地方高职院校服务城乡统筹发展探析
做强高职院校继续教育，服务地方经济社会发展
做强高职院校继续教育，服务地方经济社会发展孙泉本孙立服务社会是高校的三大职能之一，高职院校是我国高等教育的重要组成部分，可以利用自身的教育教学、技术研究、学生活动、校际合作等优势，对于地方经济社会发展产生作用。
这既是高职院校价值的体现，也是地方经济社会协调发展的内在需求。
本文分析了高职院校服务地方经济社会发展的不足和意义，提出了高职院校更好服务社会经济发展的对策建议1 地方高职院校服务地方经济现状（1）专业设置不符合地方产业发展需求。
根据教育部发布的《2018年普通高等教育高职高专专业设置备案结果》，高职专业现有19个大类、78个二级类和1150个专业，基本满足了高职教育专业经济社会发展的需要。
然而，通过对我国高职院校的现状分析发现，高职院校的专业设置相对集中，与行业的整合不够紧密。
据初步统计，截至2018年底，江西省共有职业院校46所，电子信息、财经类、制造类、土建类等专业是热门，主要分布点已达100多个，专业总数已达700个。
高职院校专业设置在与区域产业的发展、地方经济建设的需要还有很大的欠缺，主要表现在与第一产业专业的衔接还很薄弱，第二产业相对不足，第三产业增长过快过快。
（2）服务地方经济的意识不强我省的公立高职院校多为中等学校升级而来，还有一些是私人办学。
管理人员普遍有重教学、轻科研服务的观念，不能正确认识和处理人才培养、科研与社会服务的关系。
此外，目前高职院校的职称评定以发表著作为主要指标，教师对纵向教育改革课题更感兴趣，而忽视了横向科研课题。
因此，教师积极为地方经济服务的积极性不高，意识不强。
（3）服务地方经济的体制机制不够灵活从内部看，高职院校的机构设置不完整，一些学校没有设立专门的部门，专门的教职工和专职领导统一组织全校的社会服务工作。
教师和部门参与社会服务的情况没有列入考绩。
从外部看，政府部门和工业企业在技术服务和管理咨询方面的要求，大多是通过人际关系与高职院校联系在一起的。
高职院校由于缺乏相应的管理机制、激励机制和服务机制，只能被动地为地方经济建设服务。
城乡统筹背景下的重庆市高职教育发展探究
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单 位的申报过程中 ． 庆市共有 十余所高职院校参 加遴选 。由 重 于 遴 选 时 间跨 度 较 大 ． 选 指 标 系统 性 强 ， 家 组 多 次 对 参 选 遴 专 院 校 加 快 人 才 培 养 水 平 等 方 面 进 行 全 面评 估 ， 积极 督 促 参 选 院 校 加快 建设 参 选 院 校 之 间 的 竞 争 激 烈 ， 进 了各 高 职 院 校 良 促 性 竞争 ． 向社 会 和 大 批 高 职 院 校 传 递 了 示 范 院 校 的 信 息 ， 高 提 了 政 府 、 业 、 校 支 持 和 参 与 遴 选 的 积极 性 ， 造 了 高 职 教 育 企 学 营
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要
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涉农高职院校服务区域乡村振兴的人才培养路径探索
涉农高职院校服务区域乡村振兴的人才培养路径探索作者：宋美琴廖克平来源：《农村农业农民·B版》2022年第04期摘要：涉农高职院校具有农业学科专业群、师资力量、教学实训资源集中的优势，是培养区域农业专业人才的“孵化厂”。
本文基于广西涉农高职院校服务区域乡村振兴人才培养情况调研，发现“农”字定位、人才培养模式、学生返乡意愿等方面的问题，并分别从政府支持涉农高职院校开展本科层次职业教育和学校开展耕读教育实践层面，归纳涉农高职院校做好乡村振兴人才培养的探索路径，以供参考。
关键词：涉农高职院校;乡村振兴;人才培养国务院印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》，“十四五”时期，“三农”工作中心已历史性转向全面推进乡村振兴。
乡村振兴蓝图已织就，各地乡村建设如火如荼，农业农村农民有了显著的变化。
但要意识到，农业产业化依然低下，农业基础依然薄弱，农村经济水平依然低于城市，农村人才流失现象依然普遍存在，乡村振兴不是一朝一夕就能完成的，而是一项长期而艰巨的伟大事业，需要持之以恒，代代接力。
而人才振兴是乡村振兴的关键因素，对其他方面的振兴起着决定性作用，涉农高职院校是区域乡村振兴人才培养的主要阵地，目前面临哪些问题，如何更好地发挥其乡村振兴人才培养功能？本文以广西某农业高职院校的发展为例，进行归纳分析。
一、涉农高职院校服务区域乡村振兴人才培养存在的问题（一）“农”字定位不够明朗长期以来，涉农高职院校在地区涉农人才培养方面作出的努力和贡献可圈可点，但也存在“为农”特色不够鲜明，比如“农”字招牌擦得不亮，“三全育人”工作落实“姓农为农”不够，“一懂两爱”人才培养主力军作用发挥不明显，服务地方经济和“三农”发展能力不强。
它具体反映到学科设置、课时增减、师资选配培等办学因素上，是否向“农”倾斜，是否按国家乡村振兴战略需求来设置和发展专业，而不唯招生数和就业率决定专业去留。
（二）对乡村振兴人才的认知不够全面人们常陷入一种单一化思维，认为乡村人才就是农学专业人才，乡村振兴就要农学振兴，其他专业无关紧要，却忽略了现实。
城乡职业教育发展失衡及解决机制初探——基于城乡统筹发展的思考
城乡职业教育发展失衡及解决机制初探——基于城乡统筹发展的思考摘要：从教育经费投入、教育资源配置、教育布局结构、教育信息化程度分析了城乡职业教育发展失衡的表现。
