代国 家行政管理的主要内容，它 是历代王朝控制人民的重要手段， 是
封建国家征收赋税、兵役 的重要考据，对我国社会发展起到了巨大的促进作用。
关键词 ： 古代户籍，－％， Ｉ 赋税徭役。 － ＝ 基层治安
行户 口调查。户数调查按照民政部所定的门牌号码来
编订 ，门牌号一旦确定 ，若要迁移 ，户 主３ 日内需报 巡警机构注册。警察作为户籍管理 的新的机构 ，成为 中国户籍发展史上又一个重要的里程碑。 “ 这与基层 乡里组织承担户籍编制与管理 的体制在性质上完全不 同，因而警察制度 已经彻底取代和改变了中国古代户 籍制度。” 自此 ，中国户 口统计 日渐形成规模 ，户 籍管理制度渐人正常轨道。清宣统三年（ １年） 布 １ 颁 ９１ 了户籍法，这是我国第一个现代户籍法 。 二、中国古代户籍制度是 国家土地制度的基础 “ 任何一项制度之成立与推行 ，决不是孤立的 ， 它必然需 和同时其他几项制度相配合 、它必然会受其 他某几项制度 之牵 动和影响 。” 土地制度和税 赋制 度是对 中国古代国家发展影响较深的两项制度 。古代 户籍除了具有记载人 口基本信息和维护国家行政管理 这些现代功能之外 ，还是土地和财产统计 的基础 ，为 赋役的征发提供了依据。
一
ห้องสมุดไป่ตู้
中国最早 的人 口出生和死亡 的动态登记。此外 ，还将
、
（ ）中国古代 户籍制度产生的雏形 一
我国古代最早 实行 的是人 口登记制度 ，考古发现 早在商代 ，就有关于人 口清查统计 的记载。在甲骨文 中如 “ 日辛亥允 ，灾伐二千六百五十人 。” “ 八 以人 八千 ，在驭。”等数字 比比皆是。随着奴隶制度的不 断发展 ，到 了西 周时期 ，奴隶 主 为了能牢 固控制奴 隶 、扩 大耕地 ，必须对 奴隶 数量及具 体情况 有所 了 解 ，人 口登记 制度也有 了进 一步 的发展 。根据 《 周 礼 》上的一些记载 ，后人推测 ，西周设有 “ 司民”这 官职 ，掌理户籍 、计点 民数 ；三年进行一次人 口调 查 ，数字上报周王 ，以辅 佐其施行政治 。 春秋战国时期 ，秦 国的商鞅是对户籍管理 十分重 视的一位古代政治家 ，他推行 了一 系列关于户籍制度 的改革措施 。首先 ，要求 户 口登记范 围广泛 ，据 《 商 君书 ・ 境内 》记载 ，国内的男女 户 口全部登记在册 ； 其次 ，要求出生 的登记入册 ，死亡的注销户 口，这是
思主 义 中 国化 。
・
７ ・ Ｏ
王凌 云 ，褚 玉清 ：试 论 中 国古代 户籍 管理 制度 的历史作 用
（ ）中国古代 户籍制度 最终作为体 系而确立 三
清初沿袭 明制 ，直到光绪年间 ，对户籍制度进行 了彻底的改革 。效仿 日本警察户 口编审制度 ，成立了 警察局，发布巡警清查户 口条规 ，并制定户籍法 ，进
收稿 日期 ：０ ９—１ ２０ ０—２ ０
作者简介 ： 王凌云 （ ９４一 ），女，满族，辽宁 山 ， １７ 鞍 人 博士研 究生，辽宁省岫岩满族 自 治县公安局干部。研究方 向：马克
思 主 义 中 国化 。
褚玉清 （ ９ ６一 ），男，辽 宁阜新人 ，博士研究生，辽宁警官高等专 科学校政治部 ，处 长。研 究方 向：马克 １６