专题十二 全面提高开放型经济水平(1)
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“名师公益课堂”
《经济生活复习》 <高三政治>
二、怎么样？
• （1）贯彻落实科学发展观，不断增强宏观调控的能力 。 • （2）我们应该抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范 风险，勇敢地迎接挑战。 • （3）坚持“引进来”与“走出去”相结合战略。①我 们要创新利用外资的方式，优化利用外资结构，发挥利 用外资在推动自主创新、经济结构战略性调整、区域协 调发展等方面的作用；②我们要创新对外投资和合作的 方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化 经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 • （4）我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互 利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
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<高三政治>
2、国家的政策（联系社会热点，根据具体不同的设问，选 用不同的答案要点）
（1）指导思想：落实科学发展观，坚持以人为本，实现国民经济 全面协调可持续发展 （2）对外经济关系发展战略：在独立自主、自力更生的基础上， 坚持对外开放，发展对外贸易，提高对外开放水平，在更大范围、更 广领域和更高层次上，参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际 国内两个市场、两种资源，优化资源配置，坚持“引进来”和“走出 去”相结合的战略，积极参与国际竞争，提高国际竞争力. （3）国内经济发展（持续健康发展——措施：课本四点） 其他：建立健全社会保障制度，保障人民最基本的生活需要，维护社 会稳定。 坚持扩大内需的方针，把扩大内需作为我国经济发展的基本立足 点和长期发展战略 国家要切实加强社会信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤 其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
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• （5）要加快转变经济发展方式，推动开放朝着优 化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培 育开放型经济发展新优势。 • （6）必须始终坚持独立自主、自力更生的原则， 立足于自身发展的基础上实行对外开放。 • （7）我们要有经济安全的防范意识，有应对贸易 保护主义、反倾销的策略，能正确运用国际组织 和国际法律、法规维护自己的合法权益。
时政热点
全面提高开放型经济水平
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《经济生活复习》
<高三政治>
时政材料： 党的十八大报告指出“全面提高开放型经 济水平”。与沿用多年的“扩大对外开放 ”提法相比，这一新的提法将目标明确指 向提升中国在国际经济体系中的地位。
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《经济生活复习》
<高三政治>
一、为什么？
• • • • • • （1）贯彻落实科学发展观的要求 （2）经济全球化趋势的客观要求 （3）对外开放是我国的一项基本国策 （4）建立健全社会主义市场经济的客观要求 （5）符合“三个有利于” （6）具体意义：①有利于利用国际国内两个市场，两种资源， 促进资源的优化配置；②有利于更广泛地参与国际分工，推进我 国的经济结构的战略性调整，加快转变经济发展方式，促进我国 经济的发展；③有利于吸收和引进当代世界先进的科学技术成果 和管理经验，增强我国的经济实力；④有利于促进我国社会主义 市场经济体制的建立和完善；⑤有利于我国扩大就业，提高人民 群众的收入水平和生活水平。
个 人
劳动者
消费结构 不同的消费心理
商业保险 义 务
相互依存 不可分离
正确的消费原则 权 利
维护劳动者合法权利
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《经济生活复习》
<高三政治>
重点知识整合1: 在经济活动中,国家： 1、宏观调控：
