企业标准体系培训(基础知识和要求)
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标龄：由10.2年缩短到5年
标准制定周期由4.5年缩短到2年 国际标准化组织秘书处席位由1.7%提高到10% 采用国际标准比例达到85%，我国承担国际标准化组织技术委 员会、分技术委员会比例达到10%左右 ，争取成为国际标准化 组织（ISO）的常任理事国
三个战略的时间布局
第三阶段（2020年前）：
优化原理：
是指按照特定的目标，在一定的限制条件 下，对标准系统的构成因素及其相互关系进行 选择、设计或调整，使之达到最理想的效果。
“在一定范围内获得最佳秩序”是标准化的目的。
（四） 企业标准体系
企业范围内的标准按其内在联系形 成的科学有机整体。
标准体系存在着三种联系： 系统联系，企业标准体系内，各分系统之间及分系统 与子系统之间存在着相互依赖又相互制约的联系。 结构联系，包括上下联系和左右联系。 功能联系，包括相同功能联系和不同功能联系。
随着我国科技水平、生活质量的提高，人 们将更加关注安全、健康、环保以及资源合理 利用等问题。
挑战
主要发达国家制定标准化发展战略对我国构成挑战： 国外标准更加强调标准的市场适应性，将信息、环 保、制造技术作为战略的重点； 国外标准与市场紧密联系，与科技更加协调，标准 进一步促进了经济的发展； 各国国际战略的实施，也相对挤压了我国实质参与 国际标准化工作的空间。 这些都对我国构成了极大的挑战。
护本国经济利益成为发达国家实施标准战略的根本
目的；
国际标准化发展趋势
“技术专利化，专利标准化，标准全球化”来进行技 术垄断，是发达国家普遍采用的一个重要举措。 拥有自主知识产权的国际标准，将产生几何级数经济 效益；(DVD事件） 技术性贸易壁垒成为阻碍国际贸易的主要手段；利用 标准形成贸易技术壁垒，必要时成为阻止他国产品进 入本国市场的工具；（如欧盟颁布涉及八大类电子电 器产品中禁止使用六种有害物质的指令；日本的肯定 列表）
我国目前技术标准存在的问题
管理体制不适应 运行机制不适应：计划型、缺乏市场适应性，制定 部门与真正的企业实际情况脱节，标龄长（10.2年）， 制定周期长（4.5年），水平低；
科技开发与标准制定相脱节
我国目前技术标准存在的问题
标准的自主技术含量低 未能实质性地参与国际标准化活动：
1 标准的作用主要是为了生产和管理，标准等同与技 术法规；
2 采用国际标准是这一阶段重要标志
3 标准分级：国家标准、专业标准、企业标准
我国标准化发展情况
从计划经济向市场经济过渡的技术标准（1988年后）：
1 标准化法颁布：标准化工作进入了法制化管理阶段； 2 标准的作用：为了生产建设和对外贸易； 3 标准分级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标 准； 4 标准的性质：强制性标准、推荐性标准； 5 《标准化法》还未彻底摆脱计划经济的痕迹。
•
商务部《2005国外技术性贸易措施对我国对 外贸易影响》 • 15%的出口企业，18类产品直接损失 ——691亿美元，占全年出口额9% • 企业生产成本增加 ——217亿美元，占全国出口贸易额2.85% • 中国企业出口贸易机会损失 ——1470亿美元，约占全年出口额19.29%
我国标准化发展情况
标准化基础
前言
话题一:
我国标准化工作面临的形势
国际标准化发展趋势
经济全球化发展进程加快，国际贸易对标准的需求 加大。“国际商业的语言就是标准”－美国商务部长唐
纳德.埃文斯；
美国(2000年）、日本（2001年）、英国（2003年）
等发达国家分别制定本国的标准化战略；
抢夺国际标准的组织席位和国际标准的制高点，保
在ISO、IEC
美国 ISO IEC 131 31
TC或SC承担秘书处的情况
法国 85 31 德国 132 25 英国 109 25 日本 32 10 中国 12 3
ISO现有193个技术委员会（TC)和540个分技
术委员会（SC），我国目前仅承担了ISO的6 个TC和9个SC的秘书处工作，占整体2%；
五六十年代（1949-1976)计划经济体制下的中国 技术标准： 1 以苏联标准为主； 2 是国家组织现代化“生产和建设”的重要手段；
3 标准分级：国家标准、部标准、企业标准；
4 文化大革命标准化工作遭到了严重破坏（1966-
