社区警务

三）警力配置。警务室至少 应配备1名专职民警，并由其 担任警务室主任。对于规模 较大、治安较复杂的高校 （校区），可多配警力。驻 校民警每周到所属“校园警 务室”工作不少于30小时。
（二）建设标准。大中专院校警务
室按照省公安厅规定的“六有五统
一”标准建设，“六有”即有办公
桌，有电话，有自行车或摩托车，
有档案柜，有巡逻器械，有台帐，
有条件的要配电脑；“五统一”即
统一面积标准（社区警务室15平方
米，农村警务室20平方米），统一
外观标识，统一基础台帐，统一装
备配置，统一警务室命名。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
充分挖掘资源，形成高校社区立体化的治安防控体系。1、推进治安“二级防范” 工作，建立治安防范网络。一方面要建立治安责任制，将治安工作责任列入单位领 导的任期目标考核制，通过签订治安责任书将治安责任分解到个人；另一方面根据 实际，制定安全防范管理制度。2、争取资源，突出技术防范系统建设。一方面要 积极争取多方的资源支持，筹措资金；另一方面要对技术防范系统的设置提出合理 科学的意见。3、发挥物业管理参与社区治安管理的作用。一方面要发挥其治安宣 传作用，另一方面指导监督保安队伍及保安业务工作的建设。4、充分利用街道办 事处的资源。高校校园周边治安环境一般都比较复杂，在高校校园社区警务建设中， 应充分利用街道的行政职能作用，调配当地派出所、工商、城管等职能部门，联合 对校园周边村的治安乱点进行综合整治，净化校园的周边环境，促进校园内部的治 安秩序的好转。5、挖掘学生的治安资源。以下的几种做法可供参考：一是依托高 校校园网，营造治安宣传氛围。二是在学生中组建“学生治安志愿者”、“学生义 务巡逻队”等队伍。三是建立学生维稳信息员队伍。这支队伍便于及时掌握学生的 思想动态及学生社团的活动动态，对校园稳定的维护能起到良好的作用。
“我”该怎么办？
我们的
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校校校社 园园车区 踩恶事隐 踏性故患 事事 件件
近年来，校园安全事故屡见不鲜。 2006年10月25日晚四川省巴中市通江县广纳镇 小学四年级至 6年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发 生拥挤踩踏故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。 16日上午，新疆生产建设兵团农一师第二中学附 属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩 踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤； 11 月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车 在私自运送27名学生返校途中发生重大交通事故， 车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学 共5名学生死亡，3名重伤。
建设高校社区警务的措施
公安派出所在高校设立校园警务室。警务室的设置应注意以下几个问题： 一、根据高校社区的特点，安排一至多名文化素质高、综合能力强的专职社区民 警，不参加派出所的日常值班，全身心投入校园社区警务建设，真正实现警务前 移，警力下沉。 二、在推进社区警务工作中，警方不应大包大揽，而应发挥指导、组织协调的作 用，在实现维护社区公共安全的目标中，不断强化社区要素，尤其是高校保卫部 门的自我管理、自我服务的能力，增强社区治安自治能力。 三、充分利用保卫组织的行政资源，但要避免被保卫组织“同化”。
建立新的高校社区民警的考核评价机制 一是改革考核内容。在目前的社区民警的考核内容中，我们更多地是将考核放在 “民警做了多少工作”的层面上，而不理会所做的工作对社区安全、抑制犯罪的 目标的实现到底有用无用。 二是改革考核方式。将对高校社区民警的考核权下放给高校社区治安综合治理委 员会，由委员会组织对社区民警进行考核评估。
在州市纳溪县观音砣发生重大恶性交通事故。据不完全统计，车祸已经造成四人死亡 和十三人受伤。 一辆泸州当地车牌由泸县开往敦梓的大客车左侧中尾部被撞得面目
