浅谈公路环境影响的评价

浅谈公路环境影响的评价

发表时间：2011-04-02T10:57:14.613Z 来源：《价值工程》2011年第3月下旬供稿作者：任玲

[导读] 环境影响评价是环境保护一项重要工作，它是决策和开发建设活动中可持续发展战略一种有效的手段和方法。

任玲（新疆交通建设局昌吉管理处，昌吉 831100）

摘要：本文对公路建设环境保护作了比较深入地分析与探讨，对环境评价制度与方法进行了阐述，总结归纳了公路施工、营运期环境保护工作的重点与措施。

关键词：公路；环境保护；环境影响评价

中图分类号：[TU997] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）09-0094-01

1 环境影响评价

环境影响评价是环境保护一项重要工作，它是决策和开发建设活动中可持续发展战略一种有效的手段和方法。

1.1 环境影响评价概念：环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。我国目前只做前两项工作。通过对公路建设所产生的环境影响进行识别、预测和评价，以提出合适的清除或减轻不良环境的措施和对策。

1.2 环境影响评价的目的：①通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价未来影响范围和程度，为合理选线提供依据；②通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响；③为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

1.3 环境影响评价的内容：国际通行的公路环境影响评价的内容包括：社会经济环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价；噪声环境影响评价；交通环境影响评价；文物和珍稀动植物保护及公众参与等。

1.4 环境影响评价范围和期限：我国公路环境影响评价一般以“公路建设项目可行性研究报告”中确定拟建公路中心线布谷侧各200米为范围，特殊情况下，可根据实际情况扩大或缩小。

我国公路环境影响评价分施工和营运期两个阶段，预测评价以项目竣工投入营运后第7年和第15年为特征年。

1.5 环境影响评价方法：根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

1.6 环境影响评价与环保效果界定：一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或避免对环境的损坏。

1.6.1 声环境保护：首先，合理规划选线，避开居民区、疗养区等环境敏感区域，从根本上减少噪声污染的受体，被迫采取声屏障等碍景观的环保措施路段在总里程中并不多。其次，采取尽量自然而不漏痕迹的隔声设计，使环境敏感目标处于噪声影响区之外。

1.6.2 生态环境保护：为保护河流自然生态和水生生物，加拿大公路部门在公路建设中采取了很多简单但高成本的环保措施。比如当公路跨越河流时，他们尽量保持水流的原始状态，如果弯曲的河流两岸架桥，这必然会加大桥梁的跨径。我国一般是将河流裁弯取直，然后根据洪水频率等技术指标，计算出桥梁的经济跨径，这样做虽然节约了工程造价，但往往改变了水生生物栖息环境，造成了不不利的环境影响。对于森林、湿地、湖泊环境的保护，加拿大公路部门同样采取了很多非常富有人情味的措施，并不惜血本，这些措施在我国现阶段真难以想象。

1.6.3 水土保持：公路工程的水土保护分两部分：坡面侵蚀控制和泥沙沉淀控制。裸露的坡面最容易发生水土流失。因加拿大气候变好，雨水充沛均匀，施工中他们及时采取以绿化为主的防护措施，以控制面蚀和沟蚀池中设置土工布过滤帘，经充分过滤后再排入水体。

1.6.4 公路生态管理：在公路的营运期，环保工作除了维护声屏障等各种环境工程设施外，更重要的是保持公路沿线的自然风貌，争取改善沿线的生态环境。

草地植被的建植和养护是最持久、最昂贵也最有效的措施。加拿大的公路设计，围绕着大地景观思想，多设置了开阔的中央分隔带，许多区段50-60米，全部植草，两侧植被管护范围约10-15米。每公里植被管护面积达到6-7万平方米，采用较低的路基，使公路融合在自然环境之中。

路域范围内，始终树木草地不断。

我国高等级公路绿化已受到普遍重视。设计时采用的技术步骤与加拿大几乎一样，但由于各种原因，施工中仍在许多问题。养分先天不足，施肥以化肥为主，速效但短期。

1.6.5 环境补偿：公路工程将不可避免地造成一定的环境资源损失。加拿大对此采取了有效地补偿措施，如在公路建设中碰到生态环境中的湿地问题，采取占用多少湿地，就在附近补偿同样面积或更大面积的湿地，使湿地的生态功能少受或不受影响，以恢复往日原有的优美质朴的自然风貌。在这方面，我国缺少严格的法律约束。

1.6.6 空气环境保护：加拿大侧重污染源控制，汽车全部采用无铅汽油，并对车辆排放制定了非常严格的标准。我国在这方面已有了很大进步，但仍有较大差距。

通过对比，我们看到加拿大的公路环境保护有完善的组织、可靠的法规，还有十分敬业的环保工作者，其环保行为贯彻要可行性研究阶段、设计期、施工期及营运期，内容遍及自然生态和物理环境的各个方面，其思路是保护一切自然状态、地貌、水文和所有生物。我区在乌市河滩快速公路及乌奎高速公路建设项目、独山子连接线、石河子连接线就做得很好，其它已建的公路环保多侧重于声屏障等摸得着见得到的互不干涉保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然和谐统一重视程度不足，若要提高公路环保水平，就要有先进的环保意识、环保行为。

2 结语

按照交通部“十一五”交通环境保护发展要求，在交通建设项目工程可行性研究阶段，全行业基本实现国家规定的环境治理标准。

为实现这一目标，就要加大公路环境保护工作的力度，提高公路从业者的环保意识，使我区公路建设、公路环境治理水平早日与发达地区和国家看齐。