（1）经济手段——包括两大方面：一是经济杠杆——价格、税收、信 贷、利率、汇率、工资、资金等价值工具；一是经济政策和计划 具体有哪些：①财政政策、货币政策——积极、稳健、紧缩的 ②财政、 税收（提高个人所得税起征点、调整消费税、调整出口退税、降低关税 等、财政收入的形式、财政支出的形式、预算）、银行（央行的职能、 政策性银行的职能） ③价格、税率、利率、准备金率、贴现率、汇 率 作用：调节、监督、促进，引导经济活动的参加者按国家的控制目标行 动。 （2）法律手段——制定和健全完善有关的法律法规，作到有法可依； 对法律的实施，作到有法必依、违法必究、执法必严。 作用：打击、保护、制裁、整顿、规范 （3）必要的行政手段——指示、命令、地方规定。 作用：保证、保障、整顿、规范 （4）道德手段——约束、感召、吸引
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例2 能源的发展，是全世界、全人类共同关心的问题， 也是制约我国社会经济发展的重要问题。 材料一 中国光伏产业已成为我国能够与欧美企业抗衡 的优势产业。中国新能源产业在利用外资上存在着三大 问题：外资增长速度难以满足发展要求、外资投入区域 不平衡、外资企业对中国新能源产生挤出效应（指外资 企业凭借技术优势将中国企业挤出某些领域的现象）等 。2012年5月，美国对我国多家光伏产业作出了征收 31%--250%反倾销税的初裁。继美国之后，欧盟也对我 国光伏产业发起反倾销调查。 为此，我国部分光伏产业在研究相关贸易规则主动 应诉的同时，积极开发国内市场和亚非等新兴市场，还 计划将部分产能转移到新兴市场。
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• 材料二 中国能源可持续发展离不开政府能源管理 体制改革和现代监管制度的建立与完善。总的看 来，中国现行能源管理体制和监管制度是不适应 未来能源可持续发展需要的，突出表现在：一是 综合协调能力不强。主要是不同层级政府之间， 以及政府诸多职能部门之间，存在目标和步调、 国家利益和地方利益、眼前利益和长远利益的“ 三个不一致”问题。二是政策执行能力不够。审 批项目众多，程序繁琐，且存在“重审批、轻监 督”现象。三是监管职能不到位，监管力量不足 。能源监管处于较分散状态，监管机构面临职能 缺失和监管真空问题。
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• （1）结合材料一，运用对外开放的有关知识，分 析说明我国光伏产业应如何冲出重围健康发展。 • （2）结合材料二，运用政府的知识，分析政府应 如何深化改革促进我国能源事业发展。
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• （2）结合材料二，运用政府的知识，分析 政府应如何深化改革促进我国能源事业发 展。 • ①政府应坚持对人民负责的原则、民主集 中制的原则，提高综合协调能力。 • ②推动我国政府职能由管理向服务转变， 减少审批，提高效率。明确政府职能，强 化能源监管。 • ③坚持依法行政，提高行政管理水平。 • ④政府应履行好社会主义经济建设的职能 。切实履行监管职能，加强公共服务，提 高政府公信力，树立政府威信，为能源可 持续发展创造良好环境。
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《经济生活复习》 <高三政治>
（3）结合材料，说明我国扩大对外直接投资应如 何遵循系统优化的方法。 • 答：系统具有整体性、有序性和内部结构优化趋 向的特征。 • ①我国在扩大对外直接投资中，要着眼于世界市 场和行业的整体性，直接投资地区分布广泛并且 应覆盖国民经济所有行业和类别； • ②要注意遵循系统内部结构的有序性，对不同地 区和不同行业的投资各有侧重； • ③要注重系统内部结构的优化趋向，依据全球性 的产业大转移趋势，对不同地区的不同行业投资 比重有所不同。
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• （1）结合材料一，运用对外开放的有关知识，分 析说明我国光伏产业应如何冲出重围健康发展。 • （2）结合材料二，运用政府的知识，分析政府应 如何深化改革促进我国能源事业发展。
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<高三政治>
• （1）结合材料一，运用对外开放的有关知识，分 析说明我国光伏产业应如何冲出重围健康发展。 • ①必须坚持“引进来”和“走出去”相结合的战 略。加强光伏领域的国际交流与合作。 • ②创新利用外资方式，发挥利用外资在推动技术 创新、产业升级等方面的积极作用。 • ③创新国际化经营战略，积极开拓国际新兴市场 和转移产能。 • ④坚持独立自主、自力更生的原则，积极扩大国 内市场，提高自主创新能力，树立自己新的竞争 优势。 • ⑤增强经济安全意识，积极研究和利用世贸规则 ，主动应对国际贸易摩擦，维护自身合法权益。
