社会保障概论养老社会保险PPT课件
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• [案例] 孙某是某金融机构退休职工,1998年 9月上旬申请退休,经过该金融机构内部审 计后,孙某于1998年9月14日正式退休。 1998年9月27日,该金融机构下发文件规 定:“已办退休手续的正式职工,在职期间经 本人签名发放的贷款,不良贷款超过全部贷 款额30%的,每月发生活费180元,停发其他 一切福利……”孙某认为该文件规定不合理、 不公平,多次向该金融机构及上级金融机构 申诉,无果。2002年3月,孙某诉到劳动争议 仲裁委员会请求仲裁。孙某认为,单位不能 扣除养老金用于偿还其发放的不良贷款。
18
养老社会保险制度类型
强制储蓄型的优点 这种养老保险制度有利于发挥个人的自 我保障功能，透明度高，激励作用较强， 强调个人的自我保障，因而政府的责任 较小，负担较轻，同时对国家储蓄有利。
19
养老社会保险制度类型
强制储蓄型的缺点 该制度无法充分发挥社会保障的互济 互助功能。 同时普遍面临着如何使基金保值增值 的压力，在出现持续通货膨胀和金融 危机时将面临困难。 该制度还对低薪工作的老年生活保障 不利。
20
养老社会保险制度类型
国家统筹型 按照“国家统包”的原则，由国家和 用人单位缴费，受保对象不作任何缴 纳，国家统一组织实施，工人参与管 理，待遇标准统一，保障水平较高。 该制度以前苏联、东欧国家为代表。
21
养老社会保险制度类型
国家统筹型的优点 这种养老保险制度容易为人们接受，易 于形成制度，能体现社会保险互助互济 的功能，在基金的计算方法上也简便易 行。
10
我国1978年离退休职工支出为 17.3亿元，1990年上升到388.9亿 元，2003年已达到4088.6亿元；医 疗费用从1990年的76.2亿元增长到 2003年的271.3亿元。我国上世纪 90年代社会保障费用也曾高达GDP 的13％，近年稳定在5％左右。
11
据预测，到2005年，北京市60岁 以上的人口将达到357万人，占常住 人口的26%；到2015年将达到469 万人，占总人口的33%，而到2050 年，60岁以上的人口将首次超过12 岁以下的人口数。
在英国和澳大利亚，政府建立了“老
年年金”；在加拿大，称为“普遍年
金”；在日本，称为“国民年金”。
在这一制度下，所有退休国民，均可
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无条件地从政府领取一定数额的养老
金。
24
养老社会保险制度类型
福利型的优点 这种养老金与公民的身份、职业、在职 时的工资水平、缴费（税）年限无关， 所需资金完全来源于政府税收。 公民享受的普遍性和高水准。
2
• 而该金融机构认为依据“中央金融纪工委驻济南 2001年16
号件”规定,金融机构工作人员自己办理的违规贷 款,逾期不能还清本息的,视情况给予党政纪处分, 并可扣发工资。劳动争议仲裁的同志指出,济金融 纪2001年16号文件适用范围是工作人员,而非离退 休人员;工资与养老金是两个截然不同的概念。但 在调解时双方分歧太大,调解没有成功。2002年5 月8日,市劳动争议仲裁委员会下发裁决书,裁决该 金融机构自裁决书生效后,按月足额支付申诉人孙 某的养老金;裁决书生效前扣发的养老金,自裁决 书生效之日起5日内返还给申诉人。
3
一、养老社会保险的涵义：也称老年社 会保险，是指国家通过立法使受保者达到 法定年龄退出劳动领域时，由国家的社会 保险机构为其提供一定的物质帮助和生活 服务，以满足其晚年基本生活需要的社会 保险制度。
4
形成方式：国家立法——强制实施； 受益条件：达到法定退休年龄和受保者退出劳动
领域；劳动时缴费； 管理主体：政府的社会保险机构； 受益主体：法定范围的社会成员； 实施目标：满足投保者养老的基本生活需要； 基金来源：个人及雇用单位缴费和政府预算拨款。
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8
三、我国老龄化进程的主要特征： 人口老龄化的速度比较快。 老年人口数量巨大。 中国的经济水平比较低，国家财政有限。 历史欠账比较大。
9
老龄化社会的财政问题
医疗费用及退休金是社会对老年人主 要的支出项目。在西欧的一些国家中， 由于实行高所得税、高社会福利的政 策，社会保障费用已接近国民收入的 1/3。美国某些年的养老金开支超过 国防费用，成为主要的财政支出项目。
5
二、养老保险制度的特点 以人的生理年龄作为投保受益的重要条件 社会成员对养老社会保险普遍需求 保险资金的积累具有长期性 保障方式的多层次性
6
人口老龄化
国际上通常看法是，当一个国家 或地区60岁以上老年人口占人口 总数的10%，或65岁以上老年人 口占人口总数的7%，即意味着 这个国家或地区的人口处于老龄 化社会。
12
13
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四、养老社会保险制度类型
