政府采购信息化建设“十统一”
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（ ） 一 评 审软 件 ，实现 闭 合 管理 。 四统
而就 。 十年政府采 购信 息化建设的弯路和
曲折 ， 是 未 来 阳光 工程 公 开 透 明的 经 验 正 和 教 训 。正 所 谓 ：前 车 之 鉴 ，当作 后 事 之 师也 。笔 者 以 为 ，倘 能 实 现 政 府 采 购 信 息 化 建 设 的 “ 个 统 一 ” 不 但 可 以 将 阳光 正 十 ， 义之 明镜 高 悬 于政 府 采 购 当 事 人 的 头顶 之 上 ， 且 还 有 助 于 提 升 政 府 采 购 的 服 务 形 而
象和效率 ， 至还可以拓展政府采 购的政 甚
策功 能 和 效 应 。所 谓 十 个 统 一 是 ： （ ） 一 建 设理 念 ，实 现 和 谐 采 购 。 一 统 鉴 于 目前 比较 混 乱 的 重 复 建 设 、 头 多 开发问题 ， 笔者 Biblioteka Baidu 为 政 府 采 购 信 息 化 建 设 应 当 分 远 景 目标 和 近 期 目标 二步 走 。 家 国 财 政 部 作 为 法 律 赋 予 的 主 管 机 关 ， 须 尽 必 快 出 台 全 国统 一 的 建 设 规 划 纲 要 ， 步 骤 有
数量 不 足 的 问 题 。关 于 建 设 全省 乃至 全 国 统一 的专 家 评 审 系统 ，似 乎 应 当是 政 府 采 购信 息 化 建设 的近 期 目标 之 一 。 （ ） 一 系统 接 口 ，实 现扩 展 需 求 。 五 统 政 府 采 购信 息 化 建 设 虽然 起 步 较 晚 ，
为单位 的统一开放 、 明规 范、竞争有 序 透 的区域性 政府采购市场奠定 基础 。 （ 统一技 术标 准 ，实现资源共享 。 二）
全 国 财 政 系 统 “ 财 工 程 ” 功 开 发 金 成
去， 关键是在合理 中可能有些不 合法 ， 这 应当作为政府采购信息化建设的近期 目标 来加 以完善和改进 。
据 标准 、 口标 准 、 接 代码体 系 、 技术规 范 和项 目管理规 范 ， 等等 。 要在 省市一级 范
围 内研 究 如 何 建 立 统 一 的 规 范 技 术 平 台 和 数 据 交 换 平 台 ，尤 其 是 要 在 健 全 硬 件 网络技术规范 和数据安全 保障体系方面 ， 由财 政 部 统 一 加 以 明 确 ， 先 行 实 现 省 级 范 围 内 的 从 采 购 预 算 编 制 到 采 购 计 划 下
政府采购信息化建设的远景 目标是 ， 按照 “ 中央 财政 为龙头 ， 方监 管为枢 以 地
纽 ， 市集采为骨干 ， 区采购为基础 ， 省 县 部
（ 统一交 易平 台 ，实现规 模效应 。 三）
随着依法采购工 作的不断推进 ， 府 政 采 购的 方式 方法也 会与 时俱 进 。定点采 购 、协 议 供 货 和 网上 采 购 等 采 购 方 式 ，因 为 便 捷 高 效 而 得 以 普 遍 推 广 运 用 ， 的地 有 方 已 经 拓 展 了全 省 联 动 或 是 区域 联 动 ， 显 现 了 政府 采 购 的 规 模 效 应 。 于 采 购信 息 基
和 良性 运用 的实 践表 明 ，统 一技 术标 准
是政 府采购信 息一体化建设 的基本前提 。
现 在 迫 在 眉 睫 的 工 作 是 要 在 现 有 “ 财 金
虽然 ，秉公执法的监管部门都建立 了 数 目庞大的专家管理库； 虽然 ， 持中守正的
集 采机 构 也 是 从 专 家库 中随 机 抽 取 使用 评 审 专 家 的 ，但 仍 有 少数 的采 购 项 目不尽 人
合 同 签 订 到 资 金 支 付 的 全 方 位 、全 口径
的 电 子 化 采 购 流 程 。 旦 时 机 成 熟 ， 家 一 国
财 政 部 即 可 在 全 国 范 围 内 按 统 一 标 准 建