全非，车窗玻璃散落一地，现场鲜血淋漓惨不忍睹。不远处一辆贵重牌照的大货车车 头则已完全变形。 据现场目击群众介绍，车祸是由于大客车与货车相撞所致。据当
• 4月28 日，广东雷州雷城第一小学凶杀案，一男子持 刀砍伤16名师生。
• 4月29日，江苏泰兴中心幼儿园伤人事件，一男子在 幼儿园内持刀砍伤32人。
• 4 月30日，山东潍坊尚庄小学校园血案，一男子在小 学内用铁锤锤伤5人后自焚。
• 5月12日，陕西省南郑县一幼儿园，上午8时左右发 生一起砍伤儿童事件,已造成7人死亡,20多人受伤。
身边的校园安全
校车事故
11月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运送27名学生返校途中发 生重大交通事故，车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡， 3名重伤。 11月14日6时许，山西长治黎城县白龙汽车运输公司驾驶人李孝波，驾驶晋D13513 号大货车，行至沁源县境内222省道118公里加206米处，因疲劳驾驶导致车辆失控， 冲入正在公路上出早操的沁源二中学生队伍中，造成21人死亡，其中学生20人、教 师1人，18人受伤。 16日，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状， 至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另 外数十人主要基于心理影响要求住院。 11月14日早6时左右，山西省沁源县境内发生交通事故。据沁源县交警大队介绍，至 少已有21人死亡，18人受伤。其中多数为学生和教师。沁源县交警大队办公室主任 南新燕介绍，事故发生在沁源县一段乡村公路。一辆大货车撞向路边的师生导致事故。
高校社区警务建设的必要性
• 高校复杂的治安形势与高校保卫部门执法权缺失需要社区警务支持。 1994年公安部《关于企事业单位公安机构改革的意见》（以下简称《意 见》）出台后，高校内部保卫组织原有的公安性质和公安职能也随之取 消了。高校保卫部门只能依靠其内部行政管理职能来对校园治安进行管 理。根据《意见》，“所有属于公安机关管辖的违法犯罪均应由公安机 关处理”，校园内以前由高校保卫部门处理的治安、刑事案件均应报当 地派出所处理。面对数量庞大的案件，公安机关同样显得力不从心。一 方面，由于警力严重不足，派出所一般情况下只是在接到学校“110”报 警后赶赴现场处警。另一方面，对高校情况的不熟悉影响了查处案件的 效率与质量。高校保卫部门与当地派出所双方的“力不从心”，造成了 相互的埋怨，并逐渐地形成隔阂。 高校社区丰富的治安资源需要通过推进社区警务来整合。高校社区 蕴藏着丰富的治安资源。其资源的供给方主要有三方：即政府供给，高 校自身供给和市场供给。政府的资源载体为街道办事处、居委会、派出 所、工商所等；市场资源的载体为在高校的物业管理公司、保安公司等； 高校资源载体为学校行政体制下的组织与个体，包括学校各行政部门、 各院系单位、各大研究实体以及学校中的师生等。受单位制保卫工作模 式的限制，高校保卫部门与当地公安机关总是各自为战，丰富的治安资 源没有得到充分利用而造成很大的浪费。
• 以“平安校园”建设为载体，以“三心”校园警务室 建设为抓手，全面推进学校安全防范工作长效机制建 设。
• 狠抓落实，统一规范。加强基础设施建设。该镇规范 了校园警务室办公场所设置，统一建设标准，做到 “四统一”。
• 一、统一办公场所。将中学和中心小学原有学校值班 室按警务室标准改造装修成立警务室。尤其中学创造 性地将警务室对门一间房屋按照警务室标准进行装修， 把学校综合治理办公室、平安校园创建办公室、安全
地群众称，当时准载三十人的大客车上乘坐了二十七名泸县一中和五中五一放假回家 的学生。死亡学生中有三男一女都是青年学生，而受伤的十三名学生已全部送往医院 救治。
校园恶性事件
• 3月23日，福建南平市实验小学发生凶杀事件，凶徒 郑民生杀害了8个孩子，还有5个孩子重伤。
• 4月12日，在广西合浦某小学凶杀事件，2人死亡、5 人受伤，其中包括多名小学生。
