增强公民海洋意识 维护国家海洋权益

增强公民海洋意识 维护国家海洋权益



发布人: 管理员 发布时间： 2012-02-08 | 作者：张一平 文章来源: 海南省党外知识分子工作处 点击次数：17908



编者按：海南省党外知识分子联谊会副秘书长、海南师范大学文学院副院长张一平教授就什么是海洋意识、为什么要增强公民的海洋意识以及如何增强公民的海洋意识三个方面作了系统的阐述。现全文刊登，供参考。

增强公民海洋意识维护国家海洋权益

海南师范大学张一平

21世纪是海洋的世纪。海南省陆地总面积3.54万平方公里（包括海南岛、西沙、中沙、南沙群岛），海域面积约200万平方公里。作为全国唯一一个海洋面积比陆地面积大的省，公民海洋意识的强弱与维护国家海洋权益以及海南省的可持续发展有着极其重大的关系。

一、什么是海洋意识——五大构成

海洋意识也叫海洋观念，是指人们对人类与海洋的相互关系的认识的总和。它主要由海洋国土意识、海洋经济意识、海洋资源意识、海洋环境意识、海洋安全意识等五个方面构成。

海洋国土意识。海洋也是国家领土（领海）。海南省管辖的海域面积约200万平方公里，是中国第一大海洋省。南海范围内的海岸带、海岛土地及其地下资源、海岛上层空间资源、海洋空间资源、海洋水文气候资源、海域中的海洋生物资源、海底矿产资源、海洋能资源、海水及其化学资源、滨海旅游资源、海底文物及其他遗弃物等都是国家国土资源重要的组成部分。

海洋经济意识。自古以来，海洋就是一种经济载体。当今世界海洋作为一种战略性资源，既是世界物资流通的重要通道，人类生命支持系统的重要组成部分，又是未来人类活动的重要空间，还是国际政治、经济和军事斗争的重要舞台，因此海洋本身就是一个巨大的财富。

海洋资源意识。海洋拥有丰富的资源，在陆地资源日趋减少的今天，人类已经把未来的资源寄希望于海洋。因此，海洋资源是人类生命支持系统不可或缺的重要组成部分。

海洋环境意识。海洋是人类生存发展的重要环境。海洋环境是比陆地环境更为重要的生态环境。我们必须理性地认识海洋环境的特点、海洋环境的重要性，重视对海洋环境的保护。

海洋安全意识。海洋安全是国家安全的重要组成部分，海洋安全则国家安全。不仅要树立“寸海不能相让”的意识，而且海洋的开发利用、海洋的经营管理都必须有安全保障。

二、为什么要增强公民的海洋意识——五大需要

第一，强化海洋意识是国家振兴的战略需要。海洋意

识是确立海洋强国战略目标的思想基石。海洋意识既是决定一个国家和民族向海洋发展的内在动力，也是构成国家和民族海洋政策、海洋战略的内在支撑。建设海洋强国，必须首先从树立海洋意识开始。

第二，增强公民的海洋意识是国家海洋科学决策的需要。受传统海洋意识影响，中国长期以来形成了重陆轻海、陆海分离发展的思想，民众缺乏海洋意识，导致国家战略决策上受主观臆想影响的多、遵循客观规律的少，海洋发展粗放式经营的多、精细型经营的少。

第三，增强海洋意识是国家海洋软实力建设的需要。海洋软实力是国家软实力在海洋方面的体现，它主要表现在海洋文化价值观的吸引力、海洋政策和管理机制的吸引力、国民的整体形象等方面。国际竞争既是经济、科技和军事等硬实力的竞争，也是文化价值观、意识形态等软实力的较量。

第四，增强海洋意识是促进世界文明进步的需要。海洋是人类文明生存和发展的最后家园。现在资源不足、人口膨胀和环境恶化已成为世界性的大问题。为了缓和这些问题，必须科学有效地开发海洋。海洋开发能够有效地缓解世界危机。为了科学有效地开发和利用海洋必须具有科学的海洋意识。

第五，增强海洋意识是建设海南国际旅游岛的需要。建设国际旅游岛，需要我们以开阔的视野走向世界，而海洋意识的缺乏，必然会影响国际旅游岛的建设。海南作为全国最大的海洋省，必须要有开发、利用海洋的观念。

应当指出，我国公民的海洋意识非常薄弱，比如，在当前中国，人们普遍认识到中国有960万平方公里的国土，但对于300万平方公里的海洋国土则知者甚少。在印制中国地图时，南海诸岛往往不与其他国土一起标示出来，而是压缩在一个角落里。我国的文学影视作品中反映传统大陆农业历史和文化的题材很多，反映民族海洋文化历史精神的题材就很少。连我们的中小学教育课本中反映海洋题材的内容也比以前要少。这和我们缺少对海洋历史和文化的研究有关。

有鉴于此，就必须下大力气增强公民的海洋意识，坚决维护国家的海洋权益，而海南则应该走在全国的前列。

三、如何增强公民的海洋意识——五大举措

一、重视海洋教育

孩子是国家的未来，如果孩子的头脑中有了深刻的海洋意识，整个民族的海洋意识就得到了普及。因此，依托公民教育，在孩子的知识体系中增添丰富的海洋知识，是普及、提高公民海洋意识的重中之重。对孩子进行海洋意识灌输应讲究阶段性、层次性、连贯性，遵循循序渐进的原则，在不同