个随时都能升级换代的统一的专家管理
平 台 ， 正 实 现 高 效 透 明 、 捷 安 全 的 政 真 快
分计 划地 由全 省 统 一 建 网过 渡 到 全 国统 一
以方便管理 、 灵活使用为核心， 以提高项 目 评审质量为 目的，起码 是在一个省市的范 围内采集专家的资格管理、 抽取使用、 行为
考 核 和 查 询统 计 等 多 项 功能 于 一 体 ，且是
一
达 、 招标 文件制 作到评 审现场 管理 、 从 从
政 府 采 购 信 息化 建 设 “ 统 一 ’ 十 ’
口 顾 岳 良
政府采购信息化 建设是个 系统 工程 ， 决非是个简单 的信息公告媒体或是评审软
件 系统 ， 不 可 能 凭 着满 腔 热 忱 就 能 一 蹴 更 资 源 共 享 和 信 息 透 明最 大 化 ， 建 立 以 省 为 投 入 成 本 相 当 大 ， 且 采 购规 模 也 不 易 上 而
工 程 ” 息 系 统 的 技 术 标 准 体 系 上 ， 何 信 如 根 据 政 府 采 购 活 动 特 性 去 完 善 相 关 的 数
意。一个重要原因就是现有专家库的地域
性、 广泛 性 和 专业 性 受 到 了一 定 的 限制 ， 而 专 家 库 的 建立 恰 恰 就 是 画 地 为 牢 的 结果 。 作 为 政府 采 购 重 要 的 当事 人 之 一 ，专 家 的 评 审 质量 至 关 重要 ， 而 专 家库 的 建 立 又是 政 府 采 购信 息 化 建 设 工程 的重 中之 重 。 笔 者 以 为 ，政 府 采 购 评 审 专家 软 件 系 统应 当
府采购信息化建设理念 。
成 一 个真 正 意 义上 的 中 国政 府 采购 网 ，
真正 实现资 源共 享 ， 如 “ 财 工程 ” 正 金 一 样 上 下 一 ，全 国 联 动 。 一网
软 件 系统 。 点 是要 解 决 只 进 不 出的 问题 ， 重
也就 是要真正实现评 审专 家的闭合管理 ， 切实做到优胜 劣汰和资源共享。如能实现 异地抽取功能 ，就可以满足县市区域专家
而就 。 十年政府采 购信 息化建设的弯路和
曲折 ， 是 未 来 阳光 工程 公 开 透 明的 经 验 正 和 教 训 。正 所 谓 ：前 车 之 鉴 ，当作 后 事 之 师也 。笔 者 以 为 ，倘 能 实 现 政 府 采 购 信 息 化 建 设 的 “ 个 统 一 ” 不 但 可 以 将 阳光 正 十 ， 义之 明镜 高 悬 于政 府 采 购 当 事 人 的 头顶 之 上 ， 且 还 有 助 于 提 升 政 府 采 购 的 服 务 形 而
象和效率 ， 至还可以拓展政府采 购的政 甚
策功 能 和 效 应 。所 谓 十 个 统 一 是 ： （ ） 一 建 设理 念 ，实 现 和 谐 采 购 。 一 统 鉴 于 目前 比较 混 乱 的 重 复 建 设 、 头 多 开发问题 ， 笔者 Biblioteka Baidu 为 政 府 采 购 信 息 化 建 设 应 当 分 远 景 目标 和 近 期 目标 二步 走 。 家 国 财 政 部 作 为 法 律 赋 予 的 主 管 机 关 ， 须 尽 必 快 出 台 全 国统 一 的 建 设 规 划 纲 要 ， 步 骤 有
数量 不 足 的 问 题 。关 于 建 设 全省 乃至 全 国 统一 的专 家 评 审 系统 ，似 乎 应 当是 政 府 采 购信 息 化 建设 的近 期 目标 之 一 。 （ ） 一 系统 接 口 ，实 现扩 展 需 求 。 五 统 政 府 采 购信 息 化 建 设 虽然 起 步 较 晚 ，
为单位 的统一开放 、 明规 范、竞争有 序 透 的区域性 政府采购市场奠定 基础 。 （ 统一技 术标 准 ，实现资源共享 。 二）
全 国 财 政 系 统 “ 财 工 程 ” 功 开 发 金 成
去， 关键是在合理 中可能有些不 合法 ， 这 应当作为政府采购信息化建设的近期 目标 来加 以完善和改进 。