认为传统思想观念、社会教育理念导向和农村职业教育师资，是农村职业教育问题产生的根源，从社会舆论和法律制度保障、政府导向作用、创新职业教育办学机制、建立健全城乡职业教育协调发展机制、强化城乡职业教育理论研究等方面，提出了城乡职业教育统筹发展的对策建议。
关键词：职业教育；发展失衡；城乡统筹城乡统筹发展是国家生产力发展到一定程度的必然选择，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
城乡统筹发展涉及经济和社会发展的各个方面，教育领域的统筹发展，是城乡统筹的重要组成部分。
长期以来，对城乡教育统筹发展、实现教育公平的研究主要集中在基础教育领域，忽视了对城乡职业教育统筹发展的关注。
事实上，城乡职业教育的统筹发展，与城乡统筹发展密不可分：一方面，城乡职业教育的统筹发展是推进城乡统筹发展的必要步骤和重要内容，也是构建新型城乡关系、改变农村落后面貌的必然要求；另一方面，城乡统筹发展有利于缩小城乡差距、优化资源配置、打破城乡壁垒，从而提升城乡职业教育的统筹发展水平。
一、城乡职业教育发展失衡的表现深化农村职业教育改革，推进城乡职业教育均衡发展，是构建社会主义新农村、实现农村职业教育可持续发展的必然要求。
但是，当前城乡职业教育发展的差距是客观的，突出表现在以下五个方面：1教育经费投入的差距。
作为一个农业大国，我国县域经济欠发达，地方政府财政资金紧缺，必然影响对教育的资金投入力度。
但是，地方政府对基础教育的投入因受到较多的制度约束而具有较强的刚性，在资金不足的情况下，地方政府更多地减少的是职业教育的投入。
受资金投入的约束，一些农村职业院校存在较大的资金缺口，无法及时修缮基础设施，甚至连教师工资都难以及时、足额地发放。
可见，教育经费投入的城乡差距越来越成为影响农村职业教育发展的重要因素。
职业教育对吉林城乡统筹发展促进作用研究
职业教育对吉林城乡统筹发展促进作用研究城乡统筹发展是我国经济社会发展的重大问题。
农村职业教育是农村人力资源开发、劳动力转移培训的重要基础，是城乡统筹发展的重要保障。
农村职业教育办学灵活、实用，可以深入到田间地头，也可以走乡串户、送教上门，非常适于农村和农民的劳动和生活特征。
大力开展职业教育，是现阶段有效推进城乡统筹发展和新农村建设的根本而又长效的对策选择。
标签：职业教育；统筹发展；一体化发展一、城乡统筹发展的内涵及其本质从战略的高度来讲，城乡统筹发展就是要改变长期以来，城市工业、农村农业的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调、全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，从总体上通盘考虑、统一筹划城乡经济社会等各方面、各项事业的协调发展。
在实际工作中，对资源配置和各种利益关系调解要努力做到统筹兼顾、城乡协调、综合平衡、不可偏废。
在发展战略和政策选择中，既不能只注重城市、忽视乡村，也不能偏重乡村、忽视城市，要实现社会主义新农村与现代化城市建设的共同进步。
因此，城乡统筹不只是经济领域的概念，而是政治、经济、文化相互协调的统一体，既包含了建设城乡统一的财政体制、税收体制，也涵盖了包括就业制度、教育体制等的社会协调发展。
从当前我国的社会现状来讲，城乡统筹发展就是要解决我国农村发展落后于城市发展的现状，通过增加农村基本建设投入，充分发挥城市对乡村的带动作用，不断提高农民的生活水平和文化素质，大量减少农民的数量，逐步缩小并最终消灭城乡差别，实现农村与城市无本质差别的共同繁荣与协调发展。
这应当成为当前城乡统筹发展的出发点和着力点。
城乡统筹发展的本质和实质就是要彻底打破城乡二元经济社会结构，给城乡居民以平等的身份、地位和发展机会，并通过相应的制度建设和国民收入分配、方针政策调整等手段，促进城乡各种资源要素的双向流动和优化配置，不断密切城乡关系，实现城乡良性互动。
二、农村职业教育是实现城乡统筹发展的重要基础在城乡统筹条件下，加快农村发展的关键是解决好农村劳动力富集、素质低下的问题。
城乡统筹发展与农村职业教育改革分析
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村 人 口多 、 劳动力富集 、 质偏低 ， 素 这也是统 筹城 决好农村劳动力富集 、 素质低下的问题。据统计 ， 乡发展 中的一大难题 。为此 ， 中央 国务 院 ２ １ 全 国农村人 口约 ９ 党 ００ 亿人 ， 农村劳动力达 ４ 亿人 ， ． ８ 其 年一号文 件《 中共 中央国务 院关 于加大统筹 城乡 中高 中文化程度 占１ ． 初 中文化程度 占４ ． ２ ％， ５ ９ ％， ３ 发展 力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干 小 学及 以下文 化程 度 占３ ．％ｔ ８ ２ 。农 村人 口多 、 质 素 意见 》 出 ， 提 把统筹 城乡发展作为全面建设小康社 偏低 ， 一方面严 重制约着农村经济的发展 ， 另一方 会 的根 本 要求 。做 好新 形势 下统 筹城 乡 发展 工 面也蕴藏着 巨大 的人力资源开发潜力 。这既是我 作， 必须 深入领会 和准确把握统筹 城乡发展 的科 国的一大特色 ， 又是我 国经济社会发展中最大的难 学 内涵 和主要观念 ， 确处理工农 关系和城 乡关 题 ， 是 我 国经 济 社会 发展 的优势 和后 劲 所 在 。加 正 也 系， 科学把 握城镇化发 展与农村人 力资源开 发利 强农村人力资源 的开发利用 ， 提高劳动者素质 ， 科 用这个 战略着 眼点 ， 将统筹城乡职业教育 ， 加快农 学合理地转移和利用好农村富余劳动力是促进农 村 职业教 育发展作 为统筹城 乡发展 、 全面建设 小 民就 业 创 业 ， 决 “ 农 ” 解 三 问题 的关 键 ， 是 实 现 城 也 康 社 会 的重要 基 础 。 乡统筹 发展 的一 大难 题 。
