财政支出分析

2012年中国国家财政性教育经费支 出21984亿元



中新网北京3月6日电 中国财政部向十一届全国人大五次会议提请审议的 《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报 告》表示，2012年国家财政性教育经费支出21984亿元。其中，公共财政 预算拟安排20937亿元，政府性基金预算拟安排972亿元，其他财政性教育 经费拟安排75亿元。 根据国内生产总值预期指标计算，2012年国家财政性教育经费支出将 占国内生产总值4%以上。 报告还介绍说，2012年中央财政教育支出安排3781.32亿元，增长 16.4%。今年将落实促进学前教育发展的一系列政策措施，重点支持中西 部地区和东部困难地区，补助150亿元，增长48.1%。完善农村义务教育经 费保障机制，推进农村义务教育薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展， 安排资金1057.54亿元。在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营 养改善计划，安排奖补资金160亿元。 报告介绍说，免除城市义务教育学生学杂费，支持进城务工人员随迁 子女公平接受义务教育，安排资金82亿元。继续加强职业教育基础能力建 设，逐步实行中等职业教育免费制度，安排资金256.8亿元，增长91.7%。 健全家庭经济困难学生国家资助政策体系，补助206.97亿元。推进“985工 程”、“211工程”等，大力支持地方高校发展，安排资金1352.5亿元，增 长24%。
财政支出增长边际倾向


以MGP表示。该指标表明财政支出增长额 与GDP增产额之间的关系，即GDP每增加 一个单位的同时财政支出增加多少，或财 政支出增长额占GDP增长额的比例 MGP= △G╱ △ GDP
几个数据



财政支出 （亿元） 2011 108930 2012 125712 GDP （亿元） 2011 471564 2012GDP 519322
反映财政支出规模及其变 化的指标之间的比较
经济学第四小组 组长：李明轩 组员：董伟明 乌雅涵 温磊
反映财政支出规模及其变化的指标

财政支出增长率△G（％）
财政支出增长弹性系数Eg （％） 财政支出增长边际倾向MGP


财政支出增长率

它表示当年财政支出比上年同期财政支出 增长的百分比，即所谓“同比”增长率。 以△G%表示， △G%=△G/Gn-1=（Gn–Gn-1）/Gn-1
提高财政支出效益的几点建议

近年来，随着财政收入规模的逐步扩大和公共财 政框架的确立，我国财政管理已进入以支出管理 为重点的新阶段。进行财政支出改革，根本目的 是要建立起“规范、安全、高效”的财政支出管 理机制。财政支出作为一种资源配置活动，其重 要问题是解决支出的效率问题。而事实上，目前 我国的财政支出管理过程中存在着种种效率不高 问题。一些部门和单位往往注重财政资金的取得， 却忽视其使用效果，从而导致财政资金分配往往 受主观因素的影响和制约，结果造成支出结构和 规模不合理，重复建设、损失浪费严重，致使有 限的财力不能切实发挥作用。加强支出管理，提 高财政支出效益，我认为可以从以下几方面入手：
实例（以2012年为例）
指标 年份 财政支出 财政支出 财政支出 （亿元） 增长率 增长弹性 △G（％） 系数Eg （％） 108930 财政支出 增长边际 倾向MGP （％）
2011
2012
125712
15.41
65.74
35.14
2012年全国财政支出情况研究分析



民生等重点支出得到切实保障。1-11月累计，教育支出16394亿元，同比增 长32.9%；文化体育与传媒支出1689亿元，同比增长19.5%；医疗卫生支出 6027亿元，同比增长19.7%；社会保障和就业支出11089亿元，同比增长 15.7%；住房保障支出3688亿元，同比增长16.8%(其中保障性安居工程支出 2541亿元，同比增长20.4%)；农林水事务支出9442亿元，同比增长23.6%； 城乡社区事务支出7918亿元，同比增长22.2%；节能环保支出2159亿元，同 比增长12.6%；交通运输支出7205亿元，同比增长11.9%。 在全国政府性基金收支情况方面， 其中，1-11月累计，全国政府性基 金收入31023亿元，比去年同期减少4181亿元，下降11.9%。其中，中央政 府性基金收入2923亿元，同比增加358亿元，增长14%；地方政府性基金本 级收入28100亿元，同比减少4539亿元，下降13.9%，主要是土地出让成交 额下降，国有土地使用权出让收入23478亿元，同比减少4983亿元，下降 17.5%。 此外，1-11月累计，全国政府性基金支出26873亿元，比去年同期减少 3389亿元，下降11.2%。其中，中央本级政府性基金支出1720亿元，同比增 加31亿元，增长1.9%；地方政府性基金支出25153亿元，同比减少3421亿元， 下降12%，主要是受国有土地使用权出让收入减少影响，土地出让收入安排 的支出21673亿元(其中征地拆迁补偿等成本性支出16927亿元，占土地出让 收入的72%左右)，同比减少3957亿元，下降15.4%。
优化我国财政支出结构的思考