年龄段、不同教育层次中进行侧重点不同的教育。

依据我省的现实情况，中小学的海洋意识教育可以在地方课程和校本课程中增加南海知识的教材，突出对300多万平方公里的海洋国土以及南海诸岛的介绍，形成新的海洋国土观。将中国领海的面积、权益、能源、矿产等作为重要讲授内容，尤其要强调南海的重要性，启发学生思考海洋对中华民族崛起的特殊重要性，形成新的海洋经济观、海洋权益观、海洋政治观、海洋发展观等。使学生认识到海洋对国家可持续发展的重要价值，激发学生紧紧抓住21世纪海洋世纪的历史责任感和使命感。

在高等教育中，可以加强与海洋相关的专业和学科，设立专门的海洋通识课，作为全体学生的必修课，系统讲授关于海洋经济、海洋政治、海洋文化、海洋权益、海洋立法、海洋军事等方面的知识，并进行严格考核。在大学生中重点介绍南海问题的现状，强化海洋权益意识，启发学生认识到建立强大海防、建设强大海军的必要性和重要性，形成新的海洋军事观。

随着海洋事业的发展需要，培养高级海洋管理人才的要求已十分迫切。建立起海洋综合人才和专家的培养机制势在必行，一方面，可以委托国内外的机构培养高级海洋管理人才；另一方面，省内高校也应该设立相关的专业机构，培养高级海洋管理人才。南海问题涉及科技、经济、军事、外交等各领域，专业性强，加强高校海洋综合学科建设，培养更多的海洋综合人才势在必行。

二、加大海洋宣传

要加强广大民众的海洋意识，就必须加大宣传力度，通过各种媒体，传播海洋知识、海洋信息。还要繁荣海洋文学和海洋影视，通过大量的海洋文学作品帮助人们形成正确的海洋意识。

海洋文学和海洋影视，是以海洋为题材、背景或根据在海上的体验写成的文学作品和影视作品。实践表明，海洋文学和海洋影视的繁荣有利于进行海洋宣传，会大大提高公民的海洋意识。可以组织一些省内外的作家，创作一些以南海渔民、下南洋等为题材的文学作品。也可以拍摄一些南海诸岛的记录片和以南海为背景的影视作品，满足观众的不同需要。

宣传海洋还可以出版一批介绍南海的通俗读物，方便普通群众对海洋知识的了解。国内现在介绍南海历史、地理、文化的通俗读物很少，这与世界其他的海洋大国如日本、美国、英国、澳大利亚等有很大的差距，所以应尽快出版一批介绍南海的通俗读物，填补这方面的空白，让一般民众认识南海、了解南海、增强对南海的情感，从而增强普通群众的海洋意识。

三、

加深海洋研究

世界各大国对于海洋的研究都是非常重视的。从基础科学到应用科学，从自然科学到人文科学，都取得了丰富的成果。而国内对于这方面的研究则很薄弱。海洋研究是海洋教育和海洋宣传的基础，因此也是海洋意识的根基。所以，省内的高校和科研院所应该大力开展与海洋有关的各种科学研究，努力取得具有较高学术水准的科研成果。

海洋研究中一个重要方面是关于海洋历史文化的研究，包括近现代南海经济发展过程中劳动人民的渔业、渔政、航运、海滩、海岛开发事业及相关人物的作用和事迹。这是我国人民在长期的海洋生产实践中创造的灿烂文化，我们应该依据海南的现实情况，大力挖掘整理，推陈出新，对资料和史料进行系统地整理及分析，抢救性地收集整理民间有关海洋生产、生活、民俗、传统文化的各种资料来加强及补充考证历史，再现海洋物质文化遗产和非物质文化遗产。随着社会的发展，民间许多有价值的资料和史料在逐渐散失，如不加紧收集和整理，以后这方面的研究就更困难了。比如对海南疍民的研究等。

四、开发海洋旅游

当代旅游已成为人们健身益智的一种方式。在旅游的过程中亲近自然、增长知识、学习文化，已成为游客的主要目的。这就使海洋旅游成为提升海洋意识的一种途径。海洋旅游在我国起步较晚，发展较慢，已不能满足广大游客的需求。海南完全有条件在推广海洋旅游方面做出世界一流水平。

应当积极论证，加快推进西沙旅游等海岛旅游，加大南海海洋科学考察和南海水下考古的力度，建设专门的南海博物馆，除了展示南海的自然风光和水产等项目外，还可增加1974年和1988年中越南海之战的内容，并建立爱国主义教育基地，以此来增加公民的海洋意识和爱国主义思想。

五、加强海洋管理

民众的社会意识和个人意识，往往与政府的政策导向关系密切。一般地讲，政府越是重视的事情，公民就越是重视。国家的海洋战略和海洋管理，并不单是政府的事情，它需要全社会的支持和参与。当国家强化海洋管理的时候民众就会关注海洋。

政府加强海洋管理的办法有很多，比如提高海洋管理部门的行政级别，增加编制和投入，加快海洋地方立法，强化海洋环境保护，积极防治海洋环境污染，规范管理海洋渔业生产，加强海事监管和海洋边界工作等。