经济法基础理论教材

• ◆信息不对称，是指信息在交易主体之间的分配不均 匀。表现为信息优势主体损害信息劣势主体利益，信 息劣势主体不能获取及时有效的信息去维护自身利益。 如医患纠纷、食品卫生等。
• ◆信息不准确，是指信息在质上与客观事实不一致。包括 计算失误和分析方法的错误、处于某种目的而采取机会主 义行为，隐瞒自身获取的信息，如虚假披露、三鹿事件等。
• 正是市场失灵和政府失灵的双重困境，蕴含了作为 国家干预经济基本法律形式的经济法的逻辑起点。
任务1.1 认识经济法
一、经济法的产生
• （一）市场失灵 • 市场失灵是指市场发行作用的条件不具备
或不完全具备而造成的市场机制不能发挥 作用的情形。市场失灵主要表现在以下几 个方面： • 1、市场的不完全。市场的不完全主要是指 市场容易形成垄断尤其是自然垄断的情形。 竞争是市场的必然规律。但在自由竞争中， 企业为了自身利益最大化的目标又可能会 导致垄断。如微软、可口可乐等。
不得与宪法、 法律和行政法规抵触
任务二 经济法律关系分析
• 一、经济法律关系的概念和特征
• 1、经济法律关系（P7） • 【法律关系VS社会关系】社会关系是大概念，法
律关系是小概念。并非所有的社会关系均属于法 律关系，如友谊关系、爱情关系。两者最重要的 区别在于是否是一种明确、特定的权利义务关系。 • 2、经济法律关系的特征（P7、8）
• 二、经济法律关系的构成要素
• 构成三要素：主体、内容和客体
• ◆经济法律关系的主体
• 经济法律关系主体：
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（1）公民（自然人）。
（2）法人和其他组织。
（3）国家。
• ◆经济法律关系的内容（了解） • 经济法律关系的内容是连接主体与主体之间、主
体与客体之间关系的纽带，既是经济法律关系的 目标。 • ◆经济法律关系的客体（P10） • 1、物（天然存在的、人类劳动产品）， • 2、非物质财富（专利权、商标权等智力成果）， • 3、经济行为（职权行为、劳务等）。
经济法
授课教师简介
齐晨英 电话：15820220495 QQ：275927677 E-mail：275927677@qq.com
• 授课方式
➢基础知识讲授 ➢案例分析 ➢小组讨论并发言
• 成绩取得 • 出勤及课堂讨论 • 小组发言及作业 • 期末考试
• 教材及教学参考书：
• 1、纪晶等编，经济法实务，西北工业大学出版社， 2013；
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。02:27:1102:27:1102:2711/21/2020 2:27:11 AM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2102:27:1102:27Nov-2021-Nov-20
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。02:27:1102:27:1102:27Saturday, November 21, 2020
谢谢大家！
• ◆经济监管法
• 经济监管的目标在于保障经济安全、防范经济风险，实现 平稳发展，为此，需要监管者对经济主体的行为实施积极 有效的干预。
• 经济监管法主要包括（1）金融市场监管法；（2）技术、 信息市场监管法；（3）房地产市场监管法；（4）劳动力 市场监管法；（5）公用事业管制法；（6）会计与审计法。
的行业协会以及经济法中的企业。其中经济法对企业的规 制主要包括企业形态的法定化制度、企业的市场准入制度、 企业运行中的国家干预以及企业的社会责任等。 • 我国现有的规范市场主体的法律有：《公司法》、《合伙 企业法》、《个人独资企业法》等。
• ◆市场秩序法
• 市场机制要发挥作用，必须依赖于 良好的市场秩序。只有通过法制的 力量才能形成符合市场经济规律的 秩序。
◆经济法最基本的属性在于它体现了国家运用法 律对社会经济生活的干预；
◆经济法并不调整所有的经济关系； ◆只有在市场失灵需要国家干预时，国家才进行
干预。也就是说，市场失灵为国家干预划分了 界限。
• 2、经济法的调整对象（P4） • 经济法调整，是指国家将其意志深入到需
要由国家干预的物质关系领域，使其上升 为法律规定的机制。
• 我国现有的规范经济监管的法律主要有《银行业监督管理 法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》、《城 市房地产管理法》、《劳动法》、《会计法》、《审计法》 等。
本章内容结束！
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.11.2120.11.21Saturday, November 21, 2020
• 5、预算分配偏离社会需要。表现为不适当地加大某个领 域的预算份额，如扩大政府开支；也可能表现为不适当地 缩小某个领域的预算份额，如教育、科技支出等。
• 6、权力寻租。
• 由此，人们想到了通过立法来约束政 府的权力，各类调控经济的法律规范 逐渐产生。
二、经济法的定义和调整对象
• 1、经济法的定义（P4）
• 市场秩序规制法主要包括（1）反 垄断法；（2）反不正当竞争法； （3）消费者权益保护法，（4）产 品质量法。
• 我国现有的规范市场秩序的法律主 要有《反垄断法》、《反不正当竞 争法》、《消费者权益保护法》、 《产品质量法》 。
• ◆宏观调控法 • 宏观调控是国家对国民经济的总体供求关系进行调节和控
我国属于成文法国家，判例不是法律的渊源之一。
种类 宪法 法律
制定机关 全国人民代表大会 全国人大及其常委会
效力 最高 仅次于宪法
行政源自文库规
国务院
仅次于宪法和法律
地方性法规
规章
部门规章
地方政府 规章
司法解释
国际条约或协定
地方国家权力机关
国务院的组成部门及 其直属机构 省、较大市的人民政 府 最高人民法院、最高 人民检察院
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安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.2120.11.2102:27:1102:27:11November 21, 2020