投保资助型（传统型）
是当代主要的养老社会保险制度。
立法强制雇主和劳动者分别按照规定
的投保费率分摊投保，并建立养老社会
保险基金，实行多层次退休金。
国家在财政、税收和利息政策上给予
资助。
以德国、美国、加拿大、日本等国外
代表。
15
养老社会保险制度类型
投保资助型的优点 提供定期的待遇支付以确保退休期间 的生活保障，通过风险分担与资源分 享，使投保人免遭通货膨胀与投资风 险，强调待遇与收入及缴费相联系。
22
养老社会保险制度类型
国家统筹型的缺点 该制度对国家的依赖很大，其支出全 部由政府及用人单位负担，影响了效 率的提高。 由于没有必要的积累，国家负担越来 越重。
23
养老社会保险制度类型
福利型
该制度贯彻“普惠制”原则，基本养 老保险覆盖全体国民，强调国民皆有 年金，因此称为“福利型”或“普惠 制”养老保险。
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养老社会保险制度类型
投保资助型的缺点 但这种通过建立社会保险基金来分享 资源的制度，往往透明度不高，而且 由于缴费并不分配到个人帐户上，因 而不利于激励劳动者个人的自我保障 意识，政府承担的责任很大。
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养老社会保险制度类型
强制储蓄型 强调自我保障的原则，保险费用由雇 主和雇员共同分担，国家一般不拨款。 雇员与雇主的投保费率比较高，所交保 险费记在雇员个人名下，专款专用。 雇员退休后养老金的给付取决于退休者 在业期间的工资水平、总投保费率和国 家保险机构规定的年利息率。 以新加坡、智利等国家为代表。
• [案例] 孙某是某金融机构退休职工,1998年 9月上旬申请退休,经过该金融机构内部审 计后,孙某于1998年9月14日正式退休。 1998年9月27日,该金融机构下发文件规 定:“已办退休手续的正式职工,在职期间经 本人签名发放的贷款,不良贷款超过全部贷 款额30%的,每月发生活费180元,停发其他 一切福利……”孙某认为该文件规定不合理、 不公平,多次向该金融机构及上级金融机构 申诉,无果。2002年3月,孙某诉到劳动争议 仲裁委员会请求仲裁。孙某认为,单位不能 扣除养老金用于偿还其发放的不良贷款。
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养老社会保险制度类型
强制储蓄型的优点 这种养老保险制度有利于发挥个人的自 我保障功能，透明度高，激励作用较强， 强调个人的自我保障，因而政府的责任 较小，负担较轻，同时对国家储蓄有利。
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养老社会保险制度类型
强制储蓄型的缺点 该制度无法充分发挥社会保障的互济 互助功能。 同时普遍面临着如何使基金保值增值 的压力，在出现持续通货膨胀和金融 危机时将面临困难。 该制度还对低薪工作的老年生活保障 不利。
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养老社会保险制度类型
国家统筹型 按照“国家统包”的原则，由国家和 用人单位缴费，受保对象不作任何缴 纳，国家统一组织实施，工人参与管 理，待遇标准统一，保障水平较高。 该制度以前苏联、东欧国家为代表。
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养老社会保险制度类型
国家统筹型的优点 这种养老保险制度容易为人们接受，易 于形成制度，能体现社会保险互助互济 的功能，在基金的计算方法上也简便易 行。
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我国1978年离退休职工支出为 17.3亿元，1990年上升到388.9亿 元，2003年已达到4088.6亿元；医 疗费用从1990年的76.2亿元增长到 2003年的271.3亿元。我国上世纪 90年代社会保障费用也曾高达GDP 的13％，近年稳定在5％左右。
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据预测，到2005年，北京市60岁 以上的人口将达到357万人，占常住 人口的26%；到2015年将达到469 万人，占总人口的33%，而到2050 年，60岁以上的人口将首次超过12 岁以下的人口数。
在英国和澳大利亚，政府建立了“老
年年金”；在加拿大，称为“普遍年
金”；在日本，称为“国民年金”。
在这一制度下，所有退休国民，均可
Biblioteka Baidu
无条件地从政府领取一定数额的养老
金。
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养老社会保险制度类型
福利型的优点 这种养老金与公民的身份、职业、在职 时的工资水平、缴费（税）年限无关， 所需资金完全来源于政府税收。 公民享受的普遍性和高水准。
