我国国有企业会计监督职能的分析

浙江农业商贸职业学院

毕业论文（设计）

题目我国国有企业会计监督职能的分析指导老师吴节

专业班级会计200902

姓名熊慧珍

学号20091440241

2012年5月20日

摘要：会计的监督职能也称控制职能，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的合法性、合理性进行审查。现阶段，我国正处于深化经济体制改革过程中，政企逐步分开，企业内部独立行使会计职能，这样原来赋予会计人员的行政监督职能被逐步弱化，另外，由于法制不完善，社会监督体制不健全，缺乏对国有企业的有力约束，很多国有企业中存在乱支滥用，资产流失和核算不实的现象，在这种情况下加强并完善会计的监督职能作用更为突出。

关键词：国有企业；会计；监督职能

目录

引言 (1)

一、我国国有企业会计监督职能的基本信息 (1)

(一)会计监督职能的定义 (1)

（二）会计监督职能的特点 (1)

（三）会计监督职能的内容 (2)

（四）会计监督职能的要求 (2)

二、国有企业会计监督的现状与问题 (3)

（一）企业内部监督制度不完善 (3)

（二）会计人员的综合素质不高，职业道德观念有待加强 (3)

（三）政府监督存在重复进行和职能不到位的问题 (4)

（四）会计管理体制的缺陷 (4)

三、健全和完善我国会计监督体系的对策 (4)

（一）完善内部会计制度，强化内部会计监督 (5)

（二）提高会计人员的综合素质，加强职业道德观念 (5)

（三）明确国家监督职责与分工，加强政府监督监督力度 (5)

（四）合理设置与科学定位内部审计机构 (6)

结论 (6)

参考文献 (7)

引言

会计监督在全面系统的反映经济活动的同时，对经济业务是否符合经济法规制度和会计准则进行相应的考核和控制。强化会计监督是我国国企改革发展的需要，也是市场经济有序运行、健康发展的需要。国企要在竞争中增强活力、提高素质，在市场中求生存、求发展，就必须依法采取各种措施，建立健全内部监督机制，以此来保证经济指标的顺利完成。文章阐述了强化我国国有企业会计监督的意义及必要性，并介绍了当前国有企业会计监督的现状和问题，提出了一些有效加强会计监督的对策。

一、我国国有企业会计监督职能的概述

（一）会计监督职能的定义

会计监督职能也称为控制职能，是指会计人员在进行会计核算的同时，对特定的经济业务的真实性、合法性和合理性进行审查。也可以定义为“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。

（二）会计监督职能的特点

1、具有基础性、完整性和连续性

会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。会计监督贯穿于企业经济活动全过程，不但能反映企业发生的各项经济活动，还能审查它们是否符合相关法律、制度、规定和计划，从而全面完整地监督每一项经济活动。另外，它也是外部监督的基础，其它监督形式都是在会计监督之后，借助会计已监督过的资料进行再监督。

2、具有综合性

会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主进行综合性的监督。会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，并利用这些指标总体监督经济活动。

3、具有强制性和严肃性

强制性和严肃性具体体现在以国家的财经纪律和法规为约束机制。会计监督

是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，在此基础上进行制定和实施的，因此，这种监督具有强制性。《会计法》不仅赋予会计人员实行监督的权力，而且规定了被检查单位必须如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告、其它会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐慝、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任，体现了会计监督的严肃性。

（三）会计监督职能的内容

（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，从而保证会计资料的真实、准确、完整、合法；

（2）对各种财产和资金进行监督，来保证财产、资金的安全完整与合理使用；

（3）对财务收支进行监督，来保证财务收支符合财务制度的规定；

（4）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，来保证经济管理活动的科学、合理；

（5）对成本费用进行监督，来保证用尽可能少投入，获得尽可能多的产出；

（6）对利润的实现与分配进行监督，从保证按时上交税金和进行利润分配，等等。

（四）会计监督职能的要求

（1）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员，应当实行职务分离，明确各自的职责，不能交叉任职，混淆不清；这些职务只有分离，才能起到相互制约的作用。一般来说，分离是制约的前提条件，职务分离和制约是实行内部控制的有效措施，可以防止因职务重叠、权力集中、职责不清而造成的种种弊端，实行有效的内部控制。

（2）对于重要的经济业务事项应当给予明确的决策和执行程序，并在这种程序方面应当遵循相互监督、相互制约的法律原则，实行有效的监督和控制，减少盲目决策，防止程序混乱，内部失控，而带来一些不必要的损失。

（3）把财产清查作为加强会计管理、保证会计核算准确性的一项重要措施，所以企业应当建立财产清查制度，规范财产清查工作，并通过财产清查及时的改善经营管理，保证财产的安全与完整。

（4）在对会计资料进行内部审计时，应当使之制度化，有规范地进行，遵守订立的程序，无论是由内部审计机构、审计人员，还是由其他监督机构和人员进

行的审计，都应当是对单位会计工作的控制和实行再监督。

二、国有企业会计监督的现状与问题

会计监督职能是伴随着会计的产生而产生的，随着经济的发展而发展的。目前，随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，建立现代化企业制度已成为国企发展的方向。在产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求下会计工作的服务对象、影响范围及信息质量要求方面出现了新的特点，从而使会计的职能也趋于多元化，在国企经济发展中所起的地位也越来越重要。自改革开放以来，随着我过国经济的快速发展，我国的国有企业经历了很多的变化和改革，在不断的改革中，国有企业的会计监督机制也在随着不断的完善，对目前来说，虽然国有企业的会计监督机制相对来说比较完善，但是仍然存在着很多的问题，其具体体现在以下几个方面：

（一）企业内部监督制度不完善

据了解，一些国有企业内部监督制度极不健全，甚至根本没有建立内部监督制度；而有的单位虽建有相应的规章制度，但并没有进行具体的落实，也不进行一定的考核，其会计监督机制形同虚设。再加上单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力的状态，致使大量违纪现象发生和内部控制制度失调，从而使会计监督执行不得力。同时，国有企业会计变更原始凭证，或者虚构经济内容等现象普遍存在，从而导致会计凭证失真，会计信息模糊和费用支出失控等，使企业潜在风险增加。

另外，虽然新《会计法》用了三条之多的规定来强调单位内部监督的重要性，但是会计人员和审计人员如何监督单位负责人仍然不明确，使之不能进行合理的监督。因为会计人员和审计人员是受单位负责人的委托对内部进行监督，是上下级的关系，会计和审计人员随时有被解雇的可能，再加上，单位内部会计监督实际上是单位负责人对会计和审计人员的监督、审计人员对会计人员的监督、会计人员对单位内部部门及经济业务活动的监督。所以，单位负责人就有可能对外提供虚假而又“合法”的会计信息，从而也为国家监督和社会审计带来一定的难度。显然，单位内部会计监督在公司内部无法形成有效的监督。

（二）会计人员的综合素质不高，职业道德观念有待加强

目前，我国国有企业会计人员的职业道德水平较低，其主要表现在：（1）会