赵曼版《社会保障学》第一章-社会保障体系PPT优秀课件
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施设立的保护社会成员基本生活安 全项目的总和。 • 它是国家为了保持经济和社会稳定， 依据保护与激励相统一的原则，对 公民在年老、疾病、
3
• 遭遇灾害而面临生活困难的情 况下，通过国民收入分配和再 分配，由政府和社会依法给予 物质帮助和社会服务，以保障 公民的基本生活需要的制度。
4
社会保障概念内涵的四个要点
• 社会保险、社会救助、国家财政 收入资助的福利补贴、家庭补助， 以及储蓄基金，还有为雇主规定 的补充条款和围绕社会保障而发 展的各种补充方案。
12
中国社会保障体系的四组成大部分：
• 社会救助——最低层次的社会保障，保 障社会成员的生存需要
• 社会保险——基本保障，保障劳动者因 失去劳动能力从而失去工资后仍能维持 基本生活
性质不同
目标取向不同
权利义务关系不 同
在法律基础上的政府行为
社会价值，维护社会安定与 公平，非盈利 建立在劳动与缴费之上的对 等关系
在自愿契约基础上的商业 行为
商业价值，以营利为目的 并趋于利润最大化
建立在缴费之上的“有收 有偿”“对等互利”关系
资金来源不同
政府责任不同
可承保风险的范 围不同
补偿水平及保 障方式不同
第一章 社会保障体系
本章主要内容
• 社会保障的特征和理念基础 • 社会保障制度结构 • 社会保险与商业保险的联系与区别 • 社会保障的制度主体 • 社会保障水平及其适度性 • 社会保障管理体制
1
• 社会保障在市场经济制度中的 定位与功能
• 社会保障法制化建设
2
一、社会保障的特征和理念基础
（一）社会保障的内涵和外延 • 社会保障指国家通过立法和行政措
• 其对象是不能正常参加劳动的 群体
• 其待遇标准低于社会保险 • 其主旨是反贫困
17
• 社会福利：在保障生存的基础 上，免费或低费提供某种生活 用品或劳务，给人以实惠和方 便，以提高生活水准，改善生 活质量。
• 其由四个部分组成：公共福利 事业、局部性或选择性的福利 措施、员工福利、特殊社会福 利。
9
二、社会保障制度结构
• （一）社会保障制度结构的总体框架 • 1952年国际劳工大会通过的社会保障（最
低标准）公约（第102号）中规定的九类 社会保障： • 医疗照顾（Medical Care） • 疾病给付（Sickness Benefit） • 失业给付（Unemployment Benefit） • 老年给付（Old age Benefit）
10
• 职业伤害给付（Employment Injury Benefit）
• 多子女家庭给付（Family Benefit）
• 生育给付（Maternity Benefit） • 残废给付（Invalidity Benefit） • 遗属给付（Survivors Benefit）
11
• 国际劳工组织在1952～1982年期 间正式采纳的关于社会保障体系 的规范化范畴包括：
横向再分配
转移支付类项目
纵向再分配
贡献与收益 呈对称性
呈非对称性
补偿依据和标 因风险发生而得到补偿 因贫困或做出过贡
准
献而得到补偿
管理方式 共同之处
收支对应的专项基金管 政府作为财政支出
百度文库
理
的一个项目管理
二者都是由国家和社会对生存发生困难的社会 成员提供物质帮助的一种收入再分配的工具
三、社会保险与商业保险的联系与区别
• 社会保险项目主要有：养老保险、 残废保险、死亡及遗属保险、失业 保险、医疗保险、工伤保险、疾病 和生育保险等。
15
• 社会保险的存在基础：是劳动 者的风险来源：生命周期和经 济周期
• 社会保险所实现的收入再分配 是水平式的再分配，带有自助、 互助和他助的性质
16
• 社会救助：解决社会保险所不 能解决的那些社会问题的一种 保障形式。
• 社会福利——增进城乡全体居民生活福 利的高层次社会保障
13
• 社会优抚——特殊性质的社会 保障，保障为社会做出贡献和 牺牲的军人及其眷属的基本生 活。
• 四个组成部分互相衔接、互相 补充，构成一个相对完整的社 会安全网络。
14
（二）社会保障项目的构成
• 社会保险：是一种为丧失劳动能力 或暂时失去劳动岗位的人提供的收 入保险计划，是社会保障体系的主 体和发展重点。
