青岛中石化石油管道爆炸安全经验分享

为什么会发生泄漏？ 泄漏的原因是什么？ 直接原因是什么？ 管理上的原因又是什么？ 为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道？ 是规划的问题还是设计的问题？ 是技术上的问题还是管理上的问题？ 是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？ 为什么不警戒？ 为什么不封路？ 为什么不疏散群众？ 为什么不通知群众？ 为什么引起爆炸？ 爆炸的直接原因是什么？
实现密闭输送、自动化管理的标志性工程。它的建成，使我国 管道建设达到了国际上世纪80年代初期的水平，获得了中国管 道设计的最高奖——国家级优秀工程设计金质奖。管线运行和 维护责任归属于中石化管道储运公司）

27年过去后，随着黄岛区不断扩建，已将东黄复线 圈进约16公里，有的楼房离管道距离甚至不足5米 。原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物 众多，人口密集，部分管线陆续被占压，导致管线 无法抢修、维修，即使一些没有占压的建筑物也离 管线较近，无法进行管线防腐层大修。
应急措施处置不到位，原油泄漏至爆燃发生中间7个半小 时，未对周边人员进行告知及疏散。 事故上报、处理不及时，在输油管线漏油事件发生近4小 时后，海事部门才接到漏油事故报告，致使胶州湾过油面 积进一步扩大，同时也失去了污染清理的最佳时机。



该起事故发生前，与事发管线相邻的“东黄输油管线” 也曾发生过两次泄漏，给该起事故敲响了警钟，但由 于相关部门重视程度的不足也使该起事故的发生成为 了必然。 2010年3月15日山东省广饶县大王镇的一座约70万立方 米的“垃圾山”突然失火，“垃圾山”下长期被违章 占压的“东黄输油管线”受损，发生渗油，输油被迫 停止，造成齐鲁石化原油供应中断，未造成人员伤亡。 2010年4月28日“东黄输油管线”223号桩原油管线泄 漏，240吨进口原油渗漏，造成土壤和空气的轻度污染， 未造成人员伤亡。
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该起事故是自 2003 年 12 月 23 日四川开县井喷事 故后我国石油行业最大的一起责任事故。国家 安监总局局长针对事故 连发的 15 问 ，也应该引 起我们的重视和反思。 按照 2003 年发布实施的《中华人民共和国国家 标准输油管道工程设计规范》中规定，原油管 道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距 离不宜小于 15 米，与工厂的距离不宜小于 20 米， 管道中心距公路用地范围边界不宜小于 10 米、 三级及以下公路不宜小于 5 米。

该起事故被国家安监总局定性为安全责任事故，而事故之 所以造成如此之大的伤亡和污染，主要有以下四个方面的 原因： 输油管线与市政管网两者间交叉重叠，而且保护措施不到 位。根据《山东省石油天然气管道保护办法》规定：管道 与其他建设工程相遇时，应当按照后开工建设的工程项目， 服从先开工建设和已建成的工程项目的原则。由此可以看 出，市政管网在规划设计上存在缺陷，是导致事故发生的 一个主要原因。 企业隐患排查不落实，监测不到位，导致原油大量泄漏并 流入市政管网而未能察觉。




事故发生后中国能源网登出一篇文章《石化管道危机：油管与市政管网 冲突普遍存在》，文章指出：随着城市扩张和人口聚集，油气管线与市 政管网的矛盾冲突在全国成为一个普遍现象。自我厂投入开发的近30年 来，管线占压问题也日渐突出，尤其是最近10年间，住宅、鱼池、鸡舍 等占压管线的现象屡禁不止。为了确保油田生产安全，我厂应高度重视 这一问题，建议做好三个环节的工作： 一是以此次事故的经验教训为契机，加大管线占压危害的宣传力度，尤 其是针对已造成占压事实的地点，使其明确危害和后果，能够进行清理 的配合做好清理工作。 二是对于已占压管线但无法清理或难度过大的，采取监护性措施，能进 行改线的及时做好改线计划，不能改线的可建立相应的奖励机制，奖励 及时发现并汇报管线问题的个人，确保出现问题后能够迅速得到处理。 三是在未形成占压的重要管线和重点地区设立警示标志，防止新增占压 情况的出现。
事故发生前3小时的爆燃现场，图中仅1人生还


该起事故是一起原油泄漏后导致爆燃的事件，事故 起因初步判定为“管线漏油进入市政管网导致爆 燃”。 东黄复线起自山东省东营市，途径广饶县、寿光市、 潍坊市、昌邑市、高密市、胶州市，终到青岛市黄 岛区黄岛油库，管线管径711毫米，1986年7月建成 投产，管线长248.52公里，年输油能力1000万吨。 （东黄复线是中国建设的第一条自动化输油管道，是中国管道

中石化于多年前便已认识到该条管线所存在的隐患，因 此，公司于2011年9月和2012年9月分别向潍坊市环保局 和高密市环保局发布了两次《中国石化股份有限公司东 黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》。此 次输油管线整治也是中石化历史上最大的改线工程。根 据公告，改造工程主要内容包括：对东黄线、东黄复线 黄岛油库改线15-16公里（位于黄岛区）、高密县城区 段改线15公里、寿光输油站城区段改线24-27公里；对 东临线的惠民输油站、商河输油站分别改线14公里。但 因与地方政府协调未果，多次更改设计，终因环评无法 通过，至今未能实施。
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发现管线泄漏后，应立即启动管线处置应急预案， 切断相应的阀门，同时与相关管理部门取得联系， 明确管线位置、走向及沿途电缆、管网分布等情 况，需要与地方政府部门协调解决的，应及时与 政府部门沟通，配合做好人员疏散、财产转移等 事项，并由相关管理部门组织对管线进行抢修。 建立企业与政府部门的沟通机制，企业及时向政 府相关部门通报地下管网部署、管线新建、改线、 应急处置等情况。政府部门在进行地面建设施工 中也能合理的安排部署，并对违章占压的现象进 行共同整治。
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依据《石油天然气管道保护法》第三十条规定， 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁 止挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建 温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、 构筑物等。
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根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条、 第十一条规定。 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位 负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小 时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 报告。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职 责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间 不得超过2小时。
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2013年11月22日凌晨3时许，青岛经济技术开发区(黄岛区) 中石化东黄复线输油管线发生原油泄漏（此前，爆燃管线被 误报为黄潍输油管线，后于23日认定为东黄复线。），泄漏的原 油及混合气体流入市政排水暗渠内，当日早10时30分左右， 在准备抢修过程中发生爆燃。事故中，有5515米排水暗渠 遭爆燃冲击，事故共造成62人死亡，136人不同程度受伤。 原油进入雨水涵道，并沿着雨水涵道进入胶州湾，污染 3000平方米海面。斋堂岛街约1000平方米路面被原油污染。 11月28日，警方对9名事故相关人员进行了控制，其中包 括中石化7人，青岛经济技术开发区2人。中石化公司对事 故中负有直接领导责任的管道储运公司党委书记田以民、 管道储运分公司总经理钱建华进行了停职处理。