TSGG《锅炉安全技术监察规程》释义

合集下载
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
六、二次征求意见稿阶段
2009年9月至12月,在第一次征求意见汇总的基础上,工作组召开各专题小组讨论会,并分别召集各部分负责人提交小组讨论结果,对第一次征求意见进行研究讨论形成第二次征求意见稿。
7、二次收集意见阶段
2010年1月,起草组提交第二次征求意见稿,特种设备局以质检特函【2010】10号文第二次向全社会征求意见,共收集意见511条。
适应当前锅炉技术发展的需要,充分吸纳我国电力、机械、钢铁系统的成熟技术和管理经验,重点增加大型发电锅炉的有关内容,同时着力调整小型锅炉的安全技术要求。
一、连续性原则,即新的《锅规》保持我国锅炉安全监察工作的连续性,对成熟和行之有效的条款予以保留。
二、先进性原则,即新的《锅规》与时俱进,充分采纳我国近些年发展形成的新技术和新方法,并为新技术和新方法的发展预留出路。
十、形成报批稿阶段
2011年2月至5月,特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议,工作组根据审议意见修改形成了报批稿。
十一、通过报批稿阶段
2011年12月,国家质检总局局务会原则通过报批稿。
十二、向WTO通报阶段
2012年2月至6月,国家质检总局向WTO通报,并对通报结果讨论汇总。
2、文函:劳动人事部劳人锅(1983)字第4号
3、颁布:1983年6月3日
4、实施:1984年7月1日生效5、内容:共10章124条
附录共5条
6、评价:蒸汽规程的翻版
七)八七规程的修订
1、名称:蒸汽锅炉安全技术监察规程
2、文函:劳动人事部(1987)劳人锅字第4号
3、颁布:1987年2月17日
4、实施:1987年10月1日起执行
锅炉安全技术监察规程
释义
河南省特种设备协会
2013年5月
第一部分编制说明
第一章修订过程
第二章修订原则
第三章主要变化
第二部分条文释义
第一章总则
第二章材料
第三章设计
第四章制造
第五章安装、改造、修理
第六章安全附件和仪表
第七章燃烧设备、辅助设备及系统
第八章使用管理
第九章检验
第十章热水锅炉及系统
第十一章有机热载体锅炉及系统
1)重点设备---电站锅炉、土锅炉
2)监管重点---使用管理、检验检测
3、严格监督管理理念的转变
1)落实监管主体责任制
2)追究监管失职的责任
二、新规程的修订原则
将锅炉相关规程合并为一个规程,原有的三个锅炉规程和局长令【原劳动部颁布的《蒸汽锅炉安全技术监察规程》(1996年颁布)、《热水锅炉安全技术监察规程》(1991年颁布,1997年修订)、《有机热载体炉安全监察规定》】全部整合,形成新的《锅规》。
五年磨一剑好事多磨难
1、立项计划阶段
2007年5月,国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)特种设备安全监察局(以下简称特种设备局)下达制(修)订《锅炉安全技术监察规程》(以下简称《锅规》)的立项计划。
二、制定起草工作时间表阶段
2007年9月,中国特种设备检测研究院牵头组织有关专家成立了制(修)订工作组,在北京召开第一次工作组全体会议,讨论形成了《锅规》制(修)订的原则、重点内容及主要问题、结构(章节)框架,并且就起草工作进行了具体分工,制定了起草工作时间表。
十三、批准颁布阶段
2012年10月23日,本规程由国家质检总局批准颁布。
本次修订工作由中国特种设备检测研究院牵头组织,由于本次修订范围广涉及专业领域多,人力和物力投入都比较大。在本次起草过程中,除参加单位和人员为此做出很大努力外,中国锅炉水处理协会、哈尔滨锅炉厂有限责任公司、东方锅炉股份有限公司、北京巴布科克·威尔科克斯有限公司、上海锅炉厂有限公司、武汉锅炉股份有限公司、杭州锅炉集团股份有限公司、大连锅炉厂、泰山集团股份有限公司、浙江力聚热水机有限公司等单位还为本次《锅规》制(修)订提供了大力支持和帮助。
2、改革创新的理念
1)吸纳先进的科研成果的理念
2)学习国外先进的经验的理念
3、与时俱进的理念
1)根据中国特色社会主义国情的理念
2)不照搬照抄国外先进的东西的理念
二)编写文风的转变