转变 的有效进行 。农村人力资源开发和富余劳动 势。全面开发农村人力资源 ， 一是进一步加强农村 力 的转移 ， 离不 开农村 教育 ， 特别 是农村 职业 教 基础教育 ， 在财政拨款 、 学校建设 、 教师配置等方面 育 。农村 职业教育是对农村广大求业者和从业者 向农村倾 斜 ， 缩小城乡教育差距 ， 实现县域 内城乡 进行 的有关职业知识与职业技能的教育 ， 其主要对 均衡发展。二是把农村基础教育与职业教育相结
城乡统筹视野下苏中地区职业教育发展的实践和思考——以江苏省扬州市为例
几年愈演愈 烈的“ 工荒” 技 现象 。
二 、 中地 区城 乡职 业教育统筹发展 的实践特 色 苏 苏 中地 区包 括扬 州 、 州 、 泰 南通 三个省 辖市 ， 有 良 具
好 的资源 、区位 和交通优势 ， 在经 济发展水平上 逊于苏 南 、 于苏北 ， 承载长三 角都市 圈龙 头辐射作 用 ， 优 是 推进 江苏一体化 发展的“ 二传手”近年来 在加快建设 “ 。 海上苏 东 ”融 入长三 角都市 圈的进程 中 ． 中地区职 业教 育获 、 苏 得长足发展 ， 初步形成 了初 、 、 中 高等职业 教育相衔接 、 职 前培养与职后 培训并重 、办学层 次较为合理 的职业教育
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筹和新农村 建设 的根本而 又长 效的对策选择 。本 文以苏 中地 区为例 ， 探析城 乡职业教育统筹发展 策略 。 一、 把握职 业教 育与城 乡统筹 的互动关系 。 明确城乡
，、
！ 职业教育统筹发展的重要意义 三． （ 职业教育是城 乡统筹的题中应有之义 一）
城 乡统筹 发展是缩小城 乡差距 ．加快农村经 济社会 发展 。 破解 “ 三农 ” 难题 的重要策 略 ， 是实施 以城带 乡 、 以 工促农 的重要 手段 ，是保 障我 国经 济社会可持续 发展的 必然要求 。职业 教育是城 乡统筹 的重要方面 ，随着城乡
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以江 苏 省 扬 州 市为 例
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（ 州 市职 业 大 学 ， 苏 扬 州 ２ ５０ ） 扬 江 ２０ ９
摘 要 ： 业教 育 和 城 乡统 筹 二 者 相 互 促 进 ， 辅 相 成 。 几年 ， 中 地 区 在 职 业 教 育 统 筹 发 展 方 面 职 相 近 苏 做 出 了可 贵 的 探 索 和 实 践 ． 累 了丰 富 经 验 ， 仍 存 在 不 少 问题 。 因此 ， 要 从 职 业 教 育 发 展 规 划 、 展 积 但 需 发
职教城乡统筹发展现状调查
职教城乡统筹发展现状调查作者：邢晖黄永军佛朝晖来源：《教育与职业·综合版》2010年第11期统筹城乡职业教育发展有助于推动社会主义新农村建设,实现国家的城乡协调发展,有利于塑造社会主义新型劳动力。
统筹城乡职业教育发展模式既是教育均衡发展的内在要求,也将丰富具有中国特色国民教育体系的理论成果。
因此,2010年3月,课题组针对全国地市教育局长(教委主任),就城乡统筹视野下职业教育管理体制改革现状与期望进行了问卷调查。
问卷发放了27个省60多个地(市、州)的教育局正副局长,回收有效问卷57份,涵盖24个省57个地市州。
职教城乡统筹理念理念认可度高调查发现,关于职业教育城乡统筹一体化的发展,78.95%的局长认为有必要,7.02%的局长认为说不清,没有局长认为“没必要”。
关于城乡职业教育统筹协调发展,94.74%的局长认为可行,5.26%的局长说不清,没有局长认为“不可行”。
这说明在大部分教育局长的心目中,职业教育城乡统筹发展、一体化发展,不仅有必要,而且可行。
勇于承担责任26.32%的局长认为发展职教的主要责任是在县级政府,49.12%的局长认为是在地市级政府,38.60%的局长认为是在省级政府,5.26%的局长认为是在国家。
调查表明,几乎一半的地市教育局长认为发展职教的主要责任是在本级政府,这说明,大部分教育局长有勇于承担职业教育城乡统筹发展的责任。
政府统筹管理体制领导机构在城乡统筹发展格局下,26.32%的地市设有专门的领导机构,22.81%的地市有代管机构,而多达42.11%的地市没有相应的专门或代管机构。
70.18%的局长认为有必要设立专门的管理机构,10.53%的局长认为没有必要,3.51%的局长认为无所谓。
为保障地方职校跨区域城乡合作,有26.32%的地方设立了相应的组织机构,68.42%的地方没有设立相应的机构。
已经设立相应机构的名称有:职教处、市教育局职成科、职业教育领导小组、职业教育集团、海员学校、职业教育联合会等;在没有相应机构的地方,一些学校为统筹城乡职业教育发展设置了:联合办学招生处;招生就业指导办公室;培训招生科;职教科等。
系统科学视角下职业教育城乡统筹发展
系统科学视角下职业教育城乡统筹发展[摘要]破解城乡二元教育结构，赋予城乡居民以平等身份来获取接受职业教育的机会，促进城乡职业教育资源要素的双向流动和优化配置，是当前职业教育系统关注的热点和难题。
文章从城乡二元经济结构定格城乡职业教育二元格局困境、城乡职业教育内涵式发展方向背离城乡统筹发展趋势、城乡职业教育与区域经济结合度失调导致职业教育供需失衡三个方面揭示了城乡职业教育统筹发展过程中面临的问题，并基于公共服务均等理论、资源集约理论及产业关联理论提出了支持城乡职业教育统筹发展的可行策略。
