耕地撂荒稳定粮食生产的实施方案

耕地撂荒稳定粮食生产的实施方案Implementation scheme of stabilizing grain production by abandoning cultivated land

耕地撂荒稳定粮食生产的实施方案

小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，

一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验

教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学

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各村委会，镇直有关单位：

为进一步贯彻落实全国、省、市、县农业和粮食生产会

议精神，制止耕地撂荒，稳定粮食生产，确保完成我镇全年粮食生产任务，特制定此方案。

一、统一思想，提高认识

加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，3

月27日xx总理亲自参加全国农业和粮食生产工作电视电话会议，并作重要讲话,在原有强农惠农政策的基础上,提出了十大优惠政策：一是再增加156亿元农资综合直补；二是再增加

50亿元良种补贴，扩大补贴范围；三是进一步提高粮食最低

收购价；四是增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入；五是增加基层动物防疫工作经费补助；六是将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息；七是延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费政策；八是加强农资和农产品市场调控；九是加强农村金融服务；十是抓好政策落实。各级各部门要认真学习贯彻会议精神，对农业和粮食生产形势保持清醒认识，始终把提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产，确保粮食安全作为头等大事，摆上重要议事日程，认真研究和解决问题，确保农业和粮食生产政策落实到位，保证面积，提高单产，确保总量, 稳定市场。

二、健全机构，落实责任

一是加强组织领导。镇政府成立了以镇长为组长的粮食

生产领导小组，各村应在XX年4月16日前成立相应领导机构，同时成立复耕队。二是实行镇、村领导负责制，县政府已于年初农村工作会向我镇下发了粮食生产责任状，其中粮食播种面积为24650亩，总产量为9510吨, 任务已明确,关键在于落实。要实行目标管理责任制，镇政府将粮食生产列入村绩效考评的内容，将制订《粮食生产工作考评办法》，对各村进行考评。各村要根据责任状和考评办法要求，将工作目标责任层层分解，逐级落实到户。同时建立粮食生产工作督查工作机制，镇效能

办和相关部门采取定期或不定期对粮食生产工作情况进行督促检查。年终将对粮食生产工作力度大、管理规范、成效显著的先进村，给予表彰和奖励；对粮食生产工作实施不力的村，将给予通报批评，并书面向镇政府说明原因，限期整改，整改不力的，将严肃追究村主要领导和驻村干部责任。

三、加快流转，制止撂荒

1.加强宣传，强化服务。要通过各种途径，宣传《农村

土地承包法》等相关法律、法规、政策；宣传土地承包经营权流转、规模经营的先进典型和成功经验；宣传国家对粮食生产的优惠政策，消除基层干部、群众的疑虑，形成推进农村土地承包经营权流转和规模经营的共识和内在动力。当前，要结合春耕备耕工作做好粮食生产宣传发动，组织开展全县土地利用情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，全面了解我镇土地流转情况和耕地撂荒情况，在4月17日前完成《撂荒耕地

基本情况调查表》和《可流转耕地情况登记表》，并根据调查情况制定本村《制止耕地抛荒工作方案》，一并报送镇政府党政办。镇政府将组织相关单位对各村上报的情况进行抽样核查。镇将成立土地流转服务中心，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施过程中的指导、协调和服务的作用。建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案

管理制度，结合调查情况，抓紧建立“耕地流转信息储备库”，并定期或不定期发布耕地供求信息；村级要建立土地承包经营权流转服务站，有专职土地流转信息员，负责土地信息收集工作，村委会负责做好土地流转服务工作。

2.全面发动，“堵”、“疏”并举。撂荒耕地复耕工作

情况复杂、难度大，要根据不同情况分别采取不同措施和办法。对有困难而无力耕种的，要实行生产互助；对因弃农经商、长期外出务工无法耕种的，要动员撂荒农户自愿流转承包地；对因野生动物危害造成撂荒的，依法猎捕，防止耕地撂荒；对耕作条件较差的山垄田经严格审定的，方可进行退耕还林和改种其他经济作物。对撂荒时间较短、耕作条件较好、经过较为简单的复垦可以复耕、群众愿意自行复耕的，由群众进行复垦；对撂荒时间较长、面积较大，须修复和新建水利、道路等基础设施的，由镇政府立项并组织设计和施工；对撂荒两年以上的耕地，群众不愿耕作的，由村委会依法收回其土地承包权，并另行发包，本经济组织有人愿意承包耕作的，可优先承包耕作，并签定合同。各村要根据撂荒原因，采取果断措施，因地制宜、因户制宜，分类落实技术措施，提高复种指数、单产，土地生产力太低的，可以种植旱作作物，如马铃薯、甘薯、豆类等；无劳动力的，可以采取转包或代耕代种来解决；征用未用的，

可以因地制宜种植一些周期较短的粮食作物，特别是粮菜兼用的作物，确保撂荒地得到有效利用。挂片领导、驻村干部、村主干要分片包干落实撂荒地复耕，并将落实情况作为年终考核的重要依据。从4月11日开始，各村每星期五10：00前上报一次撂荒耕地复耕进度，5月9日前全面完成撂荒地复耕，未完成复耕的，由镇、村集体负责组织人员复耕。

四、密切配合，各司其职

各级各有关部门要以支持“三农”、服务“三农”为己任，把支持农业生产作为当前和今后一个时期的重要任务来完成，切实履行部门职责，做好相关服务工作。农业部门要搞好技术培训，抓好田间技术指导和典型示范，确保粮食生产技术落实。农资部门，要充分发挥主渠道作用，切实做好种子、化肥、农药、农膜等主要农业生产资料的组织供应工作，保证及时到位，不误农时。国土资源部门要进一步完善基本农田保护区规划和土地利用规划，加强基本农田保护。工商、农业、粮食等部门要加强粮食和农业生产资料市场监督管理，深入开展专项整治活动，重点打击假冒伪劣和哄抬物价的行为，维护市场秩序，保护农民利益。财政、水利、农业等部门对老化、破损的水渠要尽快修复，确保农业生产的需要。农村信用社要集中力量扶持一批种粮大户，切实为粮食生产提供资金保障。