1976仅颁布400个国家标准）
我国标准化发展情况
改革开发初期（1977-1988)计划经济体制下的技术标 准：
（二） 标准化
为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜 在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
注1.上述活动主要是包括编制、发布和实施标准的过程。 注2.标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程 和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。
标准化的目的是为了获得最佳秩序和效益，是一个包括制订 标准、实施标准等内容的活动过程。 标准化的本质可以说是为了增加标准化对象的有序化程度， 防止其向无序化发展。
(1)欧盟电气指令（ROHS）
提出了六种有害物质：铅，汞，镉，六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二 苯醚（PBDE）的最大限量值。
其中铅（Pb）、汞(Hg)、六价铬(Cr6+)、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚 (PBDE)的最大允许含量为0.1%(1000ppm)，镉(cd)为0.01%(100ppm)。
该阶段在企业成为主体的同时，社会（消
费者）也将广泛参与技术标准工作。
话题三: 关于举办山东省企业标准体 系内审员培训班的目的
中国技术标准发展战略的保障措施之一：
人力资源的保障
使企业的工程技术人员、研究机构的科研人员逐渐 成为技术标准工作的主力军； 建立标准化人员的培训基地，有目的地培养各类标 准化人才； 在大专院校开设标准化课程，广泛普及标准化知识。
在经济全球化的今天，“得标准者得
天下”，标准的作用已不只是企业组织生
产的依据，而是企业开创市场继而占领市
场的“排头兵”。
以专利技术为支撑的技术标准能够为
标准的拥有者带来巨大的经济效益。
企业标准体系 实施指南
第一部分 企业标准体系 要求
第一节、 企业标准体系概论
一、基本概念
（一） 标准
为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一 致制定并由公认机构的批准，共同使用和重复 使用的一种规范性文件。
（三） 企业标准化 为在企业生产、经营、管理范围内获得最 佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用 和重复使用的条款的活动。
注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系， 制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。
注2：标准化的显著好处，是改进产品、过程和服务 的适用性，使企业获得更大成功。
统一
统一是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种 或限定在一个范围内的标准化方法。 统一的实质是使对象的形式、功能(效用)或其他技 术特征具有一致性，并把这种一致性通过标准确定 下来。因此，统一的概念与简化的概念是有区别的。 前者着眼于取得一致性，即从个性中提炼共性；后 者则着眼于精炼，在简化过程中往往保存若干合理 的品种，简化的目的并非简化为只有一种。
四、企业标准化工作的基本要求 贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法 规、方针政策; 建立并实施企业标准体系; 实施国家标准、行业标准和地方标准; 制定和实施企业标准; 对标准的实施进行监督检查; 采用国际标准和国外先进标准; 参加国内、国际有关标准化活动。
五、建立企业标准体系的总要求
Baidu Nhomakorabea
ISO现有国际标准16455项，以我国为主起草 的仅为29项，仅占ISO国际标准的0.18%； IEC现有89个TC ，88个SC，我国仅承担了4 个TC的秘书处工作，约占整体的2%
我国技术标准的优势
拥有一支强大的标准化工作队伍和数量不少的国家 标准（21410项）、行业标准（33552项）、地方标准