[关键词]职业教育城乡统筹产业转移二元格局城乡职业教育事业的快速发展有助于深度挖掘我国丰富人力资源的内蕴价值，提高我国职业教育体系服务区域经济的能力。
从城乡经济统筹发展角度分析，当前制约我国国民经济的健康与可持续发展的主要问题是就业人口问题和区域产业升级问题。
就业人口问题主要集中体现为农村富余劳动力向城镇地区的非农产业转移问题。
大力建构适应现代区域产业发展特点的现代国民教育体系，着力促进农村职业教育事业的规模扩张和质量提升，有助于将众多的农村低素质劳动力人口转变为适应现代生产力发展所需的高素质产业技术人才，从根本上解决农村富余劳动力对农村经济稳健发展的制约问题。
我国国民经济正迈向稳步增长的新常态发展阶段，制约产业结构升级的关键障碍是高级技术工人的匮乏。
城市职业教育系统的办学资金和教学设施设备实力相对雄厚，技术娴熟型教师资源丰富，但城市生源受传统教育价值观的影响，多数不愿入读职业院校。
农村职业教育系统的教学设施设备数量充沛但质量相对低下，教师总量庞大但对先进专业技术的掌握水平有限。
城乡职业教育系统应当基于合作共赢理念来优化职业教育资源配置，结合地方政治与经济发展现状来制定城乡职业教育统筹发展策略，以有效促进城乡职业教育事业与城乡区域经济的协调发展。
一、城乡职业教育统筹发展过程中面临的问题（一）城乡二元经济结构定格城乡职业教育二元格局困境1.城乡二元经济体制环境奠定城乡二元化职业教育发展格局。
统筹城乡职业教育与区域经济联动发展的制度创新
统筹城乡职业教育与区域经济联动发展的制度创新随着中国经济不断发展和城乡发展不平衡的问题日益凸显，统筹城乡职业教育与区域经济联动发展的制度创新成为当前亟需解决的问题之一。
城乡职业教育是培养技能人才和推动区域经济发展的重要途径，但在实际发展中存在着教育资源不均衡、教育质量参差不齐、人才流动不畅等问题，急需政府和社会各界共同努力，进行制度创新，实现城乡职业教育与区域经济的良性互动。
本文将围绕这一议题展开讨论，阐述制度创新对于统筹城乡职业教育与区域经济联动发展的重要性，并提出一些可行的创新方案。
一、现状分析当前，城乡职业教育发展存在的问题主要体现在以下几个方面：1.教育资源不均衡。
相比于城市，农村地区的职业教育资源相对匮乏，很多地方甚至存在教育资源匮乏、师资力量短缺的情况，这导致了农村学生接受职业教育的机会不足。
2.教育质量参差不齐。
部分农村地区的职业教育质量低下，无法满足学生对于职业技能的需求，这导致了大量学生只能选择外出务工或者从事传统农业，无法为当地的经济发展和产业升级提供技术支持。
3.人才流动不畅。
教育资源和就业机会的不平衡导致了人才的流动受到限制，一些具有技术和创造力的农村青年无法找到适合自己发展的机会，这对于地方经济的发展造成了一定的制约。
区域经济发展也存在着种种问题，例如产业结构单一、技术含量低、创新能力不足等，这些问题往往与城乡职业教育的发展状态息息相关。
统筹城乡职业教育与区域经济的联动发展，需要进行制度创新，以解决上述问题，推动城乡经济的良性互动。
二、制度创新的重要性制度创新对于统筹城乡职业教育与区域经济联动发展至关重要。
制度创新可以促进教育资源的均衡配置。
通过政策倾斜和资源整合，可以将更多的优质教育资源引入农村地区，提高农村地区的职业教育水平，使更多的学生能够享受到优质的教育资源。
制度创新可以提高教育质量。
通过改革教学内容、采取多元化教学形式、加强师资培训等方式，可以提高农村地区职业教育质量，使学生能够掌握更多的实用技能，更好地适应当地经济的发展需要。
“1+1+N”背景下职业教育服务乡村振兴发展的政策分析
科教论坛“1+1+N”背景下职业教育服务乡村振兴发展的政策分析赵科乐1，2（1.吉林省普惠金融研究中心，吉林 长春 130028；2.长春金融高等专科学校 金融学院，吉林 长春 130028）[摘要]服务乡村振兴战略、传承优秀文化是职业教育的重要使命，国家和地方也推出了多项政策进行支持和鼓励，但是在实际运用时仍然存在着诸多问题。
从基本概念、重要意义和“1+1+N”政策背景入手，深入分析职业教育助推乡村振兴发展过程中的政策问题，进而提出可供参考的对策建议。
[关键词]职业教育；乡村振兴；政策问题；对策建议[中图分类号] G719.2 [文献标识码]A1 职业教育与乡村振兴的基本概述1.1 概念界定1.1.1 职业教育的概念。
关于职业教育的概念，国际上一直没有统一的界定方式。
联合国教科文组织在1974年通过的《关于技术和职业教育的建议》文件中，将职业教育界定为是一个集合“技术教育和职业教育”的综合性术语。
在中国，职业教育（vocational education）一般是指让受教育者通过学习，获得某种职业知识或生产劳动专业技能及相关职业道德的系统性教育。
为了使研究更具有针对性，所以本文中在分析职业教育时，将其进行细化，即包括职业学校教育和行业或企业职业培训两方面。
其中职业学校教育包括各种职业技术学校、职业高中（职业中学）、技工学校等。
职业学校教育其实是学历性教育，从层次上划分可以分为初等、中等和高等职业学校教育。
行业或企业职业培训包括对职工的岗前培训、上岗后阶段性培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训。
1.1.2 乡村振兴的概念。
在国外，目前只有 “乡村建设”“乡村治理”“乡村发展”等相关理解。
在国内，乡村振兴的概念自中共十九大提出以来，其界定方式不同专家不同学者有不同的见解和呼声，乡村振兴不仅仅是农业生产经营活动的全面升级，也是乡村地区的全面发展和农民生活水平的全面进步，涉及到农村的基础经济发展，更蔓延并影响到农村的政治、经济、社会、文化、生态文明和党的建设等方方面面。
中等职业教育服务地方经济发展的探索与研究——以马鞍山市和县为例
业企业、39 家建筑业、93 家服务业，目前急需计算 命，为此要科学设置专业、开展校企合作、大力提升