配备配强保卫人员。“三心”校园警务室人员严格按照县公安局警务人员标准进 行配备，综合考虑学校所处区域的治安复杂程度、学生人数、是否寄宿制学校、 是否上晚自习等因素，从县保安公司高薪聘请优秀保安人员进驻学校值勤。按照 “学校聘用、公安培训、双方共同管理”的原则，聘用人员受本地派出所和学校 双重管理，其主要职责是负责校园的安全保卫工作，并对校园周边道路、街面进 行治安巡逻。学校和派出所协助保安人员做好值班保卫工作，共同维护学校和师 生生命财产安全。 加强管理制度建设。学校相应成立学校及周边环境治理工作领导小组，建立了警 民联系制度，值班制度，出入登记、安全预案等各项安全保卫工作制度，并张贴 上墙，确保信息畅通，快速有效处理影响学校安全的突发事件。警务室人员由派 出所制定制度，统一勤务规范、统一考核标准。派出所民警，每周至少到警务室 工作两天以上，对警务室人员进行业务指导。
大中专院校警务室的设立、建
设标准、警力配置和工作职责
• （一）校园警务室的 设立。公安机关要结 合全市大中专院校的 数量、学校周边治安 环境状况及警力情况， 将建立大中专院校警 务室纳入全市社区和 农村警务建设的整体 规划，确定派驻警务 室的学校数量。
•原则上“一校 （校区）一室”， 警务室的名称统一 以驻院校（校区） 警务室的民警的姓 名命名。警务室办 公场所应设在与学 校保卫部门相邻、 便于师生群众办事 的地点。
健全高校社区治安综合治理机构并强化其职能。建立高校社区治安综合治理委 员会，由校领导挂帅、校内各有关部门和单位领导、保卫干部、街道办事处领 导、派出所领导、社区民警、业主委员会代表、居委会代表、院系代表、物业 管理公司代表等人员组成，负责校园社区的治安管理工作指导、监督与协调。 委员会应建立定期的工作联席会议制度，由警方及时通报社区及周边地区的治 安状况，由委员会成员根据校园实际对社区治安问题进行共同调查、研究制定 解决方案，并负责将方案付诸实施。具体实施工作及日常工作由保卫部门和社 区民警牵头负责。
11·14陕西西安高新区爆炸事故
2011年11月14日上午7时37分，位于西安市太白路与科创路十 字西南角嘉天国际公寓一层的樊家肉夹馍小吃店发生爆炸， 冲击波伤及路边公交站候车人员和行人。公安、消防、卫生 等部门立即赶赴现场开展救援，将受伤人员全部及时送往医 院救治。经消防、公安、安监等部门现场勘察，此次爆炸原 因系液化气罐泄漏所致。炸发生后，有目击者称爆炸附近的 公交站牌被炸飞，楼房玻璃被炸的散落一地。因为发生爆炸 时正值上班高峰期，不少行人被爆炸冲击波炸飞的玻璃划伤。 随后，110、120、119都赶到了现场，部分伤者已经被分别送 到了省人民医院和高新医院。科创路拥堵严重，警方已经对 现场进行了戒严。据周围200左右的居民刘女士讲，自己家
“平安校园”“三心” 管理办公室调整到警务室对面。这样，警务室、综治
办、安全办互映成辉、相得益彰。
校园
二、统一外观标识。统一悬挂警务标识，警务室的外观、内务标识均按公安警务室 标准设计。 三、统一警务装备。由学校落实经费，负责配齐相关警务装备，如警盔、警棍、强 光手电、橡胶警棍、警用器械保管柜、对讲机、办公桌椅、饮水机、报警电话、岗 位牌、制度牌等。 四、添置了技防设施和警务用具。统一安装校园视频电子监控系统，在警务室内安 装监控点，随时掌握校园内部治安动向。
的玻璃也出现破损。
看着这一段段惨痛的经历，我们不禁开始颤抖…… 每个孩子都是爸爸妈妈的心肝宝贝，当我们想象着白发人送黑发人的场 景时，忍不住的辛酸。 曾经或许他是个很优异的孩子，全家人以他为傲，可是却因为一场意外 而结束了自己年幼的生命；或许他是一个调皮捣蛋的孩子，会把别人的 门玻璃打碎，但是总是有他的地方就欢声笑语，可是现在这笑声已成了 哭泣声；或许他是一个正做着许多美好的梦，有着数不清的理想，有着 天一般的高标，要努力去实现，不过却再也无法努力了…… 每个人只有一次生命，所以我们必须珍惜。 不要因为一次的贪玩，一 时的好奇，而去做一些永远都不能的挽回的事。不要让因为自己的事， 而让养育自己父母亲，每天以泪洗面。就算你不为自己着想，也要为自 己的父母的着想。难道怀胎十月，养你十几年，得来的就是一滴滴眼泪 吗？好好想想人生之路还很漫长，你们愿意就这样离去吗？五彩缤纷发 世界，难道就不想看了吗？生成命诚可贵，不知道，做什么事都要三思 而后行。