随着改革开放的深化，我国经济体制由计划经济 也逐步转向市场经济，与此相适应，财政体制也 由经济建设型财政向公共财政转变。公共财政是 以满足社会公共需要为目标，为市场经济提供服 务的政府分配行为。长期以来，我国不论是在财 政理论上，还是在实践中，一直奉行以收定支的 理财原则，存在重收入轻支出的财政思想，致使 支出管理严重滞后，这与公共财政以支定收的财 政理念是相悖的。因此，按照公共财政的要求。 科学界定政府在市场经济条件下的职能范围，并 以此为标准调整财政支出结构，提高支出效率， 则成为财政改革的重要内容。
财政支出增长弹性系数


财政支出增长弹性系数反映了在预算年度内，财政支出变 化率对国内生产总值变化率反应得敏感程度。其值的含义 是指当国内生产总值有百分之一的变化时所带来的财政支 出的变化百分比。 弹性可简单地理解为反映性或敏感性。它是衡量某一变量 的变化所引起的另一相关变量的相对变化的指标。通常表 示为在某一变量变化1%时，另一变量变化的相对程 度。 财政收入弹性系数=财政收入增长速度/国内生产总值 增长速度弹性系数小于1，说明财政收入增长慢于GDP增 长，对于涵养税源有利；弹性系数大于1，说明财政收入 增长快于GDP增长，对增加财政收入有利。但这只是在税 收政策和纳税环境稳定的情况下而言的。在我国社会主义 市场经济体制建立初期，由于法制环境和人们的纳税意识 以及税收征管环节等诸多因素的影响，弹性系数的大小只 能作为一项参考指标。因为即使税率不变、GDP增幅不变， 在目前的环境下，通过加强征管，打击偷漏税行为等仍可 使弹性系数有所增加。作为宏观政策的取向，在某一时期 内，适当调整税收政策，或减少税收促进经济，或增加税 收扩大财源，都取决于这一时期的宏观调控目标，其弹性 系数以多少为最佳，并没有固定的标准。
财政部数据:2012年全国财政支出 12.57万亿元


本报北京1月22日电 （记者李丽辉）财政部22日 发布数据显示，2012年1至12月，全国公共财政收 入117210亿元，比上年增长12.8%；全国公共财政 支出125712亿元，比上年增加16464亿元，增长 15.1%，民生等重点支出得到切实保障。 财政部有关负责人表示，从全年财政收入增 长情况看，受经济增长放缓、企业利润增幅低、 物价涨幅回落，特别是工业生产者出厂价格下降， 以及结构性减税力度较大等影响，全国财政收入 增幅比上年回落12.2个百分点。
提高财政支出效益的几点建议



五、加强对财政支出的设计 六、强化财政支出的奖励、引导功能 七、继续推进预算管理改革 八、建立财政支出效益责任机制，制定财 政支出责任法案
提高财政支出效益的几点建议



一、加快政府理财观念的转变 二、转换政府角色，处理好政府与市场的 关系 三、理顺政府间财政关系，规范地方财政 支出行为 四、建立财政支出绩效评价制度

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财政支出增长率增长反映的是什么

1.国家加大对基础建设的投入

2.政府实行积极的财政政策

3.一定程度上也反映国民收入的增加
财政支出增长弹性系数

财政支出增长弹性系数是指财政支出增长 率与GDP增长率之比。若弹性系数大于1， 表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
计算公式


财政支出增长弹性系数 =财政支出增长率/国民生产总值增长率。
对我国财政支出现状的分析：

（一）一般性服务支出比重过高。 （二）社会公共服务支出比重低。 （三）经济服务支出分配不均。
以下是优化我国财政支出结构的措 施:



（一）健全以市场为基础的政府职能，提 高政府的行政效率。 （二）进一步规范财政支出的供给范围。 1．合理界定支出范围。2．调整供给范围 内的各项支出。 （三）继续加大对“三农”的投入。 （四）优化社会文教支出。 （五）逐步增加社会保障支出。