机、烹饪、数控、汽修、护理、工业机器人等技术工 学校办学水平。
人。尽管如此，还存在着一定量的毕业生找不到工作
四、中等职业教育服务地方经济发展的思考
的现象。究其原因，针对专业对口匹配度进行调查，
（一）政府层面
（1）中职的发展需要一定的人力物力投入，不
复，生源不宜重叠 [2]。
能仅靠政府的资金支持，需要整个社会的合力来共同
（3）开展联合办学。教育部 2021 年工作计划指出， 建设。其中政府相关主管部门要发挥联系、协调各方
将“推进示范性职业教育集团（联盟）建设，推动各 的优势和作用，建立政府、社会、企业、乡镇（社区）
地建立省级产教融合型企业认证制度，探索混合所有 共同参与，共同投入，共同建设的大职教格局，推动
制改革”。根据这一精神，可以选择办学路清晰、办学效果显著、办学资金雄厚的有资
（2）建立第三方评价体系，促进中职教育服务
质的公、民办教育集团（机构）开展联合办学，弥补 地方经济社会发展。目前政府对中职院校的定位基本
组成科研团队，带领学生收集本地企业发展中急需解 能水平，构建一个终身学习、终身教育的理念。
决的管理和技术等问题，有针对性的提出解决方案，
中等职业教育必须要以服务好地方经济社会发展
在服务企业的同时也实现了学有所用，真正做到理论 为出发点和落脚点，主动面向社会、面向市场办学，
和实践相结合。
把人才培养和社会需求结合起来，真正实现职业教育
财经世界 Financial World
中等职业教育服务地方经济发展的探索与研究
——以马鞍山市和县为例
朱明刚
试论职业教育城乡统筹发展——基于马克思主义城乡观的思考
关 键 词 ： 克 思 主 义 ； 乡观 ： 业 教 育 ： 乡统 筹 发 展 马 城 职 城
作 者 简 介 ： 岳 生 （９ ３ ） 男 ， 南 岳 阳 人 ， 阳 职 业 技 术 学 院 副 教 授 ， 士 ， 要 从 事 高 职 教 育 管 理 潘 １６－ ， 湖 岳 硕 主
乡 对 ） 明 地 反 映 Ｈ 个 人 屈 从 于 分 工 、 从 于 他 鲜 ｛ 屈
被迫从 事 的某 种活 动。 种屈 从现 象 把一 部 分人变 这 为 受 局 限 的 城 市 动 物 ． 另 一 部 分 人 变 为 受 局 限 的 把 乡 村 动 物 ， 且 每 天 都 不 断 地 产 生 他 们 利 益 之 间 的 并
究” 阶段 性成 果 ． 持 人 ： 岳 生 ． 的 主 潘 、
中 图 分 类 号 ： １ Ｇ７ ０
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ０ ｌ ７ ８（ ０１ １ — ０１ — ３ １ ０ 一 ５１ ２ ０） ０ ０ ２ ０ 动 和 精 神 劳 动 的 最 大 一 次 分 Ｔ ． 是 城 市 和 乡 村 的 就 分离 ． ．城 乡 之 间 的 对 立 是 随 着 野 蛮 向 文 明 的 过 渡 、 部 落 制 度 向 闻 家 的 过 渡 、 方 局 限性 向 民 族 的 过 渡 地 而 开 始 的 ． 贯穿 于 全 部 文 明 的 历 史 直 至 现 在 叩Ｉ 它 当 生 产 力 进 一步 发 展 ． 城 乡 关 系 将 走 向 融 合 ． 为 ： 是 农 民 发 腱 和 乡 村 摆 脱 愚 昧 落 后 状 态 的 需 一
于 城 乡 关 系 的 论 述 及 主 要 思 想 ｔ； ．讨 论 其 城 乡 统 ｔ发
云南省职业教育服务城乡统筹发展研究
２ 培 育 培 训 新 型 农 民 ，为 城 乡 统 筹 发 展 服 务 ． 农 村 发 展 与 建 设 的 主体 是 农 民 ，他 们 的 素 质 决 定 了 新 技 术 能 否 被 很 快 的 接 受 并 得 以 推 广 ， 决 定 了 农 村 的 文 化 建 设 水 平 和 民 主 管 理 程 度 。 云 南 是 农 业 大 省 ，全 省 ７ ％ 以 上 的 人 生 活 在 农 村 ，根 据 ２ ０ ０ ０７ 年 人 口 变 动 情 况 抽 样 调 查 推 算 ，２ ０ 年 末 ，全 省 ０７ 人 口 为 ４ ５ ４ 万 人 ， 农 村 人 口 ３０ ７ ４ 万 ， 其 中 ， １ ８ ． 农 村 劳 动 适 龄 人 口 （ ｌ ～６ 岁 ， 女 １ ～６ 岁 ， 男 ６ ４ ６ ４ 下 同 ） 为 ２０ １ ５万 人 ， 占 农 村 人 口 的 ６ ． ％ ， 农 ３ ． ５８ 村 劳 动 力 资 源 较 为 丰 富 。 在 云 南 农 村 劳 动 力 巾 ，小
三 是 传 统 农 业 的提 升 和 改 造 。职 业 教 育 作 为 使 受 教
育 者 获 得 从 事 某 种 职 业 或 生 产 劳 动 所 需 要 的 职 业 知
识 、技 能 和 职 业 道 德 的 教 育 ，与 普 通 教 育 相 比 ，与 劳 动 力 素 质 、产 业 结 构 和 经 济 发 展 之 间 的 联 系 更 为 直 接 和 密 切 ，对 经 济 发 展 的 贡 献 也 更 加 明 显 。 云 南 省 城 乡 统 筹 发 展 对 职 业 提 出 的 客 观
（ 南 农 业 大 学 外语 学 院 ，昆 明 ６ ０ ０ ） 云 ５ ２ １
摘
要 ：城 乡统 筹 发 展 为职 业教 育 带 来 了千 载 难 逢 的 发 展 机 遇 。就 云 南 省 而 言 ，职 业 教 育 需 明 确 办 学 方
高职院校服务地市经济社会发展摭谈
的教育规划纲要和政策导向来看， 支持地市政府发展主要 转变经济发展方式、 统筹城乡发展、 科技进步、 职业教育科
为当 地服务的 高等职 业教育。 教育 《 部关于推进高等职业 学发展、 促进就业、 文化大发展大繁荣等项工作。高职院校
继 续教 育研 究
２ １ 年第８ ０２ 期
高职院校服务地市经济社会发展摭谈