命令、指示、 规定等措施
核心考点1
资源的有限性 市场调节的不足
经 济
（为主）
社会主义性质 要 求
经济增长
法 律
（为主）
手 段
国家行为(
宏观调控)
目 标
增加就业 稳定物价
保持国际 收支平衡
科学发展观（主题） 行 政
（为辅）
全 面 小 康 社 会 目 标
怎样加快转变经济发展方式？（主线）
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《经济生活复习》
<高三政治>
主体角度——企业
企业 企业法人 公司
股份 有限 公司 有限 责任 公司
核心考点2
含义、地位 含义 法定形式 组织机构 公司制优点 经营发展※ 兼并与破产
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《经济生活复习》
<高三政Байду номын сангаас>
核心考点2
主体角度——个人
纳税人意识 影响消费的因素 储 股 债 蓄 票 劵 投 资 者 纳税人 消费类型 消 费 者
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《经济生活复习》 <高三政治>
专题六
• 知识网络构建 • 核心考点——国家 企业 个人
行为主体归类
• 复习思路——知识体系与重点整合 易错提示与典例分析
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主体角度——国家
财政政策 货币政策 经济计划 税收政策 法制化的要求 作用（2点） 强制性的特点
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<高三政治>
• （1）（1）结合材料，运用《经济生活》的有关知识说明 我国扩大对外直接投资的必要性。 • 答：经济全球化的深入发展，要求我国积极参与国际竞 争与合作，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，促 进国民经济持续健康发展。 • 我国实行对外开放的基本国策，扩大对外直接投资是实 施“走出去”战略的体现，是我国对外开放新阶段的重大 举措，有利于不断拓展对外开放的广度和深度，形成参与 国际竞争和合作的新优势。 • 有利于缓解出口压力，缓解我国国际收支失衡的矛盾， 减少贸易摩擦。 • ④有利于减轻人民币升值的压力，规避外汇缩水的风险， 抑制国内通货膨胀的压力。 • ⑤有利于学习国外企业的先进技术和管理方法，增强企业 的国际竞争力，提高企业的经济效益。
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• 例1 2012年12月21日，我国“入世”十周年。阅读材料，回答问 题。 • 材料 “入世”十年，是我国经济实力增强和对外开放战略深化的 十年，也是我国积极实施“走出去”战略的十年。越来越多的企 业开始对外直接投资，包括对外投资办厂、境外加工装配、境外 资源开发、开展跨国并购等。 • 近年来，受人民币升值、与主要贸易伙伴之间贸易摩擦加剧等 因素的驱动，我国对外直接投资发展较快，规模、区域和行业分 布均有所扩展，投资主体和方式也日趋多样化。截止2011年底， 中国13000多家境内投资者在国（境）外设立直接投资企业1.6万家 ，分布在全球178个国家（地区），覆盖率为72.8%；从行业分布 看，中国对外投资覆盖了国民经济所有行业和类别，其中商务服 务业、金融业、采矿业、批发零售业、交通运输业和制造业占 88.3%，不同国家（地区）的不同行业分布有所不同。对外投资对 国内经济的发展发挥了一定的促进作用。然而，因为处于起步阶 段，我国还没有一部比较完善的对外投资法，对外投资的审批手 续复杂，管理环节较多，企业难以获取准确、完整的境外信息， 投资规模偏小，政治风险和外汇风险也不容忽视。
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• （2）（2）结合材料并根据所学的《政治生 活》知识，就如何更好地发挥政府在对外 直接投资中的作用提出几点建议。 • 答：①推动对外投资行政立法，使我国企 业对外投资活动有法可依； • ②强化公共服务职能，为海外投资企业提 供各种信息咨询和项目论证； • ③转变政府职能，简化审批程序，创造宽 松的对外投资环境； • ④进行经济调节，为海外投资企业税收优 惠或资金扶持； • ⑤加强国际协商与合作，保护我国对外投 资企业的利益。
