北京市物业管理小区垃圾分类责任制度

北京市物业管理小区垃圾分类责任制度一．城市垃圾现状分析及发展前景

城市垃圾的增加随之而来的是垃圾堆放点和堆放面积扩大化,垃圾与人争地的现象相当严重。

大多数郊区垃圾堆放场多以露天堆放为主,经历长期的日晒雨淋后,垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗入土壤中,从而发生一系列物理、化学和生物反应,如过滤、吸附、沉淀,或为植物根系吸收或被微生物合成吸收,造成郊区土壤的污染,从而降低了土壤质量。此外,露天堆放的垃圾在种种外力作用下,较小的碎石块也会进入附近的土壤,改变土壤的物质组成,破坏土壤的结构,降低土壤的生产力。面对如此严重的环境问题,中国政府开始探索与实践,通过颁布法律来控制垃圾数量,如2003年实施的《清洁生产促进法》鼓励建筑工程采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备,强调建筑和装修材料必须符合国家标准,禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。二．现存问题

在法律控制和各方共同努力下,北京城市垃圾处理工作取得了长足的进展。但是发展速度较慢,垃圾包围城市、垃圾污染城市的现象仍然十分普遍。同时,建筑垃圾分类收集工作刚刚起步,建筑垃圾回收尚处在原始的粗放阶段,与垃圾处理减量化、资源化的要求不相适

应。社会、公众和单位对垃圾的危害及处理过程中应负的责任认识不清,垃圾处理的巨大压力和费用都由政府独自承担。垃圾管理更是还不够完善,对于垃圾处置缺乏长远的规划。就目前我国建筑垃圾处理情况而看,主要存在的问题有:处理方式落后, 征收垃圾处理费治标不治本, 缺乏相应的法律法规。

1 垃圾综合利用率不高, 处理方式落后

2 征收处理费, 难以控制浪费源头

3 相关的法律法规不完善

四、发展前景

1 采用全生命周期管理模式。

2 加强垃圾循环利用的立法工作

3 开展垃圾循环利用的科研工作

4 鼓励筑产品生产企业形成物流自营模式

在国家法律规定和优惠政策指导下,企业投入一定的资金和人力对建筑垃圾实施管理。企业自身应当强化其内部物流管理职能,对建筑废弃产品进行逆向物流。短期来看,企业逆向物流自营可以降低企业物流交易成本、避免企业商业机密的泄露以及提高企业的品牌价值等方面。从企业长期发展上看,企业逆向物流自营还可以加强企业产品信息的反馈,促进生产工艺的改进,回收处理过程以及与正向网络的结合。

5 加强垃圾资源化的宣传教育工作

广泛宣传垃圾是一种可利用的资源,提高建筑工人的环保意识,

并把垃圾综合利用的最新技术和工艺方法介绍给相关单位和人员。使人人养成节约资源,保护环境的习惯,塑造循环经济社会,提升中国绿色大国形象。

三．国内外物业管理小区生活垃圾分类责任制度

（1）国外

德国的垃圾收集、运输、处置系统建立在分类的基础上，德国垃圾分类系统从法律、法规到居民参与、具体实施，其完善程度都是世界上首屈一指的。在德国垃圾分类处置管理以联邦循环经济和垃圾法为基础，各州都有针对性的法律、法规和条例。法律中明确了垃圾产生者必须承担垃圾分类处置的义务。全部垃圾共分为20个大类，110个小类，839种垃圾。生活垃圾为第20种垃圾。各州、市、县对生活垃圾的分类收集、分类运输方式按照各自实际情况进行组织，具体方式各自不同，其中生活垃圾大体分为有机垃圾、废纸类、废玻璃、包装垃圾、剩余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。

（2）国内

相对国外来说，国内的垃圾收集，处理方面，欠缺的东西还有很多。首先，国家并没有明确规定出垃圾处理的责任制度，更不用说是分类处理了，只是每一个物业根据其管理的小区，去设定一个这样的规定，但是往往没有一个监督的组织，所以有的时候，这种管理责任制度并不能很好的履行。

四．物业管理小区生活垃圾分类责任制度

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

一．生活垃圾包括：

1、可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。

3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

二．生活垃圾处理方法

（1）填埋处理

填埋是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，中国普遍采用直接填埋法。所谓直接填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。

（2）焚烧处理

焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。美国西屋公司和奥康诺公司联合研制的垃圾转化能源系统已获成功。该系统的焚烧炉在燃烧垃圾时可将湿度达7%的垃圾变成干燥的固体进行焚烧，焚烧效率达95%以上，同时，焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽，可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。焚烧处理的优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，根据美国的报道焚烧厂的建设和生产费用极为昂贵。在多数情况下，这些装备所产生的电能价值远远低于预期的销售额给当地政府留下巨额经济亏损。由于垃圾含有某些金属，焚烧具有很高的毒性，产生二次环境危害。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。

（3）堆肥处理

将生活垃圾堆积成堆，保温至70℃储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易