（10304）和企业标准（130多万）；
科技发展将以“重点跨越”为基本目标，为技术标
准工作实现跨越式发展提供良好平台；
制度及总体经济实力的支撑：GDP居世界第四位， 制度上有集中力量办大事的政治优势。
话题二: 中国技术标准面临的机遇和挑战
机遇：
在全面建设小康社会的过程中，我国的市
场经济体制将进一步完善，这将为我们提高技 术标准的市场适应性创造良好的外部条件；
二、企业标准体系系列标准的构成
GB/T
15496-2003 《企业标准体系 要求》
GB/T
15497-2003 《企业标准体系 技术标准体系》 GB/T 15498-2003 《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》 GB/T 19273-2003 《企业标准体系 评价和改进》
三个战略的时间布局
第一阶段（2005年前）：
该阶段将创造企业为主体的“条件”，处
于起草标准的“主体”向企业过渡的阶段。该
阶段的主体将是“政府”和“企业”。
三个战略的时间布局
第二阶段（2010年前）：
该阶段企业将成为起草标准的主体，政府转向宏观
引导，并且政府的一部分工作转向推动突破战略的实施。 到2010年，争取实现：
制定中国技术标准发展战略是当务之急
战略思想： 提高技术标准的市场适应性 推进中国的“技术制度”建设
战略方针 以市场为主导 以企业为主体 政府宏观管理
社会广泛参与
战略目标的三个阶段：
１、2005年前，完成我国技术标准管理体制由计
划型向市场型的初步转变；（转型战略）
２、2010年前，形成新型的技术标准体系，全面 提高技术标准的市场适应性；（协调战略） ３、2020年前，显著提升我国技术标准工作在国 际标准化领域中的地位。（突破战略）
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为 基础，以促进最佳的共同效益为目的。
标准概念的6项含义：
目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。 本质属性：对标准对象的统一规定。 标准的对象具有重复性。 标准是协商一致的产物。 标准产生的基础是科技和经验的综合成果。 标准有一套规定的格式和制定颁发程序。
企业开展标准化活动的主要内容是建立、完善
和实施标准体系，制定、发布企业标准，组织
实施企业标准体系内的有关国家标准、行业标 准和企业标准，并对标准体系的实施进行监督、 合格评价和评定并分析改进。
企业标准化的基本原则：
简化、统一、协调、优化。
——李春田的标准系统管理原理 《标准化概论》
简化
简化是在一定范围内缩减对象(事物)的类型数 目，使之在一定时间内足以满足一般需要的标 准化形式和方法。 简化一般是事后进行的，也就是事物的多样化 已经发展到一定规模以后，才对事物的类型数 目加以缩减。
协调：
是针对标准系统的，以系统的 观点处理标准内部 各要素的相互关系；协调标准系统中各相关标准之 间的相互关系；以标准为接口协调各部门、各专业、 各个环节之间的关系，解决各有关方连接和配合的 科学性和合理性，使标准在一定时间保持相对平衡 和稳定。 协调是标准化活动的一项基本任务。一个先进的技 术标准，应该是一个最佳协调的结果；一个好的产 品、先进的工艺、合理的设计结构、最佳的参数、 正确的管理方法等都应是经过系统内外协调的产物。
另外：
GB/T 13016-1991 《企业标准体系表编制原则和要求》 GB/T 13017-1995 《企业标准体表编制指南》
三、企业标准体系的适用范围
适用范围是“各种类型和不同规模的企业”， 并且明确了“本标准规定的要求是通用的，不 同类型企业可根据产品类型和生产特点，适当 剪裁。 剪裁不能影响企业符合适用法律法规要求及 企业标准体系的系统性和有效性。”
( GB/T 15496 5.1 )
建立企业标准体系应符合 GB/T15496、GB/T15497 和 GB/15498的要求；
苛刻的技术要求
检测成本的大量增加
我国出口的技术产品仅德国一年损失——1000多万美元
核心——标准
(2)日本肯定列表制度
涉及范围：302种食品，799种农业化学品，54782个 限量标准 • 成本增加： – 产品检测项目大幅度增加 – 限量指标更为严格 – 检测费用成倍增加 – 通关速度大大减缓 例如：大米检测 项目数：129项 → 579项；检测费用：→11万余元 • 直接影响：农产品出口额→80亿美元；出口企业 →6000多家
