北宋中后期政治

『 答 手 诏 条 陈 十 事 疏 』
兴学校以精贡举
• 科举弊端 •解决之道 州县立学，士须在学三百 日乃听预秋试” 先策论而后诗赋，通经以 明道
技术进步vs道德困境 诗赋取进士
3 庆历新政的夭折
及按察使出，多所举劾，人心不悦。自任子 之恩薄，磨勘之法密，侥幸者不便，于是谤毁 稍行，而朋党之论浸闻上矣。 《宋史》卷三一四《范仲淹传》
募役法 职役扰民 废除依照户等轮流充当职役的办法，改由政 府出钱募人充役。原来服役的人家交免役钱， 获得免役特权的人家交纳助役钱。
方田均税法 清查土地，使赋税负担与土地占有情况相符。 市易法
由政府收购市场上的滞销货物，以限制大商 人对市场的操纵、稳定物价。
将兵法 军队训练管理混乱，战斗力弱
在全国军事要地设92将，以武艺高强、作 战经验丰富者担任，专门负责军队训练。 保甲法 治安维持，节约军费 平民组织起来，互相监督，进行军事训练， 维持地方治安。 保马法 军器监 以民户代养官马。
（1086正月一日－1093）
Biblioteka Baidu绍圣
（1094四月－1097）
“思大文考之 烈光”
元符
（1098六月－1099）
“天赐无疆，神玺自出” “思答神休，以协瑞应”
陈振，244；诏 令集，8、9。
3. 元祐党籍碑
• 徽宗初政，从“建中靖国”到“崇宁”
• 元祐党籍碑，把排斥和打击进行到底
崇宁三年，309人，“为 臣不忠”：司马光等保守 派 改革派中的异己分 子
限制放贷额；提前还贷利 息减半（10％）；强调贷 款自愿原则，禁止强贷 以“青苗法”为例 元祐元年 （1086） 苟以其法为 二月，废罢青苗法 是也，则首 议者无可责； 四月，实行青苗法“修正案” 苟以其法为 八月，废罢青苗法 非也，则此 国用不足 法不当行
“与己异者一切斥去” 吕公著的批 评 “以母改子”vs“三年无改乎父之 道”
北宋中后期政治
改革 官僚集团内斗 亡国
一、西北边境问题的出现与解决 二、庆历新政 三、王安石变法 四、后王安石时代的高层政争
一、西北边境问题的出现与解决


