绍兴市发展循环经济路径探析

绍兴市发展循环经济路径探析循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

与传统经济相比，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环体系中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

21世纪的经济是生态经济，按照循环经济理念改造传统经济已成为全球共同关心的课题。

面对如影随形的高消耗、高污染和资源环境约束问题，我国高层领导高度重视，在2004年中央经济工作会议上提出要大力发展循环经济，明确表示：中国将把发展循环经济放在突出位臵，使环境保护与经济建设相互促进；只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济，中国可持续发展才能得到实现。

在工业化进程中，循环经济为经济社会可持续发展提供了战略性的理论模式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾。

一、绍兴发展循环经济的必要性绍兴资源禀赋较差，人均土地和水资源占有量较少，能源、矿产资源极其匮乏。

改革开放以来，绍兴经济建设与社会发展取得了巨大成就，经济总量已连续14年保持10%以上的高速增长。

但是必须清醒认识到，这样的高速增长是以资源的过度消耗和损失环境代价换来的。

万元GDP能耗、水耗和污染物排放量居高不下，固体废物排放量逐年增加，已经严重影响和制约着绍兴经济社会的可持续发展。

据有关部门统计，2005年绍兴市工业废水排放总量20519.84万吨，工业废气排放总量1260.41亿立方米，工业二氧化硫排放量71850.95吨，城镇降水量PH值4.4（PH≤4.5为高酸度降水），酸雨率高达87.5%（酸雨率≥80%为高酸雨频率）。

结构性矛盾已成为制约绍兴经济社会发展的突出问题，片面强调经济发展导致产业和生态保护矛盾日益突出，环境治理成本逐年增加。

2005年绍兴市污染源治理完成投资额60157.7万元，比2004年增长21.7%，超过GDP增速8.4个百分点。

工业内部结构性矛盾也较为突出，轻工业比重虽大，但缺乏规模型企业，没有发挥相应的连带效应；高新技术产业发展缓慢，与传统产业又缺乏有效结合，没能很好地发挥应有的带动作用。

以循环经济理论为指导建设节约型社会，实现资源节约、环境友好、人与自然和谐发展是绍兴未来经济发展的重要战略选择。

循环经济作为落实科学发展观的一种体现，有其自身的独立特征，以新的系统观、经济观、价值观、生产观和消费观为核心理念，强调从投入、生产、消费到废弃的全过程考虑资源的节约利用和高效利用，考虑废弃物的资源化，把传统的、依赖资源消耗的线性经济模式转变为依赖生态良性发展的循环经济模式。

循环经济必将成为绍兴解决土地紧缺、资源和能源匮乏的重要途径，也将成为带动绍兴产业结构优化升级的重要手段，从而走出一条科学的新型工业化之路，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

循环经济的实施将从根本上解决绍兴经济发展与环境保护之间的矛盾，实现经济、社会和环境的“共赢”。

二、绍兴市循环经济发展的基础1、绍兴市循环经济发展具有较好的产业基础对于一个工业化发展时期的国家和地区来说，循环经济发展重点在动脉产业（相对于日本将资源再生产业称为静脉产业），也即包括大多数第二产业。

循环经济发展要求第二产业相对发达，产业体系较为完整，并且具有一定的城市物流体系。

目前，绍兴三大产业结构中，第二产业总量大，发展快。

2005年绍兴第二产业增加值占全社会生产总值61.0%（第一产业占6.6%，第三产业占32.4%），比2005年增长15.7%，（第一产业增长4.7%，第三产业增长10.9%），总量和速度均处于三大产业的领先水平。

绍兴的产业体系也较为完整，物流业也有一定的发展。

全市第一次经济普查资料显示，截至2004年底，绍兴第二产业单位数106163家，第三产业单位数190227家。

第三产业中，批发、零售业单位数103264家，交通运输、仓储和邮政业单位数38352家。

所以说绍兴循环发展已具有较好的产业基础。

2、绍兴市循环经济发展具有较好的宏观基础近年来，市委、市政府结合绍兴实际，出台了一系列循环经济政策措施，鼓励引导绍兴循环经济发展。

先后制订了《绍兴市关于发展循环经济实施意见》、《绍兴市关于推进循环经济提升工业经济发展的若干政策意见》、《绍兴市工业企业发展循环经济的若干政策》、《绍兴市发展循环经济加强城市节约用水工作实施方案》、《绍兴市清洁生产试点工作计划》、《绍兴市创建绿色企业计划》等相关的意见和政策，对全面推进循环经济建设的指导思想、主要目标和保障措施进行了详细的规定。

2006年市委、市政府又把大力发展循环经济纳入绍兴市“十一五”期间的发展规划，并全面启动循环经济“850”工程。

这些政策和规划的出台，无疑为绍兴加快循环经济发展起到了积极的作用。

3、绍兴市循环经济发展具有良好的实践基础近几年来，绍兴通过生态市创建、清洁生产试点和生态经济示范区建设，经济社会发展取得了长足进步，逐步形成了纺织、建材、机械、化工、农副产品深加工及生态农业、生态服务业等产业体系，循环经济呈现出良好的发展态势。

特别是部分工业企业开始运用循环经济3R原则指导生产实践，为绍兴全面发展循环经济奠定了一定基础，起到了较好的引导示范作用，创造了进一步加快循环经济发展的条件。

一是运用“减量化”原则，降低了资源消耗、减少了废弃物排放。

部分企业以“节能、降耗、减污、增效”为目标，尽可能地降低资源消耗和减少废弃物的产生，有效提高了资源利用效率。

如上虞市浙江星鹏铜业（浙江耐乐）有限公司采用水平连铸—行星轧管—圆盘拉伸的先进生产工艺，使工艺流程大大缩短、成品率提高、能耗降低。

与老工艺相比，原材料消耗降低30%左右；浙江海亮集团有限公司结合公司实际，制订了《资源使用及废物排放收费管理制度》，对产生的废弃物及能源消耗超额部分加收费用，迫使各单位在原料利用上“吃干榨尽”，在能源使用上“勒紧裤带”；绍兴县东盛印染有限公司为所有动力设备安装了变频器，为高配电安装了一台大功率的节电装臵，总节电率超过25%。