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• 而该金融机构认为依据“中央金融纪工委驻济南 2001年16
号件”规定,金融机构工作人员自己办理的违规贷 款,逾期不能还清本息的,视情况给予党政纪处分, 并可扣发工资。劳动争议仲裁的同志指出,济金融 纪2001年16号文件适用范围是工作人员,而非离退 休人员;工资与养老金是两个截然不同的概念。但 在调解时双方分歧太大,调解没有成功。2002年5 月8日,市劳动争议仲裁委员会下发裁决书,裁决该 金融机构自裁决书生效后,按月足额支付申诉人孙 某的养老金;裁决书生效前扣发的养老金,自裁决 书生效之日起5日内返还给申诉人。
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一、养老社会保险的涵义：也称老年社 会保险，是指国家通过立法使受保者达到 法定年龄退出劳动领域时，由国家的社会 保险机构为其提供一定的物质帮助和生活 服务，以满足其晚年基本生活需要的社会 保险制度。
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形成方式：国家立法——强制实施； 受益条件：达到法定退休年龄和受保者退出劳动
领域；劳动时缴费； 管理主体：政府的社会保险机构； 受益主体：法定范围的社会成员； 实施目标：满足投保者养老的基本生活需要； 基金来源：个人及雇用单位缴费和政府预算拨款。
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三、我国老龄化进程的主要特征： 人口老龄化的速度比较快。 老年人口数量巨大。 中国的经济水平比较低，国家财政有限。 历史欠账比较大。
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老龄化社会的财政问题
医疗费用及退休金是社会对老年人主 要的支出项目。在西欧的一些国家中， 由于实行高所得税、高社会福利的政 策，社会保障费用已接近国民收入的 1/3。美国某些年的养老金开支超过 国防费用，成为主要的财政支出项目。
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二、养老保险制度的特点 以人的生理年龄作为投保受益的重要条件 社会成员对养老社会保险普遍需求 保险资金的积累具有长期性 保障方式的多层次性
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人口老龄化
国际上通常看法是，当一个国家 或地区60岁以上老年人口占人口 总数的10%，或65岁以上老年人 口占人口总数的7%，即意味着 这个国家或地区的人口处于老龄 化社会。
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四、养老社会保险制度类型
投保资助型（传统型）
是当代主要的养老社会保险制度。
立法强制雇主和劳动者分别按照规定
的投保费率分摊投保，并建立养老社会
保险基金，实行多层次退休金。
国家在财政、税收和利息政策上给予
资助。
以德国、美国、加拿大、日本等国外
代表。
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养老社会保险制度类型
投保资助型的优点 提供定期的待遇支付以确保退休期间 的生活保障，通过风险分担与资源分 享，使投保人免遭通货膨胀与投资风 险，强调待遇与收入及缴费相联系。
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养老社会保险制度类型
国家统筹型的缺点 该制度对国家的依赖很大，其支出全 部由政府及用人单位负担，影响了效 率的提高。 由于没有必要的积累，国家负担越来 越重。
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养老社会保险制度类型
福利型
该制度贯彻“普惠制”原则，基本养 老保险覆盖全体国民，强调国民皆有 年金，因此称为“福利型”或“普惠 制”养老保险。
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养老社会保险制度类型
投保资助型的缺点 但这种通过建立社会保险基金来分享 资源的制度，往往透明度不高，而且 由于缴费并不分配到个人帐户上，因 而不利于激励劳动者个人的自我保障 意识，政府承担的责任很大。
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养老社会保险制度类型
强制储蓄型 强调自我保障的原则，保险费用由雇 主和雇员共同分担，国家一般不拨款。 雇员与雇主的投保费率比较高，所交保 险费记在雇员个人名下，专款专用。 雇员退休后养老金的给付取决于退休者 在业期间的工资水平、总投保费率和国 家保险机构规定的年利息率。 以新加坡、智利等国家为代表。