国家、用人单位和个人三者 投保人 分担
最终的兜底责任
监管但不承担直接经济责 任
动态性的社会性风险
发生概率稳定的个体性风 险
依据多种因素确定连续补偿， 依据缴费额确定一次性补
现金补偿和服务的方式
偿，现金补偿方式
22
（三）政府在社会保险方面具有的潜在优势
• 政府有权征税以实现对社会性 风险的保险
• 政府能够使几代人共担风险 • 政府可以对社会保障支出进行
7
（二）社会保障的制度特征
• 国家主导性 • 法制性 • 社会性（对象、责任和义务、
管理） • 福利性 • 人道性
8
（三）社会保障的理念基础
• 以个人自立为基点，承认帮助 个人抵御在市场经济中可能遇 到的生活和劳动风险既是社会 和政府的义务与责任，也是个 人的权利。
• 社会保障的基本原则是自助者 公助。
指数化调整 • 政府可以制定和调整精算原则
• 它的宗旨是通过保障公民的基 本生活需要而保持社会稳定；
• 它是一种以社会共同责任为本 位，由国家、集体、个人共同 分担保障责任的社会机制和经 济机制
• 它主要以国民收入再分配的形 式为公民提供各类保障
5
• 它是现代国家重要的社会经济 制度之一
6
社会保障的外延界定 • 社会保障与社会福利 • 社会保障与社会服务
（一）社会保险与商业保险的相同点 • 都是一种风险防范与风险转移机制； • 在保障对象和性质上是一致的； • 从功能上看，两者都是社会风险化解
机制； • 都具有互助互济、分担风险、保障人
民生活安定，维持经济繁荣的作用； • 运作机理类同，如“大数法则”；
21
（二）社会保险与商业保险的区别
社会保险
商业保险
18
• 社会优抚：国家和社会依照法 律对社会上的特殊公民——为 保卫国家安全而做出贡献和牺 牲的军属、烈属、残废军人退 伍官兵及其家属所给予的优待 和抚恤。
• 旨在有利于保障国家安全和社 会稳定。
19
（三）社会保险类项目和社会福利、社会救 助、社会优抚转移支付类项目的联系与区别
分配性质
社会保险类项目
3
• 遭遇灾害而面临生活困难的情 况下，通过国民收入分配和再 分配，由政府和社会依法给予 物质帮助和社会服务，以保障 公民的基本生活需要的制度。
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社会保障概念内涵的四个要点
• 社会保险、社会救助、国家财政 收入资助的福利补贴、家庭补助， 以及储蓄基金，还有为雇主规定 的补充条款和围绕社会保障而发 展的各种补充方案。
12
中国社会保障体系的四组成大部分：
• 社会救助——最低层次的社会保障，保 障社会成员的生存需要
• 社会保险——基本保障，保障劳动者因 失去劳动能力从而失去工资后仍能维持 基本生活
性质不同
目标取向不同
权利义务关系不 同
在法律基础上的政府行为
社会价值，维护社会安定与 公平，非盈利 建立在劳动与缴费之上的对 等关系
在自愿契约基础上的商业 行为
商业价值，以营利为目的 并趋于利润最大化
建立在缴费之上的“有收 有偿”“对等互利”关系
资金来源不同
政府责任不同
可承保风险的范 围不同
补偿水平及保 障方式不同
第一章 社会保障体系
本章主要内容
• 社会保障的特征和理念基础 • 社会保障制度结构 • 社会保险与商业保险的联系与区别 • 社会保障的制度主体 • 社会保障水平及其适度性 • 社会保障管理体制
1
• 社会保障在市场经济制度中的 定位与功能
• 社会保障法制化建设
2
一、社会保障的特征和理念基础
（一）社会保障的内涵和外延 • 社会保障指国家通过立法和行政措
• 其对象是不能正常参加劳动的 群体
• 其待遇标准低于社会保险 • 其主旨是反贫困
17
• 社会福利：在保障生存的基础 上，免费或低费提供某种生活 用品或劳务，给人以实惠和方 便，以提高生活水准，改善生 活质量。
• 其由四个部分组成：公共福利 事业、局部性或选择性的福利 措施、员工福利、特殊社会福 利。
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二、社会保障制度结构
• （一）社会保障制度结构的总体框架 • 1952年国际劳工大会通过的社会保障（最
