上屯镇国民经济和社会发展十二五规划纲要

上屯镇国民经济和社会发展“十二五”规划纲要

上屯镇位于唐河县城南１７公里处，辖３２个村委，３５４个村民小组，总耕地面积１２.１９万亩，１.６万户，７.６万人。省道S２４０、S３３５线横贯南北，唐河、清水河、绵羊河穿境而过。地势平坦，土地肥沃，地上地下水源丰富。是南阳市优质小麦生产基地，省黄牛养殖大镇，预西南较大的优质花生购销中心。镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，带领全镇人民团结一致，抓住机遇，务农奋进，开拓创新。

“十一五”期间，在国家一系列惠农政策的鼓舞下，全镇广大干群齐心协力，积极调整产业结构，大务发展特色产业，稳步推进新农村建设。全镇生产总值达２２２０７８万元，农民人均收入达５３７０元。镇域经济快速健康发展，社会各项事业顺利推进，社会大局稳定，人民群众安居乐业。

第一章“十一五”经济和社会发展回顾

第一节调优调整强种植结构，农业生产连年丰收

根据上屯农业现状，党委、政府提出，小麦生产抓全年，秋季沙壤土地种花生，岗地、平地套棉花，河地种植麦茬棉的种植模式。小麦生产中普及优质品种，推广配方施肥，加强中后期田间管理技术。小麦实现连续五年丰收。全镇平均亩产达４６２公斤，部分农户亩产超千斤，最高亩产创１２６０斤历史记录。棉花重点普及抗虫杂交棉，适当增加密度，加强田间管理，全镇亩产籽棉达３００公斤。以长秋、马屯、叟刘、房湾为主的万亩优质花生示范基地，选用了抗病优质高产的远杂９１０２新品种，推广在太阳能灭虫哭器捕虫，环保、节能、高效，创万亩花生平均亩产３１８公斤高产纪录。连年被市、市政府、县委、县政府评为农业生产先进乡镇。

第二节依托专业协会，畜牧养殖业初显规模

养牛协会，养猪专业合作社，养鸡合作社等如雨后春笋迅速发展。全镇养殖业协会达３６家。为养殖肩扛提供产前、产中、产后系列化服务。白云庄养鸡场，依托养鸡合作社优势，建起集中种鸡、蛋鸡、肉鸡一体化的现代养鸡场，饲养量达万只。以李文深养猪协会为龙头，全镇300头以上养猪场达个。规模化饲养、标准化管理已成为养殖业必由之路，至2010年底，全镇黄牛饲养量达头，生猪存栏万头，养鸡场个，畜牧养殖业已成为农户重要的致富门路。

第三节民营企业快速发展，工业化进程稳步推进

十一五期间，镇党委、政府实施“南引北争”战略，逐步加大招商引次力度，成功引进卓越汽车充数速箱厂，原昇食品有限公司等5000万元以上工业项目。卓越汽车变速箱厂，采用国际先进的消失模铸造技术生产36—80公斤大中型车用变速箱，产品远销到等地，年产值5000万元以上。原昇食品有限公司，以本地优质花生果为原料，采用现代绿色食品生产工艺，生产系列花生保健食品，所产的五香花生果，远销到台湾、香港及东南市场，产值亿元以上。还引进陶瓷生产项目，丰亚壁画生产线、豫星面粉厂年吨，“天天见面”干面条生产线等工业项目。改写了我镇民营工业发展滞后的局面，实现了生产方式由传统农业向工业化方向的转移。

第四节新农村倾力建设，生产、生活变化显著改观

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设目标”。十一五期间，在国家项目的支持下，一是多方筹次新建上屯境内唐河大桥。大桥全长404米，宽米，一桥横贯东西，晴雨申通，实现了河东、河西几代人的梦想，给两岸人民生活提供了有利条件。

二是依托项目支撑，全镇32个村委全部实现了村村通。全镇三基屯、河套、长秋、高庄四

个村委实现了自然村通水泥路。

三是以高庄、下屯、南冯庄为主的农村沼气工程建设顺利开展。全镇共建沼气池个。实行养牛（猪）——沼气生态建设，农户烧水做饭告别了烟熏火燎的历史，实现了既环保又安全卫生。