标准制定周期由4.5年缩短到2年 国际标准化组织秘书处席位由1.7%提高到10% 采用国际标准比例达到85%，我国承担国际标准化组织技术委 员会、分技术委员会比例达到10%左右 ，争取成为国际标准化 组织（ISO）的常任理事国
三个战略的时间布局
第三阶段（2020年前）：
优化原理：
是指按照特定的目标，在一定的限制条件 下，对标准系统的构成因素及其相互关系进行 选择、设计或调整，使之达到最理想的效果。
“在一定范围内获得最佳秩序”是标准化的目的。
（四） 企业标准体系
企业范围内的标准按其内在联系形 成的科学有机整体。
标准体系存在着三种联系： 系统联系，企业标准体系内，各分系统之间及分系统 与子系统之间存在着相互依赖又相互制约的联系。 结构联系，包括上下联系和左右联系。 功能联系，包括相同功能联系和不同功能联系。
随着我国科技水平、生活质量的提高，人 们将更加关注安全、健康、环保以及资源合理 利用等问题。
挑战
主要发达国家制定标准化发展战略对我国构成挑战： 国外标准更加强调标准的市场适应性，将信息、环 保、制造技术作为战略的重点； 国外标准与市场紧密联系，与科技更加协调，标准 进一步促进了经济的发展； 各国国际战略的实施，也相对挤压了我国实质参与 国际标准化工作的空间。 这些都对我国构成了极大的挑战。
护本国经济利益成为发达国家实施标准战略的根本
目的；
国际标准化发展趋势
“技术专利化，专利标准化，标准全球化”来进行技 术垄断，是发达国家普遍采用的一个重要举措。 拥有自主知识产权的国际标准，将产生几何级数经济 效益；(DVD事件） 技术性贸易壁垒成为阻碍国际贸易的主要手段；利用 标准形成贸易技术壁垒，必要时成为阻止他国产品进 入本国市场的工具；（如欧盟颁布涉及八大类电子电 器产品中禁止使用六种有害物质的指令；日本的肯定 列表）
我国目前技术标准存在的问题
管理体制不适应 运行机制不适应：计划型、缺乏市场适应性，制定 部门与真正的企业实际情况脱节，标龄长（10.2年）， 制定周期长（4.5年），水平低；
科技开发与标准制定相脱节
我国目前技术标准存在的问题
标准的自主技术含量低 未能实质性地参与国际标准化活动：
1 标准的作用主要是为了生产和管理，标准等同与技 术法规；
2 采用国际标准是这一阶段重要标志
3 标准分级：国家标准、专业标准、企业标准
我国标准化发展情况
从计划经济向市场经济过渡的技术标准（1988年后）：
1 标准化法颁布：标准化工作进入了法制化管理阶段； 2 标准的作用：为了生产建设和对外贸易； 3 标准分级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标 准； 4 标准的性质：强制性标准、推荐性标准； 5 《标准化法》还未彻底摆脱计划经济的痕迹。
•
商务部《2005国外技术性贸易措施对我国对 外贸易影响》 • 15%的出口企业，18类产品直接损失 ——691亿美元，占全年出口额9% • 企业生产成本增加 ——217亿美元，占全国出口贸易额2.85% • 中国企业出口贸易机会损失 ——1470亿美元，约占全年出口额19.29%
我国标准化发展情况
标准化基础
前言
话题一:
我国标准化工作面临的形势
国际标准化发展趋势
经济全球化发展进程加快，国际贸易对标准的需求 加大。“国际商业的语言就是标准”－美国商务部长唐
纳德.埃文斯；
美国(2000年）、日本（2001年）、英国（2003年）
等发达国家分别制定本国的标准化战略；
抢夺国际标准的组织席位和国际标准的制高点，保
在ISO、IEC
美国 ISO IEC 131 31
TC或SC承担秘书处的情况
法国 85 31 德国 132 25 英国 109 25 日本 32 10 中国 12 3
ISO现有193个技术委员会（TC)和540个分技
术委员会（SC），我国目前仅承担了ISO的6 个TC和9个SC的秘书处工作，占整体2%；
五六十年代（1949-1976)计划经济体制下的中国 技术标准： 1 以苏联标准为主； 2 是国家组织现代化“生产和建设”的重要手段；
3 标准分级：国家标准、部标准、企业标准；
4 文化大革命标准化工作遭到了严重破坏（1966-
1976仅颁布400个国家标准）
我国标准化发展情况
改革开发初期（1977-1988)计划经济体制下的技术标 准：
