关于我国农村发展现状及若干问题的探讨

关于我国农村发展现状及若干问题的探讨

（姓名：指导老师：）

摘要：改革开放以来，随着全球化和信息化的迅速发展，在过去的一段时期内，学术界和政界把更多的目光投向城市。随着城镇化的快速发展，人们逐渐把关注的焦点放在城镇，农村的发展相对缓慢，但是从城镇的发展角度看，农村是城镇产生、发展的基础。因此，对农村发展问题的研究很有必要。农村的发展不仅关系到我国国民经济的发展，同时也关系着国家的稳定。在快速城镇化的背景下，不但出现了城乡差距扩大，第一产业GDP中的比重下降等问题，而且还明显存在着农村居民内部和农村区域之间的差距。这些差距不但没有随着城镇化的快速推进而缩小，反而使农村发展的问题层层暴露。我国实行统筹城乡发展，力图改变农村严重落后的情况，但城乡之间的非均衡状况并没有得到实质性的改变，农村教育资源依旧匮乏，环境污染问题也逐渐显现，农业水平发展依旧落后，农村发展资金严重短缺等问题。本文运用中国特色社会主义理论知识，参考相关统计数据，并结合自身成长的经历，分析农村发展过程中遇到的突出问题，目的在于强调农村发展的重要性与紧迫性，并找出有利于农村发展的对策建议。

关键词：城镇化农村发展城乡一体化乡村治理

1 引言

随着现代化发展的需要，城镇化迅速发展，与此同时带来的是农村的逐渐消亡。通常通过拆除农民住宅的办法，以及撤并村庄的办法，来从农村发展中节约出土地来用于城镇建设，从而解决了城镇发展建设中所需用的土地问题，虽然城镇建设缺地的问题得到了解决，但却给农村发展带来了诸多的问题[1]。

从国家统计局的数据可以看到，建国初，城镇人口占10.64%，乡村人口占89.36%，到2014年，城镇人口占54.77%，乡村人口占45.23% [2]。“三农”问题一直是我国发展中的重大问题，如果想要单纯地依靠城镇化来吸收庞大的农村人口，恐怕难以实现，而农村发展问题始终没有得到解决。据估算，到年前后，我国总人口将会达到亿左右，人口数量将处于高峰期，届时就算是我国的城镇化率实现了，我国仍有亿的人口属于农村人口，农村发展问题始终是一个无法规避的现实问题。

促进农村稳定、健康地发展，切实保障好广大农民的切身利益，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必经之路。

2 研究目的与意义

正处于并将长期处于社会主义初级阶段是我国的基本国情，同时我国也是一个农业大国，我国总人口中占很大的一个比例是农村人口，我国发展的首要问题仍是提升农村的发展水平。

伴随着城镇化的快速发展，人们的整体生活水平得到了提高，但城乡之间的差距仍然很大，城乡居民的生活水平存在很大落差，用于农村的投资相对于城镇来说相对较少。农村发展的好坏直接关系到我国整个社会的发展好坏，快速发展的城镇化对我国农村的发展起着越来越深刻的影响，这种影响对农村来说既是机遇同时也是挑战。

目前，我国农村普遍存在农民收入低，农村基础设施不健全甚至瘫痪的窘境，农村社会事业也相对落后，留守儿童等农村社会问题也屡见不鲜，农村发展迫在眉睫。

3 城镇化与农村发展

推进城镇化的发展虽然能够起到大大增加国内内需的作用，但农村发展问题是不容忽视的，不能偏颇城镇的发展，如果只重视城镇的发展，使农村发展滞后，就会最终使城镇的发展失去坚实的经济、社会基础。

3.1 城镇化对农村发展的促进作用

城镇化的发展使农产品的消费市场得到了大大的扩展，同时也大大地提升了农业的生产水平。通过城镇化的发展，不仅可以扩大城镇的规模、使城镇的人口数量得到增加，还可以随着城镇人口的增加而形成一个巨大的农产品消费市场，从而大大地增加农产品的销量。

农村资源在城镇化水平提高的同时，得到了更高效的利用。城镇化使农村生产水平提高，从而减少了农村生产所需要的劳动力，使农民从第一产业中分离出来到其他产业，这样许多农村家庭的土地被闲置了出来，通过一定的政策把小块的土地集中成大块的土地，就可以进行规模化、机械化的农业生产，从而能够更有效地利用土地资源，更好地促进农业生产率的提高、农业产业化发展。

3.2 城镇化对农村的影响

由于农村存在着劳动力成本低、土地资源丰富、政府管制小等优势，吸引了大量的投资商来到农村投资，再加上城镇化的发展促进了许多乡镇企业的发展，这些企业大多数都是以粗放的生产方式进行生产的，在大部分的农村，环境污染很大，农村资源受到很大的浪费，空气、环境也受到污染，大量树木被砍伐，严重影响的农村的发展，使农村生态在一定程度上受到破坏。

