制约少数民族基础教育发展的因素分析——以云南省德宏州景颇族载瓦支聚居地区为例

制约少数民族基础教育发展的因素分析——以云南省德宏州景颇族载瓦支聚居地区为例

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制约少数民族基础教育发展的因素分析——以云南省德宏州景颇族载瓦支聚居地区为例-哲学

制约少数民族基础教育发展的因素分析——以云南省德宏州景颇族载瓦支聚居地区为例

何璇

（中央民族大学教育学院，北京100081）

摘要：本文选取了位于云南省德宏州潞西市西南部的一个景颇族载瓦支聚居村落的小学--营盘小学为田野点，通过对该校的现状进行调查，系统分析了制约景颇族载瓦支基础教育发展的主要因素，笔者认为目前在景颇族载瓦支聚居地区实施载汉双语教学①是非常必要的。

关键词：景颇族载瓦支；营盘小学；双语教学

中图分类号：G750 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）05-0247-03

基金项目：本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国少数民族新创文字在教育教学中应用状况及存在问题调查研究”（05JJD850139）、中央民族大学985工程重点项目（cun985-2-3）的阶段性成果之一。

一、营盘小学概况

景颇族是云南特有的少数民族，在我国主要分布于德宏傣族景颇族自治州，是一个跨境而居的民族。载瓦是景颇族的一个支系，人口约占景颇族总人口的55%，有自己的语言和文字。

营盘村是景颇族载瓦支比较集中的村寨，位于云南省德宏州潞西市遮放坝西南部的西山乡，全村人口共有2973人，其中景颇族载瓦支占95%以上，村民在

日常生活中使用载瓦语，村寨中仍然保持着浓厚的载瓦传统文化。

全村设有一所完小——营盘小学，地处半山半坝区，距交通主干道约1.5公里，由于山路狭窄崎岖，路面多为土路，晴通雨堵，交通较为不便，上山只能通过步行或小型的车辆通过。从1956年建校到现在，学校教育教学经历了曲折的发展过程。建校初期，由于交通极为不便，环境闭塞，在当年校长—赵发昌的带领下，于1966年搬迁至坝子（半山半坝区）——现在的校址，在政府部门的帮助下，先后建盖了土木结构、瓦顶的两幢教学楼。“文革”期间由于取消了当地对少数民族学生的倾斜政策，学生低学业成就现象严重。直到1978年，民族政策得到恢复落实，学校经重新的整顿，虽然师资得到增强，教学质量也有了一定的提高，但基于载瓦学校教育起步晚、基础薄弱，再加上“文革”的影响，教育水平与当时经济发展对教育要求拉开了很大的距离，入学率低、巩固率低、合格率低、升学率低等四低现象严重。营盘小学师生情况如下图：

营盘小学的师生民族成分及西山乡的语言使用情况如下：

由上图可以看出，载瓦语是当地使用最为普遍的语言。在教师中出现载瓦语的

使用少于德宏方言，原因是部分教师是从其他地区调来的汉族教师，所以不使用载瓦语。

二、制约景颇族载瓦支基础教育发展的因素分析

（一）自然地理环境闭塞

营盘村地处半山区，地理位置闭塞，境内群众居住村落分散，路面多为土路，崎岖难行，交通工具多为摩托车，遇到雨天，路面泥泞难行。现在由于集中办学而撤并校点，离家远的学生（特别是年龄较小的学生）只能选择寄宿，而学校寄宿的条件并不完备，学生生活没有保障。封闭落后的自然环境一方面制约了当地经济的发展，累及教育；另一方面，封闭环境下遗留的一些落后的思想观念和生产方式仍然影响着当地的发展。诸如积累意识的淡漠,“小富即安”的小农意识，严重阻碍了当地教育的发展。

（二）地方财政对教育投入严重不足，且家庭贫困

地方教育的经费投入与当地的经济发展息息相关，当地教育经费的90%来自县、乡。据笔者访谈了解到，西山乡全乡财政总收入大部分都用于支付本乡机关事业单位职工的工资，本级政府对教育的投入微乎其微。此外，由于直过区在发展进程中的特殊历史被后来的人们所忽视使各少数民族地区的发展受到影响，与外面的世界距离越拉越大。②

通过调查还发现，与大部分少数民族聚居地区的学校相似，营盘小学的基础设施基本完备，但诸如电脑、投影仪等先进的教学辅助仪器以及乐器、球类等教学用具仍然缺乏，条件远远不能满足当地教学的要求。

此外，营盘村载瓦农户家庭经济贫困，营盘村属少数民族“直过区”，③家庭仍是最基本的生产单位,农业基础薄弱,生产力水平低，产业结构单一，绝大部分

以传统农业为主的群众生活仍是“靠山吃山”。笔者在调查中发现，出行难、用电难、喝水难、看电视难仍然是村中普遍存在的现象，因此，学校每年都会有四分之一的学生因家庭贫困而无法支付学校的费用而辍学。在访谈中，校长石勒干告诉笔者，他本人也资助了四名学生继续读书，同时他也积极的寻求政府的帮扶，希望能给当地贫困失学的孩子带来希望，保证他们能够顺利的小学毕业。因此可见，西山乡财政拮据,教育经费短缺,教育投入严重不足，政府和家庭都不能保证学生的学习权利，人才培养渠道资源有限，导致当地基础教育发展滞后。（三）语言障碍，双语教学名存实亡

通过笔者的调查和访谈，山区景颇族载瓦支学生入学前基本不通汉语，笔者认为语言障碍是导致学生成绩不佳的首要因素。目前，景颇族载瓦支聚居地区学校双语教育主要存在以下几方面的问题：（1）认识欠统一。目前，景颇族载瓦支的干部、群众对载汉双语教学实施的必要性的认识欠统一，导致双语教学在实施中的盲目性和无序性。（2）管理不完善。目前，德宏州教育部门对载汉双语教学缺乏一套科学的课程管理机制，载汉双语教学模式和管理呈现无序状态，教学质量难以保证。（3）教材不适用。载瓦文教材中很多内容都与现实脱节且普遍性不高，与新课改教材的差距更大，缺乏相应的课外辅助读物。（4）经费无保障。近几年来，载汉双语教学的推广使用经费随着有关部门对民族语文工作支持力度的变化，经费来源不稳定。（5）师资不合格。目前载汉双语师资培训薄弱，双语教师待遇较低、数量不足，质量不高。上述语言障碍问题及目前载汉双语教育的落后成为影响载瓦支学生学业成就提高的首要因素。

（四）基层地方政府的关注不足，扶持政策一波三折

基层地方政府对山区少数民族学校的关注，是抑制当地学校教育发展的关键因