张 铁 军
（ 州职业技 术学院 计算机信 息技 术工程 系， 德 山东 德 州 ２ ３３ ） ５ ０４
摘 要 ： 分 发 挥 高职 院 校 功 能 ， 务 地 市 经 济社 会 发 展 ， 级政 府 和 高 职 院 校 肩 负重 要 责 任 。 高职 院校 以积 极 主 充 服 省
、
高职 院校服 务地 市经 济社会 发展 的原则
“ 技术” 等特点。高职院校只有发挥自身优势， 才能扮演好
自己的角色， 实现服务效益最大化。
１ 积极主动原则。虽然我国各高职院校在办学实力 ．
４ 服务大局原则。高职院校立足区域发展， ． 注重为地
上还存在差异， 服务经济社会的能力有所不同， 但可以肯 市发展服务， 能够有效提高服务质量和服务效益， 这不仅 定的是 ， 高职院校 以地市政府举办为多， 与当地经济社会 是对地市区域发展的重要贡献 ， 也是对国家和省域发展的
院校采取积极主动态势， 倾心为地方发展服务， 不断提高 好局部和全局的关系， 服务国 家和省域大局， 高职院 校才
办学质量， 能够赢得当地企业和社会各界认可， 获得省级 能更好地发挥作用。 政府更大支持， 自身生存和发展， 求得 这也是高职院校 自
职业教育有效推进城乡统筹发展的理论研究
高等职业教育有效助推城乡教育统筹发展——以重庆市为例
Hale Waihona Puke 收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ５ ２ １ — ５ ２
作 者 简 介 ： 荣 （９ ７ ） 女 ， 士 ， 庆 工 程 职 业技 术 学 邓 １７ 一 ， 硕 重
院 计 算机 系讲 师 ， 究 方 向 为 计 算 机 应 用 、 算 机 教 育 ； 建 研 计 李 华 （９ ２ ） 男 ， 庆 工 程 职 业 技 术 学 院 计 算 机 系 副 主 任 ， １６ 一 ， 重 教 授 ， 究方 向为 计 算机 应 用 、 算 机教 育 、 代 教 育 技 术 ： 智 研 计 现 杨
ＣＥＧＥ ＯＵ ＨＮＲＮＩ Ｖ Ｊ Ａ
文章编 号 ：０ １ ８ ９ （０ ０ｌ— ０ ７ ０ １０ — ７ ４２ １）２ ０ ２ — ２
毒 舔毒
２０２第８ ０／ 总 ２ 期 １１ ７
高等职业教育有效助推城 教育统筹发 展
以重庆 市为例
邓 荣 ， 建华 ， 李 杨智 勇 ， 刘 铭 ｆ 庆工程 职业技 术 学院 ，重庆 ４ ０ ３ ） 重 ０ ０ ７
勇 （９９ ） 男 ， 士 ， Ｃ １７ 一 ， 硕 Ｃ Ｆ会 员 ， 庆 工 程 职 业技 术 学 院计 算 重
机 系讲 师 ， 主要 研 究方 向 为 软件 工程 、 无 线传 感 网络 ： 刘铭
以城 带 乡、 乡互 动 、 调 发展 的 目标 提 供 强 大 的 支持 和保 障 。 城 协 关 键 词： 等 职 业教 育 ； 乡教 育 统 筹 ； 施 高 城 措
中 图 分 类 号 ： ７ｌ ． Ｇ ８５ 文 献 标 识 码 ： Ａ
重庆 市是 中西部 地 区唯 一 的直辖 市 ，是全 国统 筹城 乡综 合配套 改革 试 验 区 ，在 促进 区域 协调 发展 和推 进改革 开放 大局 中具 有 重要 的 战略地 位 。从根 本上 讲 ， 现城 乡统筹 ， 终要 落 实在农 村 人 口整体 实 最 科学 文化素 质 的提升 和农 村人 力 资源 的开 发上 。 国 务 院关于 推进 重庆市 统筹 城 乡改 革和 发展 的若 干意 见 中指 出 ： 加快 教育体 制 改革 ， 成城 乡教 育一 体化 形 发展 机制 ，支持 重庆 建设 国家 统筹 城 乡教 育综 合改 革试 验 区。 教育 是人 才资 源开发 的基 础性 事业 ， 在城 乡经 济社会 统筹 发展 全局 中 ，应积 极实 施城 乡教 育 均衡互 动 的发展 战略 ，在 统筹 发展 中共 建共 享 和谐 教育 ， 实现 以城带 乡 、 乡互 动 、 城 协调 发展 ， 为推动 经 济 持续快 速协 调健 康发 展 和社 会全 面进 步提 供强 大 的人 才支撑 、 智力 支持 。 城 乡 教 育 统 筹 发 展 面 临 的 机 遇 和 挑 战 城 乡统筹 发展 大格 局 的构 建 ，对统 筹城 乡教 育 发 展提 出 了必 然 的要求 城 乡 一体化 发 展格 局 的构 建， 城市化 进程 的加 快 ， 真正 的 意义不 是农 业人 口向 城 市 的空 间搬迁 ， 是生 产要 素 的集 聚 、 会结 构 的 而 社 转型、 思想 观念 的更 新 和科学 文化 素质 的整体 提高 ， 尤 其是人力 资 源 的开 发 和劳 动力 素质 的提 高 。这对 教育 能否适 应经 济社 会 发展 的要 求 ，培养 高素 质 的 专业 人才 和合格 的劳 动力 提 ｝ 了迫切 的要求 。 １ Ｊ 城 乡教 育 统 筹 ，为 发 展 农 村 教 育 提 出 了 更 高 更 新 的要求 。改变农 村 面貌 ， 设农 民家 园 ， 须 提高 建 必 农 民整 体 素质 ， 全 体农 民各 展其 能 、 得 其所 。 使 各 多 样 化发 展 。只有发 展好 农村 教 育 ， 好农 村 学校 ． 办 才 有 可 能将 巨大 的农 村 人 口压 力 转 化 为人 力 资 源 优
高等职业教育在城乡统筹发展中的作用研究——以重庆为例
二 、 庆高等 职业教 育 中存 在 的问题 重
重 庆 直辖 以来 ， 庆 的 高 等 职 业 教 育 发稿 日期】 ００— ９— ５ ２ １ ０ ２ 【 基金项 目】 重庆市教 学改革课题 ， 目编号为 ０３ ３３ 项 ６７ ８ 【 作者简介】 杨智勇（９ ９一） 男， １７ ， 博士生 ， 师， 究方 讲 研
２１ ０ １第 ２期
成 人 教 育
ＡＤＵＬＴ ＥＤＵＣＡＴｌ ０Ｎ