（二） 标准化
为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜 在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
注1.上述活动主要是包括编制、发布和实施标准的过程。 注2.标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程 和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。
标准化的目的是为了获得最佳秩序和效益，是一个包括制订 标准、实施标准等内容的活动过程。 标准化的本质可以说是为了增加标准化对象的有序化程度， 防止其向无序化发展。
(1)欧盟电气指令（ROHS）
提出了六种有害物质：铅，汞，镉，六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二 苯醚（PBDE）的最大限量值。
其中铅（Pb）、汞(Hg)、六价铬(Cr6+)、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚 (PBDE)的最大允许含量为0.1%(1000ppm)，镉(cd)为0.01%(100ppm)。
该阶段在企业成为主体的同时，社会（消
费者）也将广泛参与技术标准工作。
话题三: 关于举办山东省企业标准体 系内审员培训班的目的
中国技术标准发展战略的保障措施之一：
人力资源的保障
使企业的工程技术人员、研究机构的科研人员逐渐 成为技术标准工作的主力军； 建立标准化人员的培训基地，有目的地培养各类标 准化人才； 在大专院校开设标准化课程，广泛普及标准化知识。
在经济全球化的今天，“得标准者得
天下”，标准的作用已不只是企业组织生
产的依据，而是企业开创市场继而占领市
场的“排头兵”。
以专利技术为支撑的技术标准能够为
标准的拥有者带来巨大的经济效益。
企业标准体系 实施指南
第一部分 企业标准体系 要求
第一节、 企业标准体系概论
一、基本概念
（一） 标准
为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一 致制定并由公认机构的批准，共同使用和重复 使用的一种规范性文件。
（三） 企业标准化 为在企业生产、经营、管理范围内获得最 佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用 和重复使用的条款的活动。
注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系， 制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。
注2：标准化的显著好处，是改进产品、过程和服务 的适用性，使企业获得更大成功。
统一
统一是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种 或限定在一个范围内的标准化方法。 统一的实质是使对象的形式、功能(效用)或其他技 术特征具有一致性，并把这种一致性通过标准确定 下来。因此，统一的概念与简化的概念是有区别的。 前者着眼于取得一致性，即从个性中提炼共性；后 者则着眼于精炼，在简化过程中往往保存若干合理 的品种，简化的目的并非简化为只有一种。
四、企业标准化工作的基本要求 贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法 规、方针政策; 建立并实施企业标准体系; 实施国家标准、行业标准和地方标准; 制定和实施企业标准; 对标准的实施进行监督检查; 采用国际标准和国外先进标准; 参加国内、国际有关标准化活动。
五、建立企业标准体系的总要求
Baidu Nhomakorabea
ISO现有国际标准16455项，以我国为主起草 的仅为29项，仅占ISO国际标准的0.18%； IEC现有89个TC ，88个SC，我国仅承担了4 个TC的秘书处工作，约占整体的2%
我国技术标准的优势
拥有一支强大的标准化工作队伍和数量不少的国家 标准（21410项）、行业标准（33552项）、地方标准
（10304）和企业标准（130多万）；
科技发展将以“重点跨越”为基本目标，为技术标
