区域国土资源开发与土地利用规划

区域国土资源开发与土地利用规划

发表时间：2019-12-27T12:11:48.300Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年19期作者：薛超于志磊[导读] 土地资源是国家发展的重要资源。由于土地资源对国家发展有着重要意义，所以保证区域国土资源有效开发与土地资源的合理利用规划成为了所需要解决的重要问题之一。薛超于志磊

莒县自然资源和规划局山东莒县 276500 摘要：土地资源是国家发展的重要资源。由于土地资源对国家发展有着重要意义，所以保证区域国土资源有效开发与土地资源的合理利用规划成为了所需要解决的重要问题之一。目前我国区域国土资源开发有着许多迫切需要解决的问题，例如耕地面积与林地面积的不断减少对食物供应与环境带来的不良影响，这都与土地规划的不合理有着直接关系。基于此，以下对区域国土资源开发与土地利用规划进行

了探讨，以供参考。

关键词：区域国土；资源开发；土地利用；规划

引言

区域国土资源是我国的重要资源，对我国的经济发展起着重要作用。如何更好地开发现有土地，合理利用资源，解决当地国土资源目前面临的主要问题。我国当前地区国土资源开发的现状是，建设开发中将使用应该用作耕种和森林的土地资源，因此耕地和森林面积得不到保障等不平衡的现状会直接影响周围环境。 1区域国土资源开发与土地利用规划中存在的不合理现象 1.1总体规划不能合理应用在城市的具体规划中

区域国土资源的总体规划是在工程前制定的全盘方针，其他的规划应该制定在其基础之上，所以理论上城市规划应当与其一致。但是由于许多原因导致在很多情况下城市的具体规划都会与区域国土资源的总体规划有着较大出入，这也使得在规划方案具体实施中会存在许多困难。近年来由于建筑用地的扩张，导致耕地与林地的面积在不断缩小。林地的减少会导致在一些极端天气如沙尘暴发生时其不能起到应有的缓冲作用而使人们遭受巨大的财产损失并且危害人身安全。树木可以在光合作用中吸收二氧化碳，释放氧气，在汽车尾气大肆排放的今天可以避免环境的恶化，保护人们的健康。当林地面积减少时，树木的数量骤减，会导致环境污染。

1.2新时期的土地资源规划不完善

当前的土地建设和经济发展过程中，优化土地资源规划仍然是促进经济发展的有效措施。在新的时期要积极的融合土地政策和资金补助优势，对于资源进行合理的运用。国内耕地使用面积不足，山地、沙漠地区没有利用价值。城市化建设进程加快，农村出现无人耕种的问题。土地资源的使用和利用出现失衡，对于农业经济发展造成巨大障碍。

1.3方案实行的时间差对土地利用规划的影响

方案的制定与实施之间间隔时间过长而导致的时效性差是许多方案在制定上都存在的问题。土地的利用规划会使用较长一段时间，而在这一段时间里土地的具体情况会发生许多变化，这些变化会对土地规划方案的具体实施造成影响。这会令方案的实施不能达到预计的效果，甚至导致方案不能有效的实施，只有再对方案进行具体的修改。这也增加了方案执行的时间与方案执行的难度，间接导致资源不能得到合理利用。发生这种情况的主要原因是没有在进行土地利用规划时考虑到时间的因素对规划实施的影响。导致方案执行的时间比预计的要长，影响土地资源的利用。

1.4土地规划发展不协调

城市发展和土地管理过程中，很多的应用环节过于落后。现代化经济发展阶段，各种协调性土地资源融合性不足，土地管理工作效率低下，针对土地利用规划和城乡规划的矛盾没有很好的调节。政府和开发商的规划占用了大量的土地资源，不利于区域经济的可持续发展。土地的利用率和位置有着直接的联系，盲目规划凸显出了自身的局限性。城乡规划和土地资源不平衡利用，对于发展进程和建设成果造成巨大影响。 2优化区域国土资源与土地利用规划的措施 2.1精简土地规划种类，合理开发区域国土资源