Ｎｏ． ２ ２０１ ｌ Ｔｏａ ． ９ ｔｌＮｏ ２８
（ 第 ２９期 ） 总 ８
高 等 职 业 教 育在 城 乡 统 筹 发 展 中 的 作 用 研 究
以重 庆 为 例
杨智勇， 建华 ， 李 邓 荣 ， 刘 铭
向 为 无 线 传 感 网 络 、 算 机 教 育 ； 建 华 （ ９ ２一） 男 ， 计 李 １６ ， 教
三 、 城 乡统 筹” 景下 高等职 业教育 的定位 “ 背
要 实 施 “ 乡统 筹 ” 展 ， 须 坚 持 把 教 育 摆 在 优 先 发 城 发 必 展的战略地位 ， 这是党和国家提 出并长期坚持的一项重 大方 针 ， 是 发 挥 我 国 人 力 资 源优 势 、 也 建设 创 新 型 国家 、 快 推进 加 社会 主 义现 代 化 和 城 乡统 筹 发 展 的 必 然选 择 。 在 ２ １ 的 ０ ０年 全国人才工作会议上 ， 胡主席强调要把培养造就青年人才作 为人才 队伍建设 的一项重要战略任务 ， 充分体 现国家重视人
供 了重要参考。
【 关键词 】 高等职 业教 育； 乡统筹 ； 城 地位 与作 用
【 中图分类号 】 ７ ８ ５ Ｇ １． 【 文献标 识码 】 Ａ 【 文章编号 】０ １ ８ ９ （０ １０ ０ ２ ０ １０ — ７ ４ ２ １ ）２— ０ ６— ２ 市近十多年经 济的持续 、 稳定 、 快速发展做出了重要贡献 ， 但 是， 我们也应允分看到 ， 重庆乃至全 国的高等 职业 教育 发展 所经历的时间都 不长 ， 在全 国仍然处 于探索阶段 ， 重庆 市的 高 等 职业 教 育 也还 存 在 许 多 问题 与 不 足 ， 别 是 面 对作 为 统 特 筹城乡综 合配套改 革试验 区的新 目标 、 任务 的要 求 ， 有 新 还 较 大 的差 距 。 （ ） １ 々业 分 布 很 小平 衡 ， 合 于 解 决 “ 农 ” 适 三 问 题所 需 的专 业 稀 少 。重 庆 现 有 高 职 高 专 院校 ３ ２所 ， 盖 了 覆 全 国 高 职专 业 目录 中十 九 个 大 类 高 职 专业 ， 中农 林 牧 渔类 其 专业 ６个 ， 涉农 々业 明显偏 少。（ ） ２ 区域 分布严重失衡 。重 庆现有行政 区县 ４ ０个 ， 高职 高专 院校 ３ ２所 ， 中 ２ 其 ２所位 于 重庆市 主城 区， 而重庆 的远郊 区县则一所都 没有。（ ） ３ 招生 就业 制 度 加 大 了城 乡 差 别 ， 等 职 业 教 育 招 生 就业 中沿 用 了 高 普通 高校 的高考制度 和双向选择就业 制度 ， 因此 ， 高考制度 和双 向选择就业制度所衍 生出的种 种社 会矛盾 同时也延伸 到高等职业教育 中。比如高 等职业 院校招 收的城 市学生和 经济相对发达地区的学生较多 ， 而经济相对落后地 区特别是 家庭经济贫 的农村学生很少 ， 并且接受高等 职业教育后毕 业 的学生 留在城市的多 ， Ｉ 【到农村的少 ； 旦 从事城 市服 务的多 ， 为农村服务的少。（ ） ４ 重庆高等职业教 育办学层次偏低 ， 目 前重庆 没有 一 所 本科 层 次 的独 立设 置 的 高等 职 业 学 院。 （） ５ 高等职业教育在社会 的认 可度不高 ， 虽说近年社会 对高 等 职 业 院 校 的 认 可 度有 所 提 升 ， 是 大 多数 人 仍 不 愿 意 进 入 但 高 等 职 业 院 校 深造 ， 给 高 等 职业 教 育 的生 源 质 量 造 成 了很 这
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地方高职院校服务城乡统筹发展探析
农村剩余劳动力合理转移开发是城乡统筹进程中的重要议题，通过对丽水高职教育和城乡统筹情况分析，针对高职教育的特色和优势，提出高职院校以自身教育资源为基础推动统筹城乡改革和发展服务，使高职院校真正成为服务地方社会经济的主力军。
标签：高职院校；城乡统筹；发展
进入“十二五”，浙江省加快了统筹城乡区域协调发展。
丽水作为浙江农业大市，也在紧锣密鼓地加快城乡统筹步伐。
作为丽水的高职院校，如何紧密结合本地区的发展模式，发挥高职院校的独特社会服务功能，真正推进丽水统筹城乡改革和发展，进一步推动区域经济发展，是值得研究和探索的一个重要课题。
1 丽水高职院校的现状
丽水创办高职教育开始于21世纪初，2000年12月，丽水职业技术学院在原来两所中职的基础上创建，经过十多年的快速发展，基本适应了社会经济发展对人才的需求，促进了丽水高等教育结构的改革，完善了丽水职业教育体系，高职教育的改革和发展取得了显著的成绩。
到2012年，丽水职业技术学院开设的专业（专业方向）共33个，但在专业设置上以农林特色为主，其他专业相对较弱。
由于院校建校时间短，办学经验不足，高职教育资源短缺，整体办学实力相对较弱，所提供的高技能人才距离本地区经济建设所需高技能人才数量、结构、层次要求还存在较大的差距。
2 丽水职业技术学院存在的主要问题
（1）师资队伍建设不能适应高职教育发展的需要。
丽水职业技术学院是由两所中专合并组建而成，师资主要是原来中专的教师和引进的各大学毕业生，师资结构不合理，且教师缺乏实践动手能力。
目前虽然已有不少教师具有双师资格证，但普遍缺乏行业背景和企业工作经验，而具有这方面背景的专任教师就更少。
专业教师理论知识无法得到实际操作技能的支持，就直接影响社会职业培训的有效性和效果。
目前不少高职院校开设的社会职业培训多依靠外聘教师正是源于这个原因。
因此加强专业教师实践教学能力培训就显得尤为重要。
从长远看，师资的缺乏将不利于培训的广泛开展，高职教育以能力为本位的原则很难得到真正有效的落实。
（2）专业设置规划不合理，尚未与产业结构有效对接。