低标准）公约（第102号）中规定的九类 社会保障： • 医疗照顾（Medical Care） • 疾病给付（Sickness Benefit） • 失业给付（Unemployment Benefit） • 老年给付（Old age Benefit）
10
• 职业伤害给付（Employment Injury Benefit）
• 多子女家庭给付（Family Benefit）
• 生育给付（Maternity Benefit） • 残废给付（Invalidity Benefit） • 遗属给付（Survivors Benefit）
11
• 国际劳工组织在1952～1982年期 间正式采纳的关于社会保障体系 的规范化范畴包括：
横向再分配
转移支付类项目
纵向再分配
贡献与收益 呈对称性
呈非对称性
补偿依据和标 因风险发生而得到补偿 因贫困或做出过贡
准
献而得到补偿
管理方式 共同之处
收支对应的专项基金管 政府作为财政支出
百度文库
理
的一个项目管理
二者都是由国家和社会对生存发生困难的社会 成员提供物质帮助的一种收入再分配的工具
三、社会保险与商业保险的联系与区别
• 社会保险项目主要有：养老保险、 残废保险、死亡及遗属保险、失业 保险、医疗保险、工伤保险、疾病 和生育保险等。
15
• 社会保险的存在基础：是劳动 者的风险来源：生命周期和经 济周期
• 社会保险所实现的收入再分配 是水平式的再分配，带有自助、 互助和他助的性质
16
• 社会救助：解决社会保险所不 能解决的那些社会问题的一种 保障形式。
• 社会福利——增进城乡全体居民生活福 利的高层次社会保障
13
• 社会优抚——特殊性质的社会 保障，保障为社会做出贡献和 牺牲的军人及其眷属的基本生 活。
• 四个组成部分互相衔接、互相 补充，构成一个相对完整的社 会安全网络。
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（二）社会保障项目的构成
• 社会保险：是一种为丧失劳动能力 或暂时失去劳动岗位的人提供的收 入保险计划，是社会保障体系的主 体和发展重点。
国家、用人单位和个人三者 投保人 分担
最终的兜底责任
监管但不承担直接经济责 任
动态性的社会性风险
发生概率稳定的个体性风 险
依据多种因素确定连续补偿， 依据缴费额确定一次性补
现金补偿和服务的方式
偿，现金补偿方式
22
（三）政府在社会保险方面具有的潜在优势
• 政府有权征税以实现对社会性 风险的保险
• 政府能够使几代人共担风险 • 政府可以对社会保障支出进行
7
（二）社会保障的制度特征
• 国家主导性 • 法制性 • 社会性（对象、责任和义务、
管理） • 福利性 • 人道性
8
（三）社会保障的理念基础
• 以个人自立为基点，承认帮助 个人抵御在市场经济中可能遇 到的生活和劳动风险既是社会 和政府的义务与责任，也是个 人的权利。
• 社会保障的基本原则是自助者 公助。
指数化调整 • 政府可以制定和调整精算原则
• 它的宗旨是通过保障公民的基 本生活需要而保持社会稳定；
• 它是一种以社会共同责任为本 位，由国家、集体、个人共同 分担保障责任的社会机制和经 济机制
• 它主要以国民收入再分配的形 式为公民提供各类保障
5
• 它是现代国家重要的社会经济 制度之一
6
社会保障的外延界定 • 社会保障与社会福利 • 社会保障与社会服务
（一）社会保险与商业保险的相同点 • 都是一种风险防范与风险转移机制； • 在保障对象和性质上是一致的； • 从功能上看，两者都是社会风险化解
机制； • 都具有互助互济、分担风险、保障人
民生活安定，维持经济繁荣的作用； • 运作机理类同，如“大数法则”；
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（二）社会保险与商业保险的区别
社会保险
商业保险
18
• 社会优抚：国家和社会依照法 律对社会上的特殊公民——为 保卫国家安全而做出贡献和牺 牲的军属、烈属、残废军人退 伍官兵及其家属所给予的优待 和抚恤。
• 旨在有利于保障国家安全和社 会稳定。
19
（三）社会保险类项目和社会福利、社会救 助、社会优抚转移支付类项目的联系与区别
分配性质
社会保险类项目