1、名词术语统一规范的理念
1)焊接工艺评定报告
2)焊接工艺规程
3)焊接作业指导书
2、条文编排简明扼要的理念
1)只列基本要求
四)存在问题非常多
1、锅炉的分类模糊
(电站锅炉、非电站锅炉、工业锅炉、低压锅炉、生活锅炉)
2、过分强调电站锅炉
只讲喷水减温器,不讲面式减温器。
忽视D级锅炉的管理要求
3、名词术语混合使用
焊接接头与焊缝 试板与试件、试样
二、新规程实现了三个转变
一)思想理念的转变
1、本质安全的理念
1)以人为本的理念
2)以国家民族利益为重的理念
4、实施:自颁布之日起生效
5、内容:共12章146条
6、修订:增2章材料胀接
减2章给水泵事故处理
7、十年文化大革命
8、七九年南阳柴油机厂事故
四)八0规程的修订
1、名称:蒸汽锅炉安全监察规程
2、文函:国家劳动总局(80)劳总锅字第23号
3、颁布:1980年7月11日
4、实施:1981年1月1日起执行
5、内容:共10章152条
三、与国际接轨原则,即新的《锅规》充分借鉴国外先进经验,尽量与国际惯例接轨,形成一套与国际通行做法基本一致的、又适合我国国情的锅炉安全监察基本制度。
四、分类监管原则,从锅炉发展现有情况和安全监察分类、分级管理的实际需要出发,将锅炉按照不同风险程度进行分级,并按不同等级制定不同的技术要求和不同的监管内容。
哈尔滨锅炉厂有限责任公司 李文健
东方锅炉股份有限公司 姚本荣
上海锅炉厂有限公司 杨佩良
武汉锅炉股份有限公司 郭国顺
杭州锅炉集团股份有限公司 薛以泰
泰山集团股份有限公司 宫献平
中国大唐集团新能源股份有限公司 张勋奎
中国华电集团公司 郭召松
华电国际电力股份有限公司 郭爱国
西安热工研究院有限公司 贾建民
广东省特种设备检测院东莞分院 何泾渭
二)六0规程的诞生
1、名称:蒸汽锅炉安全规程
2、文函:劳动部(60)中劳护字第102号
3、颁布:1960年10月22日
4、实施:自颁布之日起生效
5、内容:共12章160条
附则12条
6、评价:苏联规程翻版
三)六五规程的修订
1、名称:蒸汽锅炉安全监察规程
2、文函:劳动部(65)中劳锅字第98号
3、颁布:1965年10月12日
2)不讲技术细节
3)采用标准的格式对条文进行编排
4)按照锅炉的设计、制造、安装(含调试)、改造、修理、使用、检验各环节制定相应阶段的要求
3、嵌词造句精准明确的理念
1)应当、应该、必须
2)不准、不得、不宜
三)监督理念的转变
1、分类监督管理理念的转变
1)按照设备场所的危险程度
2)抓住安全管理的关键所在
2、重点监督管理理念的转变
6、修订:水质管理与使用管理合并,附则改为附录共5条
7、改革开放开始
8、引进国际标准
五)八三年部分条文修改
1、参考ISO/R831和ASME标准
2、共修改13条重点修改材料
附录修改1条
3、1983年5月24日颁布
4、国务院4号的颁布
5、国务院在天津召开会议宣贯
六)热水锅炉规程的生
1、名称:热水锅炉安全监察规程
五、充分落实企业的安全主体责任原则,在保证安全的前提下,尽量减少生产过程中的行政审批程序,既方便了企业又落实了企业的安全主体责任。
六、安全与节能并重的原则,在保证安全的前提下,适应技术发展的需要,调整和简化了一些过繁的检验要求,减低了企业的制造成本。
第三章主要变化
修订后的《锅规》在表达方式方面,与以往规程相比有很大改变,采用标准的格式对条文进行编号并增加了标题。在结构框架方面,按照锅炉的设计、制造、安装(含调试)、改造、修理、使用、检验各环节制度相应阶段的要求,对特殊的热水锅炉及系统、有机热载体锅炉及系统、铸铁锅炉和D级锅炉首先要满足专项条件,其它锅炉和专项条件没有提出特别要求的要满足其它章节要求。在内容方面,本规程主要有以下变化。
一)内容非常丰富
1、四合一或三+一
2、增加大型发电锅炉的有关内容
3、全过程安全监察
4、七个环节安全监察
二)规定非常明确
1、材料验收程序和内容
2、锅炉水处理要求
3、锅炉重大修理的定义
4、D级锅炉相关技术要求
三)可操作性非常强
1、产品焊接试板的要求
2、无损检测的要求
3、铸铁锅炉的要求
4、有机热载体锅炉相关技术要求
6、修订:修改121条占57%
新增19条占9%
未变72条占34%
删除7条
附录Ⅰ文字调整共6条
附录Ⅱ共修改1条