据 标准 、 口标 准 、 接 代码体 系 、 技术规 范 和项 目管理规 范 ， 等等 。 要在 省市一级 范
围 内研 究 如 何 建 立 统 一 的 规 范 技 术 平 台 和 数 据 交 换 平 台 ，尤 其 是 要 在 健 全 硬 件 网络技术规范 和数据安全 保障体系方面 ， 由财 政 部 统 一 加 以 明 确 ， 先 行 实 现 省 级 范 围 内 的 从 采 购 预 算 编 制 到 采 购 计 划 下
政府采购信息化建设的远景 目标是 ， 按照 “ 中央 财政 为龙头 ， 方监 管为枢 以 地
纽 ， 市集采为骨干 ， 区采购为基础 ， 省 县 部
（ 统一交 易平 台 ，实现规 模效应 。 三）
随着依法采购工 作的不断推进 ， 府 政 采 购的 方式 方法也 会与 时俱 进 。定点采 购 、协 议 供 货 和 网上 采 购 等 采 购 方 式 ，因 为 便 捷 高 效 而 得 以 普 遍 推 广 运 用 ， 的地 有 方 已 经 拓 展 了全 省 联 动 或 是 区域 联 动 ， 显 现 了 政府 采 购 的 规 模 效 应 。 于 采 购信 息 基
和 良性 运用 的实 践表 明 ，统 一技 术标 准
是政 府采购信 息一体化建设 的基本前提 。
现 在 迫 在 眉 睫 的 工 作 是 要 在 现 有 “ 财 金
虽然 ，秉公执法的监管部门都建立 了 数 目庞大的专家管理库； 虽然 ， 持中守正的
集 采机 构 也 是 从 专 家库 中随 机 抽 取 使用 评 审 专 家 的 ，但 仍 有 少数 的采 购 项 目不尽 人
合 同 签 订 到 资 金 支 付 的 全 方 位 、全 口径
的 电 子 化 采 购 流 程 。 旦 时 机 成 熟 ， 家 一 国
财 政 部 即 可 在 全 国 范 围 内 按 统 一 标 准 建
个随时都能升级换代的统一的专家管理
平 台 ， 正 实 现 高 效 透 明 、 捷 安 全 的 政 真 快
分计 划地 由全 省 统 一 建 网过 渡 到 全 国统 一
以方便管理 、 灵活使用为核心， 以提高项 目 评审质量为 目的，起码 是在一个省市的范 围内采集专家的资格管理、 抽取使用、 行为
考 核 和 查 询统 计 等 多 项 功能 于 一 体 ，且是
一
达 、 招标 文件制 作到评 审现场 管理 、 从 从
政 府 采 购 信 息化 建 设 “ 统 一 ’ 十 ’
口 顾 岳 良
政府采购信息化 建设是个 系统 工程 ， 决非是个简单 的信息公告媒体或是评审软
件 系统 ， 不 可 能 凭 着满 腔 热 忱 就 能 一 蹴 更 资 源 共 享 和 信 息 透 明最 大 化 ， 建 立 以 省 为 投 入 成 本 相 当 大 ， 且 采 购规 模 也 不 易 上 而
工 程 ” 息 系 统 的 技 术 标 准 体 系 上 ， 何 信 如 根 据 政 府 采 购 活 动 特 性 去 完 善 相 关 的 数
意。一个重要原因就是现有专家库的地域
性、 广泛 性 和 专业 性 受 到 了一 定 的 限制 ， 而 专 家 库 的 建立 恰 恰 就 是 画 地 为 牢 的 结果 。 作 为 政府 采 购 重 要 的 当事 人 之 一 ，专 家 的 评 审 质量 至 关 重要 ， 而 专 家库 的 建 立 又是 政 府 采 购信 息 化 建 设 工程 的重 中之 重 。 笔 者 以 为 ，政 府 采 购 评 审 专家 软 件 系 统应 当
府采购信息化建设理念 。
成 一 个真 正 意 义上 的 中 国政 府 采购 网 ，
真正 实现资 源共 享 ， 如 “ 财 工程 ” 正 金 一 样 上 下 一 ，全 国 联 动 。 一网
软 件 系统 。 点 是要 解 决 只 进 不 出的 问题 ， 重
也就 是要真正实现评 审专 家的闭合管理 ， 切实做到优胜 劣汰和资源共享。如能实现 异地抽取功能 ，就可以满足县市区域专家