市政工程安全管理的现状和对策分析

市政工程安全管理的现状和对策分析

随着社会和经济的快速发展，市政工程项目建设成为提升城市基础设施，打造城市形象

的重要内容。在市政工程项目建设的过程中，安全管理工作是施工过程管理的主要内容之一，安全管理的质量，将会对市政工程项目的顺利实施产生直接的影响。基于此，本文以市政工

程安全管理作为研究对象，在分析市政工程安全管理现状的基础上，提出了提升市政安全管

理的对策。

一、市政工程安全管理的现状分析

1.市政工程特点

市政工程起止范围宽广，占地面积大，沿线涉及到与多条道路的交叉接壤，既承担着满

足周边地区绿化美化治理的需求，也承担着交通需求的重任。市政工程通常专业分项多，任

务重工期紧且施工难度大，一般包含道路、绿化、交通设施、给排水和照明工程等。市政工

程安全文明施工要求高，改扩建工程一般位于人口密集的城区，对沿线单位、人民的工作生

活影响突出。市政工程协调组织要求高：从地下到地上的各类杆管线、各类工序工种的交叉

施工、为了降低对周边人民工作生活的影响，均对工程的协调提出了较高的要求。

2.市政工程安全管理人员的现状

在市政工程施工的过程中，很多项目未设置专职安全员或安全员的数量与工程规模不匹配，兼任安全管理人员的情况时有发生。部分安全管理人员对于施工安全技术规范、施工注

意事项等安全管理知识不熟悉或安全管理意识不强，不能及时发现工程的安全隐患。市政工

程管理人员的流动性高，会造成安全培训滞后或流于形式。其他工程管理人员参与安全管理

工作的力度低，全员参与安全管理的意识有待加强。

3.市政工程安全隐患的特点

市政工程一般涉及的危险性较大的分项工程有深基坑、高支模、起重吊装等，由于技术

方案编制不成熟、验算不准确甚至未编制、审批、论证方案却先行施工，均易形成安全隐患

和导致安全事故的发生。一些不安全行为引发的隐患：不佩戴安全帽、安全带，材料堆放靠

近基坑临边，盲目的野蛮施工极易挖断相关管线等。施工现场的安全防护工作不到位：临边

井口未设置警示标志，路口要道导向不明确、光线昏暗，施工围蔽短缺导致周边行人随意进

入工地现场。

二、市政工程安全管理对策分析

1.建立健全安全管理体系、制度

在市政工程安全生产风险防范过程中，为了保持其良好的风险防范水平，需要注重其所

需的安全管理体系和制度的建立与完善。具体表现：市政工程关系到国家经济的健康发展，

关系到社会的稳定，更是与人民的生命财产安全有着密切的联系，所以各工程单位应该建立

起各项安全管理制度，针对建设施工的全过程进行全方位的安全生产管理；市政工程的建设

关系到多方的利益，对国家、社会以及政府甚至是施工人员和周边人民群众的生命安全有着

重大的影响，所以市政工程的安全管理制度要制定的较全面，能够涵盖到各个方面，并确保

这些管理制度能够实施到位。通过安全管理体系、制度的健全，确保安全管理架构的建立健全，明确各岗位安全管理人员的职责和安全生产资金的投入，形成全员参与安全管理的氛围，确保安全管理工作受控。

2.加强安全技术交底、安全教育和班前活动等工作，增强安全意识

在市政工程安全生产风险防范机制的作用下，开展相应的安全技术交底工作，做好三级

安全教育和班前活动。项目技术负责人应重视安全技术交底工作，在生产作业前对直接生产

作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训，并通过书面文件方式予以确认。

在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；将操作者的安全注意事

项讲清楚，保证作业人员的人身安全。结合施工现场情况和作业特点对危险因素、操作规程

及应急措施进行技术交底，应做到不做交底不能开工。项目部还应制定各工种的安全技术操

作规程，张贴于现场显著位置。

施工人员进场前做好三级安全教育培训和考核，所有人员每年至少进行一次安全教育培训，强化工程所有人员的安全生产意识，并在实践过程做到用制度规范人员实际操作行为，

以纪律严守自身，从而为市政工程营造出良好的安全生产环境。

3.重视危大工程安全管理，充分论证方案安全

针对危险性较大工程施工前应编制专项施工方案，并针对工程特点、施工工艺制定安全

技术措施，方案应当由施工单位技术负责人、总监理工程师审核后实施。对于超过一定规模

的危大工程，施工单位应当组织专家论证方案。论证内容主要包括：专项方案内容是否完整、可行；专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；安全施工的基本条件是否满足现

场实际情况。专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员

进行方案交底。

应强化深基坑、高支模、起重机械等重点领域和重要环节安全管控工作。积极采取有效

措施，加强对深基坑变形监测、周边堆物的监管，加强对高支模钢管扣件使用、专项施工方

案编制及实施的监管，加强对起重机械安装拆卸、使用运行的监管。

4.引进新理念、新技术，加强安全管理工作

首先应改革完善安全监管制度。创新安全监管检查方式，推行“双随机，一公开”制度。

建设施工安全监管信息系统，实现“互联网+”监管，用信息化促进监管业务协同、信息共享，实现业务流程优化。加强监管数据综合利用，积极发挥大数据在研判形势、评估政策、监测

预警等方面作用。加强监管机构和人员队伍建设，健全完善激励约束机制，提高监管业务规

范化水平，定期对监管人员进行教育培训，建立工作考核制度，提高监管人员专业能力和综

合素质。

其次应加大事故查处问责力度，对发生事故企业精准处罚。做好事故查处工作，事故发

生后，监管部门应通报并上网公开，督促施工企业深刻吸取事故教训，举一反三、排查隐患，坚决防范类似事故发生。还应对事故进行全面分析研究，查明事故发生经过和原因，提出改

进工作建议，形成包含图片、影像等资料。

再次应提升安全综合治理能力。落实企业施工安全主体责任，提高从业人员安全素质，

提升施工现场安全管理能力。健全施工安全诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，对严

重失信行为实施部门联合惩戒，增强企业及主要负责人施工安全工作主动性。规范并不断提

高施工安全监督执法检查的效能，实行差别化监管，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无

事不扰”。

最后应加强新技术、新设备在工程建设中的应用。创新是引领新时代发展的第一动力，

较多的新技术已应用到工程建设中，如机械成孔桩代替人工挖孔桩、机器人代替人工水下和

密闭空间作业等，这些创新技术即提高了工作效率，也避免了施工人员直接处于不安全作业

环境。随着新时代的不断发展，BIM、装配式等新理念工程建设模式的飞速扩张，工程安全

的管理工作必然得到明显的促进和改善。

三、结语