推进我区社区商业发展的思考与建议

推进我区社区商业发展的思考与建议

近年来，随着经济社会的快速发展，居民人均可支配收入日益提高，群众消费需求和消费结构发生了显著变化，加快发展社区商业，已成为满足居民消费、改变城市面貌、扩大劳动就业、提升城市综合竞争力的现实要求。我区通过实施社区商业“双进工程”，完善便民商业服务设施，增强社区综合服务功能，有力促进了社区商业的快速发展。但与省、市级商业示范社区验收标准以及与兄弟城区相比，我区社区商业的总体发展还在诸多薄弱环节，特别是在商业设施均衡配套、业态结构调整和服务创新等方面尚存在一些不足，必须积极加以引导，推动社区商业步入良性发展的轨道。

一、社区商业发展情况

2006年以来，我区紧紧围绕“便利消费进社区，便民服务进家庭”这一主题，积极推进社区商业“双进工程”，并以创建社区商业示范社区为抓手，有效促进了社区商业各项设施建设，在全区形成了一批形态协调、业态齐全、功能完备、环境优美、贴近居民日常生活的社区商业示范区。目前，全区有省级商业示范社区2个，市级示范社区2个，社区商业建设呈现良好的发展势头，这不仅方便了社区居民的日常生活，改变了居住环境和城市面貌，也提升了城市商业的服务品质和综合竞争力。

一是强化了规划引导。自2006年开展示范社区创建培育工作以来，区有关部门根据商务部和省市商业示范社区建设规范标准，加强对社区商业建设的规划布局和业态结构调整的引导，先后制定了《区创建社区商业示范区实施方案》、《区创建商业示范社区考核细则》等规范性指导意见，明确必备性和选择性业态发展的规划要求、工作目标及重点。在规划布局上，提出建成现代商贸旅游服务区，主要以景区为主，以住宿、购物、娱乐、餐饮休闲等为主要产业，以方便群众生活的大众化商业网点为配套，将重点建设的大型超市、农贸市场、经济型酒店、连锁餐饮店放在了老城南核心景区的周边，以突出为群众日常生活服务的要求。目前，我区社区商业示范社区的业态数量平均都在16种以上，平均网点数量431个，人均商业面积1.19平方米。社区商业必备性业态和选择性业态的有机结合，服务范围、业态业种和门店数量的不断扩大，大大方便了居民生活。

二是保障了消费安全。随着我区社区商业示范社区争创活动的深入推进，社区商业的消费环境得到了很大改善。一些适应居民需求的、功能较为完善的经营实体，正在逐步由松散型向有组织、成规模、连锁化的方向发展。一方面，各级商业管理机构，在改造提升社区商业环境的基础上，更加注重对社区商户“经营诚信度”的宣传和培育。另一方面，积极调整业态，加大引进连锁企业，使消费者在家门口就能实现安全消费、放心购物。比如，我区在对17个社区农贸市场升级改造的同时，

积极扩大品牌销售专柜，使社区居民的消费安全得到了有效保障。

三是方便了群众生活。通过实施社区商业“双进工程”和开展争创“示范社区”活动，使社区商贸企业的服务意识、服务环境和服务水平都有了明显提升。以连锁经营为主要形式的现代流通方式被逐渐引入社区商业建设，超市、便利店、专业店、专卖店等新型业态成为社区商业提档升级的重要方向，特别是一批标准超市、便利连锁店纷纷步入社区商业，带动了社区商业发展。在创建社区商业示范社区过程中，商贸服务企业积极创新服务手段，拓展服务门类，以企业为载体搭载了多项便民服务项目，开展了送货上门、送餐上门、修理上门、回收废旧物资上门的“四上门”服务，为社区居民提供了更加快捷、便利和优质的服务。

二、社区商业存在问题

社区是城市商业发展的重要领域，社区商业是体现流通现代化水平的一个重要方面。几年来，在推动社区商业发展上，政府和企业都做了很多努力，取得了一定成绩，但与群众不断增长的商业消费需求相比，还有一定差距，主要表现在：（一）商业设施配套不均衡。随着老城区居民外迁和新建居住区不断增多，新建社区缺少合理的和必要的商业网点的配套，城郊结合部商业设施相对不足，市场空间和消费潜力的变化，迫切需要配备完善的现代化社区商业来加以满足。目前我区共有47个社区，但整体配套分配不均，一些配套好的社区，居民可以实现就近消费，享受便利服务，如夫子庙、秦虹和双

塘地区；而另一部分社区配套不足，甚至满足不了居民的日常消费需求，如红花、中华门等城郊结合部的一些社区。

（二）业态结构不够合理。一是表现在规划的无序性，开发商各自为政，商铺出售后，社区并没有具体的商业分布规划，商家无法预估面临的竞争态势；二是多数房地产开发商并没有严格设计社区商铺的功能，商铺硬件配套普遍较差，进驻的商家还需另外解决配套问题，使商家的成本额外增加；三是超市业态数量不足，便利店、小型超市比较缺乏，便民利民的生活服务网点也不足，小店小铺出售的商品种类较少，不能满足居民多方面的需求，并且由于缺乏稳定、可靠的进货渠道，其商品质量不能保证，难以得到居民的认同。

（三）经营中的安全隐患。目前，一些社区商业尚处于传统开发期，社区的商业业态存在着许多不尽如人意的地方，诸如一些餐饮、修理等项目与居住区混杂开设，油烟噪音等严重影响着社区生活，有的严重破坏了社区环境，造成安全隐患。虽然一些新建住宅配套建设了商业设施，但存在着重房产开发、轻商业建设的现象，没有把商业提到一定的高度去考虑。

（四）商业设施流失严重。随着我区近些年来旧城改造力度的加大和道路的扩建，一些商业网点被拆除，造成商业网点不断流失，给社区商业发展带来巨大冲击。部分房地产开发商或者不建配套商业设施，或者建后改做它用，导致可利用的商业网点有所减少。

三、社区商业发展对策以及建议

（一）提高对发展社区商业重要性的认识，强化社区商业发展规划。社区商业是服务业中新的经济增长点。政府及有关部门应提高认识，要本着“规划优先”的原则，着力强化社区商业规划的科学性和权威性。要把发展社区商业的任务，列入城市和经济发展、社区建设的总体规划之中，由区人民代表大会通过后，成为严肃性和权威性都很强的规范性文件。

（二）建议采用房地产开发商和社区商业经营商相对分离的机制，推动社区商业的发展。根据国外的经验，大型社区商业的开发，一般都实行房地产开发商和商业经营商分离的做法。开发商负责商业设施的前期开发，经营商负责租赁经营，这有利于发挥各自的专业优势，降低开发和经营成本，实现滚动式发展。鼓励和选择那些有实力和有规模的房地产开发商和商业经营商进军社区商业，推动我区社区商业的发展。

针对政府网点管理逐步弱化的实际情况，应交未交的商业网点及今后建成的配套商业设施，建议将接收单位统一改成区国有资产经营公司，由国有资产经营公司接收后，再通过招标方式，吸引管理规范、实力雄厚、信誉好的大企业进入社区开办连锁店和便利店。同时，鼓励国有商业企业与外资、民营等企业合作经营，充分发挥国有企业的资源优势和外资、民营企业的管理优势，多渠道发展社区商业。

（三）在新开发居住区配建商业设施，重点发展社区购物中心，提升商业业态。社区内的配套商业设施是发展社区商业服务的载体。社区购物中心（或称商业中心）集购物、休闲、娱乐于一体，可以满足社区居民多样化的消费需求，成为居民