目前丽水高职院校专业结构与当地区域经济产业发展不大适应，主要表现为农林类专业较多，面向一、二产业、技术含量高、对接新兴产业的专业偏少，难以满足丽水城乡统筹背景下的大量的农转非人力资源转型、产业结构优化升级和
实施新型工业化带动战略对技能型人才的需求。
3 高职院校的特色和优势
（1）我国高等职业院校的普遍特征就是“学历教育+职业教育”。
它是适应我国现阶段经济社会发展需要的特定产物，也是我国高等职业教育的特色。
高职教育以适应社会需要为目标，培养有大学文化程度，又能满足生产、建设、管理的高级专门技能的应用型人才。
高职院校不同与偏重于理论性的一般本科教育和技能教育的中职教育，他们的区别是本科教育的重点是培养“学术型”、“研究型”的高科技人才，中职教育的主要任务是培养的高素质劳动者，而高职突出了学生的实践能力和专门技能的教育训练。
属于应用型、技术技能型高级专门人才，就业比较受欢迎。
因此，高职院校服务地方经济具有本科院校及中职学校不可替代的特殊优势和作用。
（2）高职院校具有鲜明的办学特色的特征。
高职院校的办学以市场化的社会需求为基础，以服务为宗旨、就业为导向为高职办学方针，特色集中体现在多样化的人才培养模式和教学手段上，如“学工交替”、“项目化教学”、“订单式培养”等育人模式，为社会培养了一大批合格的实用型人才，为地方经济建设提供了直接有效的服务，推动了区域经济的合理发展。
4 高职院校服务城乡统筹发展对策
（1）面向农村劳动力，推动城乡统筹改革发展。
城乡统筹过程中产生了大量的农村剩余劳动力，但其整体素质不高、缺乏相应的职业技能和经营知识的，他们徘徊在城市周边却难以顺利就业，已成为制约农村经济和社会发展的瓶颈。
因此高职院校要面向农村，在加强涉农专业建设、培养适应农业发展的专业人才的同时还要积极开展农村劳动力转移培训，实施以提高职业技能为重点的继续教育和再就业培训工程。
这就需要高职院校要针对对城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，根据企业所需人才要求结合农村剩余劳动力特点进行专业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。
培养出大批有文化、懂技术、会经营的新型人才，顺利实现剩余劳动力合理、有序转移、稳定就业，这既是高职院校服务当地经济发展的重要途径，也是自身发展壮大的必由之路。
（2）深化教改，强化师资建设。
教师是教育事业的第一资源，是教育竞争力的核心要素。
丽水高职要根据需根据区域的办学特色、专业和师资特点深化教育教学改革，努力创新人才培养模式。
首先积极拓展培训途径，加强专业带头人和骨干教师的培养，支持教师到相关高校攻读硕、博士等，提升个人的专业理论水平。
其次要大力从高等院校、行业企业招聘引进高学历、高技能的人才，通过注入新鲜血液改善师资队伍的结构。
再者要建立一套适合符合本学院实际情况的双师型教师标准，校企合作办
学应成为培养“双师型”教师的重要途径，使教师由单一教学型向教学、科研、生产实践一体化的“一专多能”型人才转变。
（3）要紧贴市场需求，实现专业设置与产业发展趋势相适应。
丽水在加快城市产业集群发展进程中，高新技术的广泛应用推动了第三产业的迅猛发展，使得产业部门急需一些高技能型专门人才，特别是现代制造业、现代服务业和服务“三农”的紧缺的高素质高技能专门人才。
而丽水在城乡统筹过程中也产生了大量富余劳动力，在这样的背景下，如何根据区域经济社会发展的特点，开发这些大量农村剩余劳动力，使之成为能够适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为丽水职业技术学院的必然选择。
因此要在充分调研的基础上，根据区域产业结构的优化升级发展和劳动力市场的实际需求，将专业设置与区域产业分布格局紧密结合在一起，加大专业设置和培训项目建设力度，制定并实施技能型人才培养培训计划，并根据各专业人才培养规模变化、就业状况和供求情况，及时调控与优化专业结构布局，增强职业教育的针对性和适应性，使职业技术教育成为培养区域经济高级技术人才的摇篮，成为区域技术推广、辐射和示范的中心。
（4）加强校企合作，改革办学模式。
在当地政府的大力支持与配合下，丽水高职教育可以借鉴德国的“双元制”模式，积极与企业建立战略伙伴关系，充分利用企业资源办学，有选择地把企业引入高职院校，把产业动态变化和企业人才战略作为研究对象，为企业提供具有创新性的人才。
在整合行业优势基础上，积极推广“订单式”培养模式，进行形式多样、长短结合的职业教育。
通过与企业合作开办企业大学，共同制订教学计划和考核评价标准，建设开发课程、教材、设置专业等合作，参与人才培养全过程。
同时与企业合作建立稳定的实习实训基地，将其作为校外实习实训基地，为企业定向培养适用人才，最终建成完善的集人力资源培训、产业链资源整合、企业文化传播等功能为一体的职教培训体系。
（5）政府调控，优化资源，树立品牌。
目前丽水区域经济发展的不均衡以及城乡、地域差别，导致高职教育的非均衡发展，工作规模小、布局不合理、农民工培训效果不理想，资源利用不充分。
这需要政府主导，宏观调控，采取政策优惠和舆论导向，建立以政府投入为主、引进社会办学资源、学校多渠道筹资等多元化的办学投资体系。
并设立专门管理机构（如农民培训办）和培训机构（如专门的农民培训学院），根据地域特点、经济状况、民俗文化等建立完善培训体系，树立诸如“丽水人异地超市”、“云和师傅”等劳务品牌，有效促进城乡统筹发展，在最大限度地滿足地方社会经济发展对应用性人才的需求的同时，促进高职院校健康发展。
参考文献
［1］欧彦麟.高职学院的发展与农村人力资源开发探析——以株洲市高职
院校为例［J］.当代教育论坛，2010，（9）.
［2］邵庆祥.基于提升核心竞争力的高职专业设置理念［J］.中国高教研究，2008，（5）.。