当前我国农产品出口现状、存在的问题及对策

当前我国农产品出口现状、存在的问题及对策

摘要: 入世以来，我国农产品出口贸易持续增长，但目前尚有一系列因素，严重制约着中国农产品出口贸易可持续发展。如农产品质量卫生安全问题、政府支持政策不完善，受绿色壁垒和技术壁垒及反倾销措施限削等内部和外部问题。尤其是受当前金融风暴影响，我国农产品贸易逆差呈继续扩大趋势。分析我国农产品出口现状及存在的制约因素，并提出一些在金融危机背景下的中国农产品出口贸易如何克服现存问题，提高我国农产品的国际竞争力，促进我国农产品出口贸易发展的有效措施

关键词：农产品出口出口现状绿色壁垒出口对策

正文：中国既是一个农业大国，又是人口大国，解决十几亿人口的吃饭问题一直以来是中国最重要的问题之一。“农民不富，中国不富”，农产品的稳定对中国来说具有特别重要的意义。中国加入WTO之初，曾有不少人士担忧中国农产品将遭受来自国外农产品的强劲冲击，因而动摇中国的国本。加入WTO以来的五年多时间里，中国农产品在挑战中发展了自己，出口取得了不错的成效，但这并不意味着中国农产品出口可以高枕无忧了。在国际竞争日益激烈的背景下，随着中国开放度的进一步扩大，农产品所面临的国内外环境将更复杂，应对工作更艰巨。为此，我们需要全面的理解农产品的出口现状和存在的问题，研究我们目前存

在的差距，采取有针对性的改进措施，才能确保农产品稳步健康发展。

一、我国农产品出口现状

自2007年农产品国际市场发生显著变化，特别是世界粮食供求偏紧，粮食

库存不足下降以及粮食价格总体持续上涨。

（一）初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力

我国是传统农业大国，农产品主要是为了满足国内市场的需求，受我国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，许多环节都没有与国际接轨，因此许多农产品质量都不能满足国际市场的需求。例如2001年1-7月我国大米出口比上年同期减少了76万吨，其中对印度尼西亚、俄罗斯和马来西亚就减少了68万吨。一方面与这些国家的贸易政策和供求关系有关，另一方面也是由于我国大米品质低劣和加工水平较低等原因，导致大米缺乏国际竞争力，出口市场不能保持；棉花也存在同样的劣质和加工程度低的问题。

2.我国农产品出口企业的管理良莠不齐，能力较弱，自律性差

据统计分析，我国农产品出口面临的主要问题是品种混杂严重、品质差、农药残留、有毒成分、放射性物质、重金属超标等问题，这既有技术壁垒的影响，也存在着自身的问题。山东检验检疫局通过对山东出口的花生检验证实，1995年日本在对山东出口花生抽样进行丁酰肼检查时发现超标批次，从而将山东出口花生纳入命令检查，1997年以后基本没有再发现超标的批

次。但2002年以来，丁酰肼超标的批次突然增多，超标比例为3.3％，而且有超过5％的趋势。一旦超过5％，日本将禁止山东花生的进口，这将严重影响山东出口花生在国际市场上的声誉。目前，欧盟的口岸卫生部门对山东出口花生仍维持较高的抽查比例。虽然国内检验检疫部门对出口欧盟花生采取了严格的管理措施，但2004年上半年山东仍有20多批被检出黄曲霉素超标。

我国农产品的出口市场主要是欧盟、美国、日本、韩国等地，这些发达国家与新兴的工业国家往往有较高的技术标准和技术水平，对产品的质量、安全、性能、环保等方面有较高的要求。这是我国农产出

口中不可忽视的问题。

（二）农产品进出口逆差明显增大

近几年，我国农产品对外贸易逆差已经成为常态。2005年和2006年农产品进出口逆差减小，但是2007年农产品进出口逆差又明显增加，逆差达到43.5亿美元。农产品贸易逆差值出现波动并有增加趋势，这既反映出国内资源和农业生产方面的问题，同时也表明在世界政治经济形势和国际市场复杂多变的情况下，我们应对国际局势并及时地进行调控的难度越来越大。

建等，其中山东是农产品出口增长最快的省份之一，山东自2000年超过广东成为中国最大的农产品出口省。总体来说，中国农产品出口主要集中在东部地区，中国农产品出口前十位省（市）中有8个属于东部地区；中部地区农产品出口占全国的16.6%，其中只有吉林省出口超过10亿美元，在全国排名第五，黑龙江出口超过5亿美元，在全国排

名第九；目前西部十省农产品出口较少，2003年西部十省出口农产品13.74亿美元，仅占全国农产品出口总额的6.5%。

我国农产品出口的主要市场在亚洲、北美洲和欧洲。2006年，我国农产品出口亚洲1910020.7万美元，占农产品出口总额的61.56%；

产品，其主要原因：一是检验检疫标准提高，检验指标范围扩大。如欧盟从2002年初，因在我国出口的兔肉、鸡肉和冻虾等产品中检测出含量为200mg/kg的氯霉素而停止从我国进口该产品，而上述氯霉素含量在国内则无法测出。“绿色壁垒”已成为中国农产品出口面临的最大障碍。

（三）出口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利

我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求。我国农民要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损失，而且也不能使农民了解国外市场信息，及时调整产品结构，生产出符合市场需求的产品。另外由于出口企业之间盲目竞争也为我国农产品出口带来许多问题。例如今年日本对我国大葱和蘑菇采取了"进口限制"措施，名义是因为我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销倾向。我国虽然没有倾销的倾向，但是我国对日本出口的上述农产品价格的确存在不断走低的事实，这主要是出口企业相互竞争，自相压价造成的，因此虽然对日本出口量增长较快，但是出口值增速明显落后，使我们的利益也受到损失。

（4）加工业发展滞后。目前我国农产品的加工产品尚处于初级阶段，精加工产品少。尽管这些年来有了很大的变化，农产品加工出口逐年增加，但我国出口的农产品加工工艺粗糙，摆脱不了手工作坊式的简

单生产模式，形成不了工业化大规模生产。消费者需要高档优质方便的食品，而我们输出的大部分还是“大路货”。

５）出口得不到政策性金融支持。通过设立进出口政策性金融机构，向进出口提供金融支持的做法一向为世界各国所采用。出口信贷虽然日趋商业化，但一般都仍以政支持为后盾，政府作为出口风险的“最后承担者”，具有其他机构无法比拟的安全性和可靠性。目前，许多发达国家出口信贷都为扩大本国出口发挥了重要的作用。我国鼓励出口的政策性优惠信贷，除了规模和力度偏小之外，主要是支持范围过于狭窄，重点是支持对机电产品和大型成套设备的出口，而农产品的出口得不到出

口信贷的支持

三、针对我国农产品出口采取的措施

我国农产品出口遭遇了出口大幅下降，价格低位运行，市场风险加剧，企业利润下滑，贸易摩擦增多，质量信用危机等的不利局面。这需要政府、企业、协会共同努力，采取有效措施，进而保持农产品出口增长。

（一）加大对农产品出口的支持力度。

要认真研究并充分运用世贸规则中的“绿箱”、“黄箱”政策，加大对农产品出口的支持力度。财政每年应安排专项资金，用于农产品境外促销、外向型农产品生产基地建设、新办农产品出口企业的奖励、外向型农产品行业协会发展及出口农产品检验检疫费补助等。金融机构应积