十一)97年对热水锅炉规程部分章节内容进行修订。
十二)国家质量技术监督局2000年第11号局长令颁布《小型和常压热水锅炉安全监察规定》
十三)新的《锅炉安全技术监察规程》的修定
二、修订过程
过程缓慢困难曲折
北京电力建设公司 邢士运
北京康威盛热能技术有限责任公司 陈南岭
江苏省特检院无锡分院 宗黎新
广州市特种承压设备检测研究院 杨 麟
国家电网华东电网有限公司 程黎明
中国纺织工业设计院 陈轧芬
北京航天动力研究所加热炉事业部 俞维根
第二章修订原则
发布时间:2012年10月23日
实施时间:2013年6月1日
一、对新规程的评价
5、内容:共10章200条2个附录
6、修订:修改121条占57%
新增19条占9%
未变72条占34%
删除7条
附录:作文字调整
八)九一热水锅炉规程的修订
1、名称:热水锅炉安全技术监察规程
2、文函:劳动部劳锅字(1991)第8号
3、颁布:1991年5月22日
4、实施:1992年1月1日起执行
5、内容:共12章155条无附录
3、起草稿初稿阶段
2007年10月至2008年3月期间,召开各分小组讨论会议,形成各部分起草稿初稿。
4、征求意见稿阶段
2008年4月,工作组在杭州召开了第二次全体会议,将各分小组的起草内容汇总整理并经过讨论,形成了《锅规》第一次征求意见稿。
5、收集意见阶段
2008年8月至12月,特设局以质检特函【2008】67号文向基层部门、有关单位和专家级公民征求意见,共收集意见1294条。
八、研讨和修改阶段
2010年5月至9月,工作组针对第二次征求意见汇总,开始了各专题小组研讨和修改工作,特别就比较突出的电站锅炉材料问题召开多次专题小组会议,协调锅炉厂和电力部门最终达成一致意见。
九、规范标准格式化阶段
2010年10月至12月,根据上级指示,将征求意见稿中按“第X条”的形式改为“1.1…”的标准形式,同时为了满足将来规程的顺利实施,组织有关单位和专家起草形成了有机热载体液膜温度计算特别是燃煤锅炉推荐计算方法。
参加本规程制(修)订工作的主要单位和人员如下:
中国特种设备检测研究院 郭元亮 童有武 张秉昌 马殿忠 钱 公 陈新中 窦文宇 李林录 廖晓炜 王兴胜 刘树华
国家质检总局特种设备安全监察局 王晓雷 李 军 冷 浩
中国锅炉水处理协会 鹿道智 郭 华 王骄凌
浙江省质量技术监督局 冯维君 赵欣刚
北京巴布科克·威尔科克斯有限公司 孔伯汉
6、制定:
1)适应改革开放后经济发展的需要。
2)发挥有机热载体锅炉的优越性。
3)杜绝因为泄漏引起火灾事故的发生。
十)96蒸汽锅炉规程的修订
1、名称:蒸汽锅炉安全技术监察规程
2、文函:劳动部劳部发(1996)第276号
3、颁布:1996年8月19日
4、实施:1997年1月1日起执行
5、内容:共11章212条2个附录
第十二章铸铁锅炉
第十三章D级锅炉
第十四章附则
第一部分 规程编制说明
第一章修订过程
一、规程历史演变
一)规程诞生的时代背景
1、1955年4月30日20时10分天津毛纺厂一台20 t/h锅炉爆炸,死8人,重伤17人,轻伤52人。
2、锅炉爆炸原因:苛性脆化引起。
3、苏联专家建议,民政部设锅炉检查局。
4、参考苏联规程,着手制定我国锅炉规程。
一、增加了锅炉设备级别从危害性及失效模式出发,突出本质安全思想,对锅炉进行分级。锅炉最危险的失效方式是爆炸,锅炉爆炸有承压部件爆炸和炉膛爆炸。锅炉爆炸释放的能量与锅炉介质参数和容量紧密相关,锅炉介质参数和容量越大,爆炸造成的损失和危害越大。锅炉设备共分为A、B、C、D四个级别。
二、规定了特殊情况处理渠道为促进锅炉科学技术进步,对采用新结构、新工艺、新材料、新技术等情况,制定了安全的解决途径。鼓励创新,但创新是有风险的,新规程明确规定,对此类问题应当由专家组成的特种设备安全技术委员会进行评审,既可突出专家的作用,又可回避风险。
6、修订:
1)新增铸铁锅炉的特殊要求
2)强调卧式锅壳式外燃锅炉必须解决管板裂纹泄漏和壳式肚皮鼓包问题。
九)有机热载体锅炉规程的制定
1、名称:有机热载体锅炉安全技术监察规程
2、文函:劳动部劳部发(1993)第356号
3、颁布:1993年11月28日
4、实施:1994年5月1日起执行
5、内容:共6章37条无附录
相关文档
最新文档