李继迁叛宋，982 李德明时代，和平共处 1006－1032 元昊称帝建大夏国，1038 宋夏战争，1038－1043
西夏文铜敕牌 “火急驰马”
2 哲宗亲政，新党得势
1093年，太皇太后高氏去世， 哲宗亲政。改元绍圣，取绍述 神宗事业之意。 元祐元年四月，改元。以王安石配享神宗庙庭。 重修《神宗实录》。五月，编类元祐群臣章疏及 更改事条。七月，夺司马光等谥号，贬谪在世反 对派。
年号中的政治信号：哲宗的三个年号
“元祐之政， 谓元丰之法 不便，即复 嘉祐之法以 救之” 元祐
王安石（1021－1086）
——王安石上神宗《本朝百年无 事札子》
王安石的改革，是以富国强兵，扭转积贫积弱 趋势为目的。
恢复汉唐旧疆
收复燕云
富国强兵
熙宁年间的全面改革
二年（1069）二月 王安石拜参知政事。 七月 行均输法。九月 行青苗法。闰十一月 行农田水利法。 三年十二月 行保甲法。王安石拜相。 四年二月 改革科举。十月 行募役法。行太学三舍法。 五年三月 行市易法。 五月 行保马法。 八月 行方田均税法。 六年六月 置军器监。 八月 行免行法。
辽、宋、夏“三国演义”
1043年，宋夏和 约，宋“岁赐” 夏绢13万匹，银 5万两，茶2万斤
西夏 1042年，辽索要关 南地，辽宋修约。 宋增“岁币”绢10 万匹，银10万两； 辽促令西夏与宋议 和
辽
北宋
边境和平，大国名 义（夏称臣）
二 庆历新政
宋仁宗，庆历三年（1043），改革 1 范仲淹其人： 范仲淹：“我国家革五代之乱， • 勇敢的谏官 富有四海，垂八十年，纲纪法 度，日削月侵，官壅于下，民 • 负责任有能力的地方官 困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽， • 难得的军事才能，守边 不可不更张以救之。” • “以天下为己任”的责任 感
徽宗朝持续多年的大规模政治整肃，全无是非 可言。它将政治上的对立关系推向极端，使北宋赖 以立国之“元气”大伤。无休止的党派纷争，使得 士人间正常平和的人际关系骤然紧张，破坏了以往 派系间的大致平衡；而这种制衡关系，本是赵宋的 祖宗之法所着意维持的……所谓“新法”的继承人 们……最终毁掉了以温厚宽仁“召和气”自诩的北 宋。 邓小南《祖宗之法——北宋前期政治述略》
七年九月 行将兵法。九年（1076）十月 王安石罢相。
均输法
首都物资供应带来的问题和机会
发运使为皇帝、皇室以及中央政府采买物资 诸路上供，岁有常数。丰年便道，可以多致而不 时，依照“徙贵就贱、用近易远”的原则，节省 能赢；年丰物贵，难于供亿而不敢不足。远方有 价款和运输费用。 倍蓰（xǐ）之输，中都有半价之鬻（yù），徒使 富商大贾（gǔ）乘公私之急，以擅轻重敛散之权。 青苗法 季节性粮食缺乏的问题 每年一、二月和五、六月，州县政府分两次贷 钱或粮食给农户，目的是使农民在耕种和收获 时节不会缺乏种子和粮食。 农田水利法 兴修水利工程
三 王安石变法
邓广铭 教授（1907－1998）四写王安石，1951，1970s，1997
1067年，19岁的宋神宗即位，急 于求治，希望国富兵强。
赵顼（1048－1085）
其于理财，大抵无法，故虽俭 约而民不富，虽忧勤而民不强。 二十二岁中进士，长期在 “独负天下大名三十余年” 赖非夷狄昌炽之时，又非尧汤 地方任职，对百姓疾苦、社会 “介甫不起则已，起则太平 水旱之变，故天下无事过于百年。 弊病有较多了解，学问、道德、 可立致，生民必被其泽！” 政绩俱获称颂。 知天助不可常恃，知人事不可 怠终，则大有为之时正在今日。
王安石
道－事，事不合道，改之为孝 “今日作相，不许轼尽言” 苏轼论役法所病不在雇役，在 “取钱过多” “愿公虚心以延众论，不必谋自己出。”
司马光
旧党内争：蜀、朔、洛党争 司马光为相一年有余即病卒，反变法派开 始分裂。按出身地域分化为若干小集团。 苏轼、吕陶、上官均等形成“蜀党”，程 颐、朱光庭、贾易等形成“洛党”，刘挚、 梁焘、王岩叟、刘安世等形成“朔党”， 三派斗争被称为“蜀洛朔党争”。
史海微尘
绍圣初，御史周秩首论光谤诬先帝，尽废其法。章 惇、蔡卞請发冢斫棺，帝不许，乃令夺赠谥，仆所立 碑。而惇言不巳，追贬清远军节度副使，又贬崖州司 户参军。徽宗立，复太子太保。蔡京擅政，复降正议 大夫。 京撰奸党碑，令郡国皆刻石。长安石工安民當镌 字，辞曰：“民愚人，固不知立碑之意。但如司马相 公者，海内称其正直，今谓之奸邪，民不忍刻也。” 府官怒，欲加罪。泣曰：“被役不敢辞，乞免镌安民 二字于石末，恐得罪于后世。”闻者愧之。靖康元年， 还赠谥。建炎中，配饗哲宗庙庭。 《宋史· 司马光传》
变法的成效
就安石富国强兵之初衷而论，新法主要实现了 前一半目的，即富国。变法扭转了国家财政的 困难局面，不仅消除了财政赤字，而且积聚起 大量钱币谷帛，“中外府库，无不充衍” 。
“强兵”方面，成果甚微。
四、后王安石时代的高层政争


1 元祐更化，旧党暂时得势 2 哲宗绍述，新党卷土重来 3 元祐党籍碑
1.元祐更化
元丰八年（1085）三月 神宗卒。哲宗即位，朝 政取决于其祖母高氏， 司马光拜相，新法相继 废罢，史称“元祐更 化”。
神宗之母高氏
司马相公：1085年六月－1086年九月 “治天下譬如居室，敝则修之， 非大坏则不更造，非得良匠美材 则不成。”
• 尽罢新法
司马光（1019－1086）
纠缠在法度变更中的新旧党争
范仲淹（989－1062）
2 庆历新政的主要内容
一曰明黜陟 二曰抑侥幸 今文资三年一迁，武职五年一迁， 三曰精贡举 裁抑官僚特权 谓之“磨勘”，不限内外，不问劳逸， 整顿吏治，严格官僚的选 四曰择官长 贤不肖并进……假如庶僚中有一贤于 五曰均公田 拔考课制度 众者，理一郡县、领一务局，思兴利 六曰厚农桑 减轻农民负担 去害而有为也，众皆指为“生事”， 七曰修武备 加强军事力量 必嫉之沮之，非之笑之；稍有差失， 八曰减徭役 随而挤陷…… 取消按年磨勘的旧制 九曰覃恩信 十曰重命令 重建严格的考课制度，将绩 效与官僚待遇挂钩