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• （1）结合材料，运用《经济生活》的有关 知识说明我国扩大对外直接投资的必要性 。 • （2）结合材料并根据所学的《政治生活》 知识，就如何更好地发挥政府在对外直接 投资中的作用提出几点建议。 • （3）结合材料，说明我国扩大对外直接投 资应如何遵循系统优化的方法。
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二、怎么样？
• （1）贯彻落实科学发展观，不断增强宏观调控的能力 。 • （2）我们应该抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范 风险，勇敢地迎接挑战。 • （3）坚持“引进来”与“走出去”相结合战略。①我 们要创新利用外资的方式，优化利用外资结构，发挥利 用外资在推动自主创新、经济结构战略性调整、区域协 调发展等方面的作用；②我们要创新对外投资和合作的 方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化 经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 • （4）我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互 利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
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2、国家的政策（联系社会热点，根据具体不同的设问，选 用不同的答案要点）
（1）指导思想：落实科学发展观，坚持以人为本，实现国民经济 全面协调可持续发展 （2）对外经济关系发展战略：在独立自主、自力更生的基础上， 坚持对外开放，发展对外贸易，提高对外开放水平，在更大范围、更 广领域和更高层次上，参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际 国内两个市场、两种资源，优化资源配置，坚持“引进来”和“走出 去”相结合的战略，积极参与国际竞争，提高国际竞争力. （3）国内经济发展（持续健康发展——措施：课本四点） 其他：建立健全社会保障制度，保障人民最基本的生活需要，维护社 会稳定。 坚持扩大内需的方针，把扩大内需作为我国经济发展的基本立足 点和长期发展战略 国家要切实加强社会信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤 其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
“名师公益课堂”
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• （5）要加快转变经济发展方式，推动开放朝着优 化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培 育开放型经济发展新优势。 • （6）必须始终坚持独立自主、自力更生的原则， 立足于自身发展的基础上实行对外开放。 • （7）我们要有经济安全的防范意识，有应对贸易 保护主义、反倾销的策略，能正确运用国际组织 和国际法律、法规维护自己的合法权益。
时政热点
全面提高开放型经济水平
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时政材料： 党的十八大报告指出“全面提高开放型经 济水平”。与沿用多年的“扩大对外开放 ”提法相比，这一新的提法将目标明确指 向提升中国在国际经济体系中的地位。
“名师公益课堂”
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一、为什么？
• • • • • • （1）贯彻落实科学发展观的要求 （2）经济全球化趋势的客观要求 （3）对外开放是我国的一项基本国策 （4）建立健全社会主义市场经济的客观要求 （5）符合“三个有利于” （6）具体意义：①有利于利用国际国内两个市场，两种资源， 促进资源的优化配置；②有利于更广泛地参与国际分工，推进我 国的经济结构的战略性调整，加快转变经济发展方式，促进我国 经济的发展；③有利于吸收和引进当代世界先进的科学技术成果 和管理经验，增强我国的经济实力；④有利于促进我国社会主义 市场经济体制的建立和完善；⑤有利于我国扩大就业，提高人民 群众的收入水平和生活水平。
个 人
劳动者
消费结构 不同的消费心理
商业保险 义 务
相互依存 不可分离
正确的消费原则 权 利
维护劳动者合法权利