城镇化的发展是在一定政策下进行的，受一定制度的管理、规范，但当城镇化需要从农村中节约出土地用来建设的时候，征地制度却明显表现出其严重的不完善性。

城镇化加快发展的同时，使农村分离出越来越多的剩余劳动力，但庞大的人口数量是城镇无法很快吸收，再加上多数农民的文化素质普遍较低，这样给社会带来了繁重的就业压力，而由此引起的社会矛盾越来越多，使一些农民生活更加困苦，影响了农村社会的稳定。

4 我国农村发展存在的问题及原因

4.1 农村发展的经济问题

在我国，农业仍然发展缓慢，是国民经济中的基础地位比较薄弱，制约着整个社会、经济的发展。在中国的历史上，曾经出现过两次“逆城镇化”的现象，都是因为农业支撑不足、农村发展凋敝。第一次是在上世纪年代的初期，发生了“三年自然灾害”，大批的城镇工厂被迫关闭，很多人为谋生不得不去农村；第二次是在文化大革命中后期，出现上山下乡运动，实际上是让城市里的青年到农村去谋生。

（1）经济形式单一。农村经济的发展是保障农村利益重要的部分，在经济相对落后的农村，人们不再是满足吃饱饭的最基本的要求了。随着全球化和信息化的发展，人们的眼界更加开阔，在衣食住行的各个方面都需要有一个新的台阶。然而，制约生活水平的提高就是经济水平。对于大多数

的城市来说，依然以农业种植为主，经济来源形式单一。在一些贫困山区以及地形相对复杂的农村区域，依然靠农耕进行农业劳作。目前，农村地区工业还相对滞后，农村投资融资还不够多样化，在很多地区，仅仅依靠政府投资。农村企业较少，使得农村经济缺乏动力。农民仅仅靠种地收入微薄，尽管政府实施了农产品保护价政策，但是农民收入增长的空间还是受到很大的限制[3]。

（2）农村劳动力的大量转移。农村外出务工人员逐年增多，而外出的理由很简单，即当地的工业太脆弱，农民闲置在家，生存困难。这导致了农村的劳动力大量转移到城镇，农村只剩下老人、孩子留守，粮食、蔬菜产量下降，农村严重缺乏懂得农业技术、市场经济知识的劳动力，这最终影响了农村的产业化生产及进程。

同时由于劳动力的锐减，导致农村的社会治安管理等工作无法有效开展，农村的科学技术无法推广与应用，迫使农村发展缓慢、农村生产方式停留在粗放经营的状态，使一些原本耕种双季稻的农田改成单季稻，原本种着单季稻的农田上变成了经济作物，有些农田干脆被闲置下来。尤其在偏远山区出现了抛荒现象，粮食、经济作物播种面积大大减少。

4.2 农村社会保障体系不够完善

目前，在我国，城镇居民与农村居民享受的社会保障体系成二元结构，在城镇，基本全部居民都享有社会保障，而在农村，只有小部分的人拥有社会保障[1]。此外，我国的农村社会保障水平与城镇的社会保障水平相比较，还是存在着较大的差距，同时，农村的社会保障制度还不够健全。

总体来说，目前，我国农村的社会保障体系存在着覆盖面积小、保障水平相对落后、管理体制亟待完善等问题。为解决这一矛盾，许多地方都在进行着探索。普遍的办法是为换取社会保障农民需要以土地作为交换，而新的住房要用自家的宅基地换取，但这两项措施在实际运用中是很难进行的。让农民交出自己合法的财产、权益，以此交换政府提供的公共服务、社会保障，这样的说法与法无据，更不合情理。再者，流动到城镇的农民都来自不同的地方，归属于他们的土地、住宅基地分布在不同的农村，即便转移出来的农民们愿意交换他们的这些权益，但相关政策规定他们的耕地、宅基地并不属于他们私有，而是属于他们所在的集体经济组织并不是政府。

4.3 基层腐败泛滥

十八大以来，中央加大了反腐力度，一手抓反腐，一手抓宣传；一手抓线下，一手抓线上[4]。虽然不少高层落马官员的反腐成绩单让农民震惊，农民首先会对中央的反腐力度感到高兴，但接下来是农民的无奈和叹息，这些高层的腐败官员的落马对国家来说意义非凡，但是对于老百姓来讲，有时从《新闻联播》看到的惠民制度根本落实到他们那里，多少农村项目又被当地村官乡绅所操作。这些年来，从微博等大众平台，是不是会爆出农村腐败官员，“山高皇帝远”，操纵黑势力，祸害一方。

农村政治腐败严重。不少农村的村委会工作不透明化，或者是随意篡改数据等，对医疗保险、养老保险等乱收费，农村的最低生活保障评审也是看与村官们的亲近程度。同时，对村官们来说，权钱相生，他们已自己的官员权利，给予当地小工厂或者大户富家各项好处，而从中取得钱财利益。在不少农村地区，找村委会盖章或者是办事，都得送礼，不然的话，总会受到各种刁难。农民们也