第一节土地制度与土地产权第二节土地权属-资料

四、土地编号 1.城镇地区土地编号 通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如果街
道下划分有街坊（地籍子区）就采用街道、街坊、和 宗地三级编号。如：03-05-012，表示～省～市～区 第3街道，第5街坊，第12宗地。
2.农村地区地籍编号 农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原 则同上，如：02-04-005表示～省～县（县级市）～ 乡（镇）第2行政村，第4宗地，第五地块（图斑）
二、土地权属的确认方式 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认
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三、土地权属的确认 1.农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确
认 一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲
裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用 权。
2.城市土地使用权的确认 城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主 只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除外 ）。城市土地使用权主要按下列文件确认： ①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合 同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合 同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅 用地确权文件。
特征
（1）地块是一个“最小的土地空间 区域”，表明了地块在空间上的连续 。
（2）地块的位置是固定的，边界是 明确的。
（3）地块的“同类属性”既可以是 某一种属性，也可以是某一类属性的 集合。
（1）宗地是一个“地块”，表明了 宗地在空间上的连续
（2）宗地的空间位置是固定的，边 界是明确的
（3）应同时把土地的权利、利用类 别、质量和时态等土地基本要素组成 一个集合作为“同类属性”来标识宗 地的空间位置
1.土地所有权 土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指 土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用 、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑 物的占有、支配、使用的权利。
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2.土地使用权 土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获 得合法收益的权利。 3.土地权属主 土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具有 土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。
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二、地块与宗地的定义
地 块
宗 地
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定义
地块是指一个连续的区域 ，并可辨认出同类属性的 最小的土地空间区域。（ 例如：宗地或丘、图斑、 均质地域、基本农田保护 区等等）
宗地是指由权属界限封闭 的独立权属地段，它具有 固定的位置和明确的权利 边界，并可同时辨认出确 定的利用类别、质量和时 态等土地基本要素。
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2.农村和城市郊区的宗地划分 依据宗地划分的基本原则划分,注意宅基地和其他建 设用地,基地非农建设用地使用权宗地 3.集体土地所有权宗地的划分 按集体单位所有权单位的土地范围划分土地所有权 宗地. 共有宗的概念：一个地块由几个集体土地所有者共 同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗。共有 宗不存在国家和集体共同所有的情况。 其划分可依据宗地划分的基本原则划分 4.城镇以外国有土地使用权宗地的划分 依据宗地划分的基本原则划分
第二章 土地权属调查
第一节 土地制度与土地产权 第二节 土地权属 第三节 土地的划分与编号 第四节 土地权属调查
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第一节 土地制度与土地产权
一、土地制度 土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关
于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、 方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。反映因 利用土地而发生的人与人，人与地之间的社会经济关系 。 土地制度的主要内容包括土地所有制度、土地使用制度和 土地的国家管理制度。 1．土地所有制 土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的 形式、条件和程序的规定。它表明了土地作为生产资料 的分配问题。是土地制度的核心，是土地关系的基础。
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5.争议地、间隙地、飞地的宗地划分
争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都 不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或 使用权的地块。
间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。
飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有 权地块。
争议地
间隙地
飞地
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单独分宗
三、宗地的划分 1、基本原则： ①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划 分为一宗地； ②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以 上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地； ③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用， 实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一 宗地，称为组合宗。 ④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地 权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与 未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期 不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若 干宗地。
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二、土地产权 土地产权是有关土地财产的一切权利的总和。 特性：排他性；
产权客体的可占用性和价值性； 需经登记得到法律承认和保护； 相对性。
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第二节 土地权属
一.土地权属的含义 土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中
的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、 土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项 权利。
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2．土地使用制 土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的
形式、条件和程序的规定。它表明人们怎样对土地加 以利用和取得收益。其核心内容是确定独立于土地所 有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利 用问题。 两者的关系 1．所有制是使用制的前提 2．使用制是所有制的反映和体现，是实现和巩固所有 制的形式和手段 3．所有制为使用制服务 4．使用制具有相对独立性
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一、土地的划分
第三节 土地的划分与编号
Байду номын сангаас
概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地 域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次 应于行政管理系统相一致。 1.城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地～地块（图斑）