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踏实肯干，努力奋斗。2020年11月21日上午2时27分 20.11.2120.11.21
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年11月21日星期 六上午2时27分 11秒02:27:1120.11.21
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一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.11.2120.11.2102:2702:27:1102:27:11Nov-20
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牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2020年11月21日 星期六2时27分 11秒Saturday, November 21, 2020
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创新突破稳定品质，落实管理提高效 率。20.11.212020年11月21日 星期六 2时27分11秒20.11.21
• 4、经济周期。是指在市场经济的生产和再生产过程中， 周期性地出现的经济扩张与市场紧缩交替更迭循环往复的 一种经济现象。经济周期是市场失灵中最具破坏力的形式。 政府干预可以为其指点迷津。如2008金融危机及各国的政 府干预措施。
市场失灵时政府的表现：干预
市场失灵时政府的表现：管制
• （二）政府失灵 • 政府在试图矫正市场失灵时，往往又导致“管制失灵”。
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按章操作莫乱改，合理建议提出来。2020年11月上 午2时27分20.11.2102:27November 21, 2020
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年11月21日星期 六2时27分11秒 02:27:1121 November 2020
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午2时27分11秒 上午2时27分02:27:1120.11.21
• 经济法的调整对象，是指经济法促进、限 制和保护的社会关系的范围。即经济法律 规范效力所及的范围。
• 经济法调整对象的具体范围
三、经济法的特征
• 1、经济法是一个新兴的法律部门 • 2、经济法律规范的易变性 • 3、程序保障的独立性
四、经济法的基本原则和渊源
• 1、经济法基本原则的含义（P5） • 经济法基本原则的具体内容 • 2、经济法的渊源
• 2、外部性。 • 当一个个体的行为给其他不相关当事人带来成本或者利益，
但是该个体在作出决定是并没有将这些外部影响考虑进去 时，外部性就产生了。包括正外部性和负外部性。环境问 题是典型的个体成本外溢的负外部性问题。
• 3、公共产品。作为经济学上的概念主要用来指消费中不 需要竞争的非专有物品，如公共基础设施、国防、供水供 电、司法等。具有非排他性和非竞争性的特点。因此，公 共产品的提供主要由政府提供。
• 2、经济行为，是指由一定的组织或个人在其主观 意志支配下自觉实施的，能够引起经济法律关系 产生、变更或消灭的有意识的活动。
任务三 经济法律责任（了解）
• 一、经济法律的概念和特征 • 二、经济法律责任的构成要件 • 三、经济法律责任的形式
见教材P11-13
补充
• 经济法的体系
• ◆市场主体法 • 经济法的市场主体法主要研究经济法中的政府、经济法中
• 2、财政部会计资格评价中心编，《经济法基础》、 《经济法》，经济科学出版社，2014；
• 3、财政部注册会计师考试委员会办公室编，《经 济法》，经济科学出版社，2014。
项目一 经济法基础理论
• 经济法是国家为了克服失灵而制定的调整需要由国 家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法 律规范的总称，其客观基础一般表现为“市场失灵” 和“政府失灵”两个方面。
第一章 经济法的兴起
• 3、信息失灵。信息失灵主要是 指信息不充分、信息不对称以及 信息不准确。
• ◆信息不充分，是指决策所依赖 的信息在量上的不足。导致信息 不充分的原因主要有三个：一是 信息属于公共产品性质，市场信 息产出不足；二是收集和处理信 息的成本比较高，人们不乐意去 提供；三是收集和处理信息受条 件的限制。
政府失灵既包括政府干预不到位，又包括政府干预错位， 还包括政府干预不起作用。简而言之，政府失灵时政府局 限性所造成的后果。政府失灵的表现形式不固定，主要有： • 1、政府运行效率低下。 • 2、政府过度干预。中国比较普遍。 • 3、公共产品供应不足。
• 4、政府不受产权约束。包括低价处理国有产权，也包括 无端侵害非国有产权，如不当征税、收费和罚款等。
制的活动，它是国民经济健康运行的重要保障。
• 宏观调控法主要包括（1）产业调整法；（2）计划法； （3）投资法；（4）财税法；（5）金融法；（6）价格法； （7）国有资产法。
• 我国现有的规范宏观调控的法律主要有《预算法》、《政 府采购法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》、 《中国人民银行法》、《价格法》等。
第一章 经济法的兴起
• 2、市场的不普遍。 • 市场的不普遍主要表现为价格机制的缺位。
凡是价格机制不存在或被扭曲之处，就是 市场的不普遍之处。就需要国家制定法律 对那些难以或者不宜运用市场价格进行资 源配置和分配的领域（主要是提供公共产 品的领域）实行必要的价格调节甚至直接 的价格干预，以弥补因价格机制不健全而 带来的对公共产品生产者和消费者的损害。
• 三、法律事实（P11）
所谓法律事实，是指法律规范所规定的，能够引起法 律后果即法律关系产生、变更和消灭的客观现象。 （一）法律事件（见教材）
1.人的出生与死亡。人的出生与死亡能够引起民 事主体资格的产生和消灭，也可能导致人格权的产生 和继承的开始等。
2.自然灾害与意外事件。 3.时间的经过。时间的经过可以引起一些请求权 的发生或消灭。