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重点知识整合1: 在经济活动中,国家： 1、宏观调控：
（1）经济手段——包括两大方面：一是经济杠杆——价格、税收、信 贷、利率、汇率、工资、资金等价值工具；一是经济政策和计划 具体有哪些：①财政政策、货币政策——积极、稳健、紧缩的 ②财政、 税收（提高个人所得税起征点、调整消费税、调整出口退税、降低关税 等、财政收入的形式、财政支出的形式、预算）、银行（央行的职能、 政策性银行的职能） ③价格、税率、利率、准备金率、贴现率、汇 率 作用：调节、监督、促进，引导经济活动的参加者按国家的控制目标行 动。 （2）法律手段——制定和健全完善有关的法律法规，作到有法可依； 对法律的实施，作到有法必依、违法必究、执法必严。 作用：打击、保护、制裁、整顿、规范 （3）必要的行政手段——指示、命令、地方规定。 作用：保证、保障、整顿、规范 （4）道德手段——约束、感召、吸引
“名师公益课堂”
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例2 能源的发展，是全世界、全人类共同关心的问题， 也是制约我国社会经济发展的重要问题。 材料一 中国光伏产业已成为我国能够与欧美企业抗衡 的优势产业。中国新能源产业在利用外资上存在着三大 问题：外资增长速度难以满足发展要求、外资投入区域 不平衡、外资企业对中国新能源产生挤出效应（指外资 企业凭借技术优势将中国企业挤出某些领域的现象）等 。2012年5月，美国对我国多家光伏产业作出了征收 31%--250%反倾销税的初裁。继美国之后，欧盟也对我 国光伏产业发起反倾销调查。 为此，我国部分光伏产业在研究相关贸易规则主动 应诉的同时，积极开发国内市场和亚非等新兴市场，还 计划将部分产能转移到新兴市场。
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• 材料二 中国能源可持续发展离不开政府能源管理 体制改革和现代监管制度的建立与完善。总的看 来，中国现行能源管理体制和监管制度是不适应 未来能源可持续发展需要的，突出表现在：一是 综合协调能力不强。主要是不同层级政府之间， 以及政府诸多职能部门之间，存在目标和步调、 国家利益和地方利益、眼前利益和长远利益的“ 三个不一致”问题。二是政策执行能力不够。审 批项目众多，程序繁琐，且存在“重审批、轻监 督”现象。三是监管职能不到位，监管力量不足 。能源监管处于较分散状态，监管机构面临职能 缺失和监管真空问题。
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• （1）结合材料一，运用对外开放的有关知识，分 析说明我国光伏产业应如何冲出重围健康发展。 • （2）结合材料二，运用政府的知识，分析政府应 如何深化改革促进我国能源事业发展。
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• （2）结合材料二，运用政府的知识，分析 政府应如何深化改革促进我国能源事业发 展。 • ①政府应坚持对人民负责的原则、民主集 中制的原则，提高综合协调能力。 • ②推动我国政府职能由管理向服务转变， 减少审批，提高效率。明确政府职能，强 化能源监管。 • ③坚持依法行政，提高行政管理水平。 • ④政府应履行好社会主义经济建设的职能 。切实履行监管职能，加强公共服务，提 高政府公信力，树立政府威信，为能源可 持续发展创造良好环境。
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（3）结合材料，说明我国扩大对外直接投资应如 何遵循系统优化的方法。 • 答：系统具有整体性、有序性和内部结构优化趋 向的特征。 • ①我国在扩大对外直接投资中，要着眼于世界市 场和行业的整体性，直接投资地区分布广泛并且 应覆盖国民经济所有行业和类别； • ②要注意遵循系统内部结构的有序性，对不同地 区和不同行业的投资各有侧重； • ③要注重系统内部结构的优化趋向，依据全球性 的产业大转移趋势，对不同地区的不同行业投资 比重有所不同。
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• （1）结合材料一，运用对外开放的有关知识，分 析说明我国光伏产业应如何冲出重围健康发展。 • （2）结合材料二，运用政府的知识，分析政府应 如何深化改革促进我国能源事业发展。