准工作实现跨越式发展提供良好平台；
制度及总体经济实力的支撑：GDP居世界第四位， 制度上有集中力量办大事的政治优势。
话题二: 中国技术标准面临的机遇和挑战
机遇：
在全面建设小康社会的过程中，我国的市
场经济体制将进一步完善，这将为我们提高技 术标准的市场适应性创造良好的外部条件；
二、企业标准体系系列标准的构成
GB/T
15496-2003 《企业标准体系 要求》
GB/T
15497-2003 《企业标准体系 技术标准体系》 GB/T 15498-2003 《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》 GB/T 19273-2003 《企业标准体系 评价和改进》
三个战略的时间布局
第一阶段（2005年前）：
该阶段将创造企业为主体的“条件”，处
于起草标准的“主体”向企业过渡的阶段。该
阶段的主体将是“政府”和“企业”。
三个战略的时间布局
第二阶段（2010年前）：
该阶段企业将成为起草标准的主体，政府转向宏观
引导，并且政府的一部分工作转向推动突破战略的实施。 到2010年，争取实现：
制定中国技术标准发展战略是当务之急
战略思想： 提高技术标准的市场适应性 推进中国的“技术制度”建设
战略方针 以市场为主导 以企业为主体 政府宏观管理
社会广泛参与
战略目标的三个阶段：
１、2005年前，完成我国技术标准管理体制由计
划型向市场型的初步转变；（转型战略）
２、2010年前，形成新型的技术标准体系，全面 提高技术标准的市场适应性；（协调战略） ３、2020年前，显著提升我国技术标准工作在国 际标准化领域中的地位。（突破战略）
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为 基础，以促进最佳的共同效益为目的。
标准概念的6项含义：
目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。 本质属性：对标准对象的统一规定。 标准的对象具有重复性。 标准是协商一致的产物。 标准产生的基础是科技和经验的综合成果。 标准有一套规定的格式和制定颁发程序。
企业开展标准化活动的主要内容是建立、完善
和实施标准体系，制定、发布企业标准，组织
实施企业标准体系内的有关国家标准、行业标 准和企业标准，并对标准体系的实施进行监督、 合格评价和评定并分析改进。
企业标准化的基本原则：
简化、统一、协调、优化。
——李春田的标准系统管理原理 《标准化概论》
简化
简化是在一定范围内缩减对象(事物)的类型数 目，使之在一定时间内足以满足一般需要的标 准化形式和方法。 简化一般是事后进行的，也就是事物的多样化 已经发展到一定规模以后，才对事物的类型数 目加以缩减。
协调：
是针对标准系统的，以系统的 观点处理标准内部 各要素的相互关系；协调标准系统中各相关标准之 间的相互关系；以标准为接口协调各部门、各专业、 各个环节之间的关系，解决各有关方连接和配合的 科学性和合理性，使标准在一定时间保持相对平衡 和稳定。 协调是标准化活动的一项基本任务。一个先进的技 术标准，应该是一个最佳协调的结果；一个好的产 品、先进的工艺、合理的设计结构、最佳的参数、 正确的管理方法等都应是经过系统内外协调的产物。
另外：
GB/T 13016-1991 《企业标准体系表编制原则和要求》 GB/T 13017-1995 《企业标准体表编制指南》
三、企业标准体系的适用范围
适用范围是“各种类型和不同规模的企业”， 并且明确了“本标准规定的要求是通用的，不 同类型企业可根据产品类型和生产特点，适当 剪裁。 剪裁不能影响企业符合适用法律法规要求及 企业标准体系的系统性和有效性。”
( GB/T 15496 5.1 )
建立企业标准体系应符合 GB/T15496、GB/T15497 和 GB/15498的要求；
苛刻的技术要求
检测成本的大量增加
我国出口的技术产品仅德国一年损失——1000多万美元
核心——标准
(2)日本肯定列表制度
涉及范围：302种食品，799种农业化学品，54782个 限量标准 • 成本增加： – 产品检测项目大幅度增加 – 限量指标更为严格 – 检测费用成倍增加 – 通关速度大大减缓 例如：大米检测 项目数：129项 → 579项；检测费用：→11万余元 • 直接影响：农产品出口额→80亿美元；出口企业 →6000多家