四是成立镇环卫服务队，负责清理街道的生活垃圾，建起了垃圾回收站，街面和道路卫生环境得到改善。

五是新型农村合作医疗顺利开展。参保农民大病得到70%的医药补助，常病、小病及时得到医治，人民卫生健康水平显著提高。

六是家电下乡补贴。提高了广大群众的生活品位，购置彩电、冰箱、电脑、太阳能、汽车政策补贴。使98%农户拥有彩电，40%购买冰箱，20%拥有电脑，50%安装太阳能，有166户拥有自家汽车。上屯、丁岗、长秋、王庄四个集镇居住人口达到万元，从业商户达到家，拥用大中型超市家，各类专卖店、连锁店总计个。街面宽敞，店容整洁，荣升为星级农村集镇。农村学前入学率100%，100%的农村孩子接受义务教育。高中入学率达50%，大中专学生达%。困难户应保尽保、五保户入住敬老院。镇内电力供应充足，商品应有尽有，轿车开进农家院。摩托车、电动车成为主要交通工具，医疗环境卫生条件进一步好转，农民生活水平显著提高，全面实现了十一五规划的发展目标。

第五节经济和社会发展中存在的主要问题

随着改革开放的深入开展，农村有文化青壮年劳力大批进城务工或经商办企业，从事农业生产的人员年龄更大，文化更少。致使先进的种植模式、高产、高效栽培技术推广、普及更慢。农田在二轮承包时过于分散。外出人员没有及时地将土地转包给种田大户，不利于大型农业机械操作，不利于精耕细作，制约了农业再上新台阶。农业产业化水平较低，农副产品深加工能力较弱，农业生产条件脆弱，农民靠天种田意识强，抗御自然灾害能力差，缺农田水利基本建设资金短缺。农户小农意识强，制约着农业产业化快速发展。

民营工业规模化程度低，产品科技意识含量不高，盈利方式仍然以低劳动力成本为主，缺乏现代化企业管理理念和管理机制。企业发展大部分民营企业仍然以家族化管理为主，缺乏资金，后劲有限。

随着乡镇机构改革的深入，政府服务职能需进一步提升，机关作风、工作人员的理论水平、

第二章指导思想和发展目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会为目标，抓住新世纪前20年重要的战略机遇；以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，增加农民收入和财政收为主线，积极推进结构调整和战略性调整。推进农业产业化、工业化、城镇化和国民经济信息化进程；以加强农业，发展工业，活跃二三产业为目标，加大重点项目建设和基础设施建设，拉动开放带动战略，科教兴镇战略，可持续发展战略。加强政治文明、精神文明、物质文明建设，加快社会主义新农村建设步伐，努力实现全面小康社会目标。

发展目标：经济发展、社会稳定、生活富裕、生态协调、环境优美。到2015年，地方财政收入比十一五末增长1.5倍，全社会固定资产投资超过18649万元，二三产业增加值占全镇生产总值的比重达到73%，小城镇建设快速推进，乡村道路、电力供应、信息通讯、交通运输等基础设施更进一步完善，物质文化生活更加丰富，社会保障体系健全，各项社会事业快速发展，农民收入明显递增；生活更加富裕，社会更加和谐。

第三章壮大特色经济，加快农业产业化步伐

第四章实施开放带动战略，加快工业进程

针对工业发展需要和现有工业发展中存在的问题，“十二五”工业经济发展指导思想是“以发展非公有制经济为主线，以市场为导向，以经济效益为中心，以小城镇建设为载体，加强领导，依靠科技，发展龙头大个企业，打造品牌企业，带动区域经济健康发展。

1、继续加大招商引资力度，“十二五”期间力争引进超亿元规模企业2——3家，全镇规模以上企业达到15家。大中型企业3家以上，工业生产总值2015年达到15亿元。

2、对现有民营企业实行政策和资金扶持，进行技术改造和产品升级换代。到2015年末，全镇工业节能减排指标再降低50%。

3、实施品牌带动战略，利用我地的优质无公害花和优质小麦的资源优势，豫星挂面厂的翡翠五彩多维挂面和源昇开发的咸、甜、辣、五香、蒜泥、牛奶等系列精品花生果，到2015年达到省级品牌企业标准。

4、到2015年，宏泰棉纺环锭生产线扩大到12条，年加工优质棉纱4000吨。豫星面粉厂年加工优质强筋、弱筋面粉分别达到2000吨和2500吨，生产翡翠五彩多维挂面1000吨以上。