此外，在建材、印染、化工等传统行业中，已有一大批企业实施清洁生产，在降本增效，减少废弃物排放方面取得了较好成效。

二是运用“再利用”原则，提高了资源利用效率，延长了产品生命周期。

不少企业对产品尽可能地多次使用，延长产品的使用周期，防止副产品或残液过早地成为垃圾。

如浙江新宇漂染有限公司利用厂内回收的浅色废水染深色布，不仅使企业水资源消耗大量减少，更重要的是企业经济效益大幅度提高。

该公司2005年印染布产量增加10%，用水量却减少15%；2004年亏损200多万元，自从采用水资源回收利用后，扭亏为盈，今年1-10月实现利润近400万元。

还有一些企业在延长产品的产业链方面进行了积极探索。

如嘉成化工有限公司用硫磺制造硫酸、硫酸制造染料，并利用余热发电、低压供汽、二氧化碳用碱吸收等方法实现企业的循环产业链，使企业的销售利润率达到10%，比未实行循环经济时提高5-6个百分点；浙江中大饲料有限公司新建大豆、油菜籽深加工项目，扩建绿色环保饲料项目，形成了油脂、饲料、畜牧业和再生资源之间的循环产业链，经济效益和社会效益十分明显。

以中大油脂公司生产加工的副产品—豆粕作为饲料加工的主要原料，油脚、皂脚、废白土和脱臭镏出物等经过简单加工后作为饲料的配料，生产的饲料供中大畜牧公司饲养生猪，而生猪产生的粪便经过大型沼气工程的无害化处理后产生沼气，利用这些沼气发电供场内外使用，沼渣、沼液喷灌农田、花卉以及苗木基地。

三是运用“资源化”原则，加强废弃物综合治理，达到了变废为宝的目的。

一些企业通过技术进步，对末端废弃物进行综合治理，变废弃物为资源，既减少了自然资源消耗，又减少了污染物排放。

如浙江医药股份有限公司—新昌制药厂投资100多万元建造以制药脚料及副产品为燃料（代替柴油）的发电设备，每天发电1000千瓦时，每年可节约柴油2000吨左右，直接经济效益达900多万元；绍兴新民热电有限公司采用循环流化床垃圾焚烧处理技术和污泥焚烧技术，使垃圾和污泥发电、产热，不仅实现了废物的无害化、减量化处理，还达到了废弃物资源化目的；浙江绿环橡胶粉体工程有限公司将废旧橡胶轮胎粉碎后，制成再生胶粉，用于公路建设和生产轮胎、输送带、橡胶地板、球场、橡胶跑道、防水卷材、涂料等各类产品，使“黑色污染”转变为“绿色财富”。

到目前为止，全市已有资源综合利用生产企业32家，初步形成了以利用工业固体废弃资源生产建材、垃圾焚烧发电、利用竹屑及篾黄生产胶合模板等产品和相关产业的废弃资源综合利用体系。

另据国税局统计，截止2005年底，全市享受免税的废旧物资经营单位106户。

四是清洁生产、生态园区试点和生态市建设取得了较好成效。

根据省政府《关于全面推行清洁生产的实施意见》，绍兴在推进清洁生产中，制订了《绍兴市清洁生产试点工作计划》和《绍兴市创建绿色企业计划》，并在全市范围内开展清洁生产和创建省级绿色企业活动。

到目前为止，全市已有39家省级试点企业通过清洁生产审核验收，12家企业被命名为浙江省绿色企业。

11月又有6家企业在省经贸委和省环保局组成的专家组评审中得到很高评价。

生态园区建设也正在积极推进。

绍兴市滨海工业区、诸暨珍珠产业园区、袍江工业区、大唐袜业产业区、店口铜加工产业区已列入省级工业循环经济试点园区。

绍兴市工业循环经济发展规划也于今年6月正式通过专家论证，并正在逐步实施。

生态市创建活动也取得了较好成果。

2002年绍兴在全省率先提出了创建生态市的目标，并和扬州、长沙一起，成为全国生态市建设三个试点市之一。

到目前为止，全市98个乡镇已有96个完成生态镇建设规划编制工作，还有2个乡镇的规划编制工作也进入最后阶段。

近年来，绍兴先后取得了国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国节水型城市、中国魅力城市等荣誉称号。

三、绍兴市循环经济发展中存在的问题尽管绍兴在循环经济发展中作了一些探索，有了一定的基础，也取得了一些经验，但存在的问题也不少，需要认真加以对待。

1、对发展循环经济缺乏认识。

少数人对发展循环经济缺乏足够的认识。

一是对绍兴严峻的资源和环境形势认识不足，缺乏对发展循环经济迫切性和重要性认识。

二是对经济发展和环境保护之间的关系认识不够，只顾眼前利益，不顾长远利益。

三是部分试点企业对试点目标认识不足。

部分试点企业只是从企业自身降低成本、提高效益的角度产生一些自发行为，或是在环保压力下采取一些被动行为，社会利益考虑较少。

2、部门之间协调还不够紧密。

循环经济是一项有利于可持续发展的经济模式和消费模式，是一项较为复杂的系统工程，需要各级、各部门相互配合，相互支持。

目前，部门之间分工和管理职能并不十分明确，有些主管部门职能交叉重叠，使有关政策和措施难以落实。