现代城市规划对城市经济效益的提升作用

浅谈现代城市规划对城市经济效益的提升作用摘要：本文就现代城市规划对城市经济效益方面的影响和提升作用进行了探讨。说明在城市规划中根据资源优势正确确定城市性质，进而指导城市经济结构和发展方向的合理制定; 利用城市规划对城市空间模式的影响，引导产业结构调整和升级优化；强调科学规划和积极推进城市基础设施建设，不断增强城市资本竞争优势；通过城市规划实现土地集约化利用，能够有效提升城市经济效益。

关键词：城市规划经济效益城市经济

1、引言

城市是人类社会发展到一定阶段的产物，是一定地域范围内的社会政治、经济、文化中心。城市规划作为一定时期内指导城市经济和社会发展，调控城市空间布局尤其是土地使用分配及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的一种手段，其对城市经济效益产生着十分深刻的影响。

2、城市经济效益的涵义

何谓城市经济效益呢？要回答这个问题，必须从城市的本质和特性说起。首先，城市是一个有机的综合实体，它既是一个经济实体，又是一个社会实体，归根到底是物质实体，包括生产、流通、分配、消费等各个领域，既有物质生产，又有精神生产。其次，城市是一个有限度的空间，这个空间在不扩大面积的条件下，使用一点就会减少一点，其容量是有一定限度的。再次，城市的基本建设

是百年大计，一旦建成，不能任意改变或推倒重来，必须慎重决策，谋略长远。第四，城市建设和发展的主宰者是人，是具有一定劳动技能和知识素质的劳动者，因此，城市的经济发展程度，最终还要看整个社会和广大人民群众在物质文化生活方面是否得到改善和

提高，是否能够创造一个给人以生存和劳动的优良环境。由此可见，城市经济效益是指整个城市投入与产出所产生的综合效益（包括经济效益、社会效益、环境效益）。具体地说，就是要从城市的总体出发，花费最小的代价（包括活劳动消耗和物质消耗），取得最佳的综合效益，进而为经济、社会、科学、文化的发展提供物质基础，为广大人民群众的居住、学习、劳动、交通、休息、社交等各种活动创造良好的社会条件。

3、现代城市规划对城市经济效益的提升作用

城市规划为城市综合实体科学合理地安排空间场所，指导城市经济的发展模式和结构调整，对城市经济效益具有强大的助推作用。进入二十一世纪以来，尤其是改革开放以来，伴随着国民经济与城市化的持续快速发展，城市规划已经成为城市经济和社会健康发展的重要保障。从而打破了城市规划仅仅是建设规划的概念，使城市规划更加深入研究城市经济效益问题，注重城市规划对城市空间布局和各项建设事业的影响与协调作用，从中探索提升城市经济效益的最佳途径。

3.1、正确确定城市性质是提高城市经济效益的重要关键

城市性质一般是指一个城市在全国或某一地区的主要功能与作用。纵观国内外城市规划与城市经济发展的历史发现：哪个城市能从实际出发，正确确定城市性质，并且根据城市规划的合理定性来确定城市的经济结构，就能发挥优势，扬长避短，人尽其才，物尽其用，地尽其利，提高城市经济效益，城市本身就能随之稳步发展。反之，若不考虑客观条件，以主观意志强加给城市某种性质，则城市不能发挥优势，城市经济效益就不会高，城市本身也就不能健康发展，甚至会造成全局性僵局。因为“城市的性质对城市的发展方向具有质的规定性和对城市规模具有量的规定性”，它制约着城市的经济结构和社会结构，决定城市经济和基本建设的投资方向，确定城市的职能。因此，它对城市的发展不是起暂时的作用，而是起长期的作用，是一个战略性因素，是决定城市发展成败的关键。

从城市发展的实践来看，城市性质取决于以下四个因素：

（1）资源条件，包括自然资源和人文资源。它是开发城市的主要依据和组织生产、保障生活的物质源泉，是非常重要的因素;

（2）地理环境和交通条件，它对于开发城市的自然资源，加速社会再生产的过程，缩短城市之间的距离起着决定性的作用;

（3）历史基础和现状条件。城市在历史发展中所形成的生产能力与所积累的经验，以及经济、文化、科技、卫生、环境、生活传统习惯等条件，目前达到的水平，对城市的发展也会产生很大的制约作用;

（4）城市在区域经济或全国经济发展中所处的地位与作用。要把城市放在一定区域范围来看其起的作用和区域生产力布局对其

提出的要求，这样既把城市作为全国经济体系网络中的一个联结点，又有利于充分发挥城市本身所特有的优势和作用。

根据以上四个因素的全面分析和综合权衡来确定城市性质，就会符合客观实际，并能设计出与之相适应的城市经济结构和发展目标，提高城市经济效益。

3.2、科学规划城市空间模式是提高城市经济效益的根本要求

经济发展或增长的过程，实际上是经济结构不断演化的过程，也是经济活动内容不断增添的过程；而产业结构是一个城市经济结构中最基本,最具代表性的结构关系。因此，产业结构与经济发展之间存在着极为密切的联系，经济的增长不仅直接取决与城市现状的产业结构,而且还受制于产业结构未来的发展趋势。在建设条件相同的情况下,由于资源在城市经济三个产业部门的分配比重不同,便会产生不同的经济效益。因而,城市产业结构升级能够使资源得到更合理、更有效的经济效益,进而促进城市经济发展。随着世界多极化和经济全球化的来临，我国经济发展正面临着经济结构战略性调整的重大时期，每个城市的规划必须符合经济结构调整的要求,以促进产业结构优化升级为目的。城市规划依据城市当前阶段产业的部门构成状况与空间布局结构，根据未来城市产业结构整合的目标，在城市的不同地区实行支持性和限制性等措施改变城市空间区

位属性，即可引导产业部门空间结构的变化，从而促进产业结构的整合。通过规划新的城市空间结构引导产业结构调整以达到提高城市经济效益的目的。

3.3、科学规划城市基础设施是提高城市经济效益的重大举措

经济增长表现为经济增长率的提高，经济增长率直接取决于资本的增长。在市场化的经济条件下，城市的经济增长仍然也离不开高效率的资本投入。资本是决定城市经济增长的基本因素，也是对经济发展最具有持久性的因素，而城市规划则是一种最好获得资本的战略手段。基础设施是城市和地区经济社会发展的物质载体。一个城市和地区的现代化，首先是基础设施的现代化。基础设施包括：道路、供水、能源，电、气、电信、通讯网络、排污与污水处理；街道与绿化、公共空间与休息场所等。各种设施的布局、规格与等级的确定，相互之间的连接与协调，关系到能否形成一个高效运转的体系，直接影响到城市各项社会、经济活动。城市基础设施是城市重要的组成部分，与城市经济发展和城市建设有着密不可分的关系，其原因：一是城市基础设施建设具有很强的需求导向作用，对制造业和建筑业的发展，会产生极大的需求。二是基础设施的完善，是诸多产业发展的必要条件。例如，高速公路对汽车制造业的发展，大型客机对跨国旅游业的发展，都是必要的条件。城市基础设施无论是作为直接投入生产的中间产品，还是作为供给居民消费的最终产品，都会成为吸引资本的重要因素。实践表明，基础设施发展到