简化土地规划种类，合理开发区域国土资源是实现土地合理利用的重要途径。当地土地的使用计划大部分是长期的，这种长期计划有一定的缺点，可能受多种因素影响。在区域国土开发过程中，以可持续发展为原则，实现土地资源的合理配置，找到人口增长、经济利益和可持续发展的一个中点，以保护土地资源为基础，促进经济利益最大化，促进区域经济的进一步发展。区域国土资源开发计划的范围比较大，从全国国土资源开发计划到郡和附属区域的国土开发计划。由于计划的范围不同，计划的详细程度也不同，土地种类的计划不足，因此在国土资源开发过程中可能会出现一系列问题。

2.2加强政府扶持和科学管理，合理使用和开发土地资源

科学的管理土地资源的规划，是政府对于土地资源扶持的第一步，从而利用对于土地资源的科学管理的方式促进区域经济的发展的建设，根据多方面的问题的分析对土地资源的合理划分，从而促进了区域土地资源的合理利用，将传统的土地资源的管理方式进行改善，利用集约化的管理方式进行对于区域土地资源的管理，就先那工业园区建设对于土地资源的利用来说，首先要根据经济发展的需要和工业园区的根本需求进行结合，然后使用适当的建设管理方式进一步提高土地资源的使用率，对土地资源的管理进一步细致化，以至于更好地推动区域经济的发展。

2.3国土资源开发与土地利用中的目标冲突的协调

一般来说，所有的矛盾都不能达到消失的状态，但这种矛盾可以最小化。一般来说，如果发生这种目标冲突，一般来说，为了避免生态环境受到威胁，必须努力根据优先级将总工作量降至最低。并且为了最终目的，应该选择对总目标做出最大贡献的目标，优先考虑相冲突的目标。

2.4完善国土空间基础信息平台

为提升国土空间规划的科学性，需要拓宽信息获取渠道，提高获取信息的完整性和有效性。在具体操作过程中，部门需要结合现有工作基础，如数字国土工程、金土工程等，创建省级国土空间基础信息平台结构，从而成立“一张图”国土规划监督系统。在其他区域进行国土空间规划时，信息可以及时反馈到总系统中，可以实现远期监督。对不合理规划内容进行制止，提升国土空间规划的科学性。

2.5国土资源开发格局应以资源环境承载力为参考

调查与评价是国土资源管理的重要方式，也是编制国土资源规划的重要依据。目前国土资源动态监控系统已基本建立完成，并能综合评价我国的资源环境承载力。对于资源环境承载力的评价而言，不仅需要考虑社会需求总量，还需要综合考虑科技发展、社会进步、政策制度以及管理体制等方面因素对人类社会开发利用资源环境的方式，最终对环境承载力进行确定。环境承载能力与一个地区保障经济发展的能力有着直接的关系，还能确定这一地区的发展方向。以科学评价的方式将全国划分为多个承载力不同的区域，通过承载力的不同对国土规划编制的单元进行划分，最终确定资源开发的格局。

2.6强化土地资源规划

强化土地资源规划，进一步的提升城乡建设内容和城乡规划的信息的调整力度。在土地协调过程中充分的听取群众的意见，保证群众在土地资源整改的利益获取。在城乡规划过程中选择最优的设计方案，促进社会经济发展和基础设施完善进程。推动政府的建设目标和资源规划条例的落实，在土地整改和资源建设过程中，强化土地资源的可调性和适应性，进而实现土地资源的最优化管理。

结束语

区域国土资源开发和土地利用规划是我国经济发展的重要方法，近年来，我国部分地区的耕地和林地面积减少，建设地面积增加。这对我国土地资源追加开发不利，对我国长期发展非常不利。而且，在建设过程中，部分煤气的排放和一些原始森林地带的砍伐等会导致一系列环境问题，后期管理工作可能相对昂贵，一些环境问题难以管理，浪费人力、物力资源，还会产生环境问题必须在短期内得到解决的恶劣影响。

参考文献

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