环境项目的费用效益分析(2)

4、 经济分析本身必须在实施项目和不实施 项目的框架中进行，即分析项目的有和无 (With and without)的影响。
如建污水治理厂还是不建污水治理厂； 如果建污水治理厂，是建设大厂还是建设小 厂。
5、所有的假设、条件都必须清楚地阐述，所 有的数据来源都要有根据。
环境项目的费用效益分析(2)
被评价的影响 健康、生产力、人造 资产、自然资产
环境质量、生产力 健康
7、旅行成本法
自然资源
8、意愿调查法
健康、自然资源
环境项目的费用效益分析(2)
•另一种 分类
•环境影响的效 益评价方法
•环境影响的费 用评价方法
•市场价格或生产力法 •替代市场法 •调查评价法
•防护费用法 •恢复费用法 •影子工程法
• 可以建立直接的因果关系，基本的起因可以 明显得到确认；
环境项目的费用效益分析(2)
生产力变化法
• 生产的实物变化是根据投入和产出的 市场价格来评估的。然后将所得到的 货币价值纳入项目的经济分析中去。
• 应用这一技术时遵循如下几个步骤：
–必须同时确认有项目引起的当地的以及 域外的生产力变化。当地的影响通常就 是所设计的项目的产出。域外的影响包 括所有的环境或经济的外部性
19,201 8,140 -9,769 17,572
环境项目的费用效益分析(2)
疾病成本法
• 疾病成本法常被用来评价有关污染引起的疾病的 成本。在这种方法中损害函数将污染（暴露）程 度同健康影响联系起来。
• 在疾病成本法中，成本是指对于可以防止损害出 现的那些行动预测收益的估算结果（下限）。总 计的成本包括因患病引起的任何收入损失、医疗 费用（例如医生出诊或住院费）、药费以及其他 有关的检查费用等。
• 如表中所示，伐木禁令明显产生了较多 的总收益，达到4270万美元，而如果继 续伐木，只有2520万美元的收益。
环境项目的费用效益分析(2)
•10年间不同产业部门在方案1和方案2下的总收 益及其现值(1,000美元)(10%贴现率)
总收益
方案1： 伐木禁令
旅游业 渔业 伐木业 总计
47,415 28,070 0 75,485
环境项目的费用效益分 析(2)
2020/11/23
环境项目的费用效益分析(2)
• 在实际经济活动中，任何项目（投资）对环 境都会有不同程度的影响；根据计划审批部 门的要求，每个项目必须对该项目的环境影 响做出评价。
• 对于经济学家和项目分析人员来说，最困难 的问题是：哪些环境影响或资源损失必须考 虑？这些影响如何量化和货币化以便计算。 这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别 问题。
• 一般说，在患病时间较短且不连续、疾病未产生 长期负作用的情况下，使用疾病成本法来评价环 境影响是很简便易行的
环境项目的费用效益分析(2)
• 疾病成本法中的一个案例是城市饮用水计划。 此计划将降低腹泻疾病的发生率。很多城市 里的空气污染物也产生了重要的健康影响， 需加以评估。
• 选择使用疾病成本法的项目时可以遵循以下 的基本方针：
环境项目的费用效益分析(2)
1、评价环境影响的普遍适用的方法
采用市场价格评估方法：
– 生产力变化法 – 疾病成本法 – 机会成本法
环境项目的费用效益分析(2)
• 利用实际或潜在支出的市场价格评估费 用的方法 – 费用有效性分析 – 预防性支出法 – 置换成本法 – 重新安置成本法 – 影子工程法
环境项目的费用效益分析(2)
• 对于继续开发一个项目和不再继续开发 一个项目时，对生产力的影响均需评估， “不实施项目”的选择也应该保留。
• 关于生产力变化的时间区段，所要使用 的正确价格，以及相对于价格未来可能 发生的变化，这些都要做出适当的假设。
环境项目的费用效益分析(2)
•一个例子
• 在菲律宾某岛上所做的滨海地区森林砍 伐业对环境影响的研究中，采用生产力 变化法评估了通过海滨经济体系有关的 三大基础工业的总收入：伐木业，人工 捕鱼业和潜水旅游业。
现值（10％） 旅游业 渔业 伐木业 总计
25,481 17,248 0 42,729
•来源：Hodgson and Dixon(1992)
方案2： 方案1大于 继续伐木 方案2
8,178 12,844 12,885 33,907
39,237 15,226 -12,885 41,578
6,280 9,108 9,769 25,157
环境项目的费用效益分析(2)
• 3、 效益和费用（成本）之间有一种非常 有用的对称关系：放弃的效益就是成本 （机会成本的概念），而避免的成本就是 效益。 比如提高工业污水处理率的项目，费 用－直接成本：投资、运行和维护费用； 效益－避免的成本：减少下游水净化的费 用，降低发病率而减少的医疗费用。
环境项目的费用效益分析(2)
• 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了， 即可以定量化、货币化计算，然后就可以进 行环境项目的费用－效益分析（Cost-Benefit Analysis）。
环境项目的费用效益分析(2)
一、环境项目的费用、效益识别计算
（一）识别和计算的原则应该是： 1、 从最明显、最容易估价的环境影响
入手。首先找出那些可以用市场价格反 映的、影响生产力变化的环境影响。
（二）项目影响的评价方法
•评价方法清单（一） 评价方法
被评价的影响
客观评价方法
1、生产力变化 生产力 法
2、疾病成本法 健康（发病率）
3、人力资本法 健康（死亡率）
4、置换/恢复成 wenku.baidu.com本资产、自然
本法
资源
环境项目的费用效益分析(2)
•评价方法清单（二）
主观评价 法
评价方法 5、防护/减轻支出法
6、隐含价格法 房地产/土地价值法 工资差异法
比如一个土地开发项目，可能产生 水土流失、泥沙淤积，从而影响下游的 农业及渔业，可以通过调查估算农业即 渔业产量的变化来估算这种损失的大小。
环境项目的费用效益分析(2)
环境项目的费用、效益识别计算
2、 如果不能直接使用市场价格，那么就 业设法通过寻找“替代市场”来间接使 用市场价格。在这些方法中，可能采用 替代品或互补品的市场价格来估算环境 物品及服务的价值。 比如清洁空气的环境舒适性，可以 对处于不同空气质量区域中的房地产或 土地价格的差异来计算。