成都市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法

成都市人民政府关于印发《成都市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办

法》的通知

四川省成都市人民政府

成都市人民政府关于印发《成都市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》的通知

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》已经市政府同意，现予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○六年一月二十六日

成都市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法

第一章总则

第一条（目的依据）

为加强社有资产的监督管理，建立适应社会主义市场经济发展要求的社有资产管理体制，确保社有资产保值增值，根据国家有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

市供销合作社联合社（以下简称市供销社）本级及所属的全资企业、控股企业、参股企业中的社有资产管理均适用本办法。

第三条（社有资产概念）

本办法所称社有资产，是指市供销社控制并拥有的各种形式的资产，市供销社对企业和其他合作经济组织的各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为市供销社所有的其他权益。

第四条（社有资产性质）

市供销社社有资产属于本级供销合作社集体所有。

第五条（供销社权利）

市供销社依法享有对本级社有资产占有、使用、收益和处分的权利，并依法接受有关部门的监督、指导。其合法权益受国家法律保护。

第二章管理体制

第六条（理事会职权）

市供销社理事会是本级供销社社有资产的所有权代表和管理者，履行出资人职责，享有所有者权益。实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的社有资产管理体制。

第七条（理事会职责）

市供销社理事会对社有资产行使监督管理的主要职责：

（一）依照有关法律、法规和政策，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；

（二）制定本级社有资产运营规划，组织和实施社有资产合理流动和优化配置，调整和改善合作经济布局和结构；

（三）组织和实施全资及控股企业的改革与重组；

（四）指导和促进全资及控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；

（五）依法对所出资企业财务进行监督管理，建立投资预警制度，制定和完善社有资产保值增值指标体系，并对全资及控股企业进行考核评价；

（六）法律法规规定的其他职责。

第八条（理事会人事权限）

市供销社理事会依照有关规定，任免、审查、推荐或建议任免所出资企业下列经营管理人员：

（一）任免全资企业的总经理、副总经理、总会计师，审查财务负责人的人选；（二）提出向控股公司派出的董事、监事人选，推荐控股公司的董事长、副董事长、监事会主席人选，提出总经理、副总经理、财务总监或总会计师等人选的建议；

（三）提出向参股企业派出的董事、监事人选。

第九条（董事、监事职责）

市供销社理事会向所出资企业选派的董事、监事等出资人代表的主要职责是：（一）依法维护出资人利益，负有社有资产保值增值的责任，接受市供销社理事会的监督管理；

（二）按照市供销社理事会的指示发表意见，行使表决权；

（三）按照市供销社理事会要求，定期汇报履行职责情况，及时报告所在企业的经营情况；

（四）参与制定所出资企业的发展战略规划；

（五）恪尽职守，勤勉务实，忠实履行出资人代表职责；

（六）法律法规规定的其他职责。

第三章资产管理

第十条（经营规划）

市供销社理事会应当依据国家产业政策和合作事业发展需要，按照市场配置资源的原则，制定社有资产经营规划，实现社有资产保值增值。

市供销社理事会及全资和控股企业的投资，应当符合社有资产经营战略，做好可行性研究，明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。

第十一条（产权管理）

市供销社理事会应当做好社有资产的产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、资产统计、综合评价等基础管理工作。

社有资产产权登记由市供销社理事会负责办理，或授权社有资产经营管理机构和单位按照规定程序进行社有资产产权登记。

第十二条（授权管理）

市供销社理事会可以授权其他机构和企业进行社有资产经营，与被委托的经营管理机构和企业签订《社有资产委托经营管理合同》。

第十三条（房产管理）

在企业改制前形成的公产房使用权属于供销合作社理事会，由理事会授权企业管理，并签订《公产房使用权委托经营管理合同》。

第十四条（股权代表报告事项）

股权代表负责人应当事前向市供销社理事会报告重大事项，重大事项主要包括：（一）公司董事会会议和股东大会会议拟研讨、审定、决议的内容；

（二）企业拟设定抵押财产或为他人提供贷款担保；

（三）企业有因违法、经营失误可能造成重大损失，或危及社有资产安全的情况；（四）企业30万元以下的投资、基本建设、改扩建、固定资产及成套设备购置及处理；

（五）非社有股股权代表担任公司董事、监事、总经理、副总经理等高级职务或

发生变动。

对涉及社有股权益和有关决策内容的，由股权代表负责人按市供销社理事会书面意见在董事会或股东大会上表明意见，并行使表决权。

第十五条（理事会决定事项）

下列事项由市供销社理事会研究决定：

（一）企业重大经营决策及经营方向重大变动和调整；

（二）涉及企业融资、财务预（决）算、利润分配方案等事项；

（三）全资及控股企业投资设立企业；

（四）股权转让影响社有股控股权比例改变；

（五）企业注册地变更、总部迁址及企业合并、分立、解散、清算、破产等事项；（六）企业涉及30万元以上（含30万元）投资、基本建设、改扩建、固定资产及成套设备的购置和处理；

（七）汽车及房地产的购置和处理。

第十六条（资产转让规定）

转让社有资产按下列规定执行：

（一）社有资产转让前，企业应当向市供销社理事会书面报告，并按照市供销社理事会的书面决定进行。

（二）转让社有资产必须在转让前按照法定程序进行清产核资、财务审计和资产评估。

（三）社有资产必须实行有偿转让，成交后要及时办理相关法律关系的变更登记手续。

（四）产权转让应当采取招标、拍卖、挂牌出让等方式进行，确保产权交易公平、公开、公正。

（五）全资及控股企业的社有资产向企业经营管理者转让必须严格按照有关规定履行审批程序。转让方案由市供销社理事会或企业董事会负责制定，或由其委托中介机构制定。拟购买社有资产的经营管理者不得参与转让社有资产的决策、财务审计、离任审计等重大事项，严禁自卖自买社有资产。经营管理者收购社有资产的资金，不得向包括本企业在内的市供销社所出资的企业借款，也不得以这些企业的资产为购买者提供担保。对企业经营不善、资产损失负有责任的经营管理者不得参与收购本企业社有资产。

第十七条（供销社报告事项）

市供销社应当事前向市政府报告下列事项：

（一）30万元以上（含30万元）的支出；

（二）500万元以上（含500万元）的投资；