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• （1）结合材料一，运用对外开放的有关知识，分 析说明我国光伏产业应如何冲出重围健康发展。 • ①必须坚持“引进来”和“走出去”相结合的战 略。加强光伏领域的国际交流与合作。 • ②创新利用外资方式，发挥利用外资在推动技术 创新、产业升级等方面的积极作用。 • ③创新国际化经营战略，积极开拓国际新兴市场 和转移产能。 • ④坚持独立自主、自力更生的原则，积极扩大国 内市场，提高自主创新能力，树立自己新的竞争 优势。 • ⑤增强经济安全意识，积极研究和利用世贸规则 ，主动应对国际贸易摩擦，维护自身合法权益。
命令、指示、 规定等措施
核心考点1
资源的有限性 市场调节的不足
经 济
（为主）
社会主义性质 要 求
经济增长
法 律
（为主）
手 段
国家行为(
宏观调控)
目 标
增加就业 稳定物价
保持国际 收支平衡
科学发展观（主题） 行 政
（为辅）
全 面 小 康 社 会 目 标
怎样加快转变经济发展方式？（主线）
“名师公益课堂”
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<高三政治>
主体角度——企业
企业 企业法人 公司
股份 有限 公司 有限 责任 公司
核心考点2
含义、地位 含义 法定形式 组织机构 公司制优点 经营发展※ 兼并与破产
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核心考点2
主体角度——个人
纳税人意识 影响消费的因素 储 股 债 蓄 票 劵 投 资 者 纳税人 消费类型 消 费 者
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• 知识网络构建 • 核心考点——国家 企业 个人
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• 复习思路——知识体系与重点整合 易错提示与典例分析
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财政政策 货币政策 经济计划 税收政策 法制化的要求 作用（2点） 强制性的特点
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• （1）（1）结合材料，运用《经济生活》的有关知识说明 我国扩大对外直接投资的必要性。 • 答：经济全球化的深入发展，要求我国积极参与国际竞 争与合作，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，促 进国民经济持续健康发展。 • 我国实行对外开放的基本国策，扩大对外直接投资是实 施“走出去”战略的体现，是我国对外开放新阶段的重大 举措，有利于不断拓展对外开放的广度和深度，形成参与 国际竞争和合作的新优势。 • 有利于缓解出口压力，缓解我国国际收支失衡的矛盾， 减少贸易摩擦。 • ④有利于减轻人民币升值的压力，规避外汇缩水的风险， 抑制国内通货膨胀的压力。 • ⑤有利于学习国外企业的先进技术和管理方法，增强企业 的国际竞争力，提高企业的经济效益。
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• 例1 2012年12月21日，我国“入世”十周年。阅读材料，回答问 题。 • 材料 “入世”十年，是我国经济实力增强和对外开放战略深化的 十年，也是我国积极实施“走出去”战略的十年。越来越多的企 业开始对外直接投资，包括对外投资办厂、境外加工装配、境外 资源开发、开展跨国并购等。 • 近年来，受人民币升值、与主要贸易伙伴之间贸易摩擦加剧等 因素的驱动，我国对外直接投资发展较快，规模、区域和行业分 布均有所扩展，投资主体和方式也日趋多样化。截止2011年底， 中国13000多家境内投资者在国（境）外设立直接投资企业1.6万家 ，分布在全球178个国家（地区），覆盖率为72.8%；从行业分布 看，中国对外投资覆盖了国民经济所有行业和类别，其中商务服 务业、金融业、采矿业、批发零售业、交通运输业和制造业占 88.3%，不同国家（地区）的不同行业分布有所不同。对外投资对 国内经济的发展发挥了一定的促进作用。然而，因为处于起步阶 段，我国还没有一部比较完善的对外投资法，对外投资的审批手 续复杂，管理环节较多，企业难以获取准确、完整的境外信息， 投资规模偏小，政治风险和外汇风险也不容忽视。
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• （2）（2）结合材料并根据所学的《政治生 活》知识，就如何更好地发挥政府在对外 直接投资中的作用提出几点建议。 • 答：①推动对外投资行政立法，使我国企 业对外投资活动有法可依； • ②强化公共服务职能，为海外投资企业提 供各种信息咨询和项目论证； • ③转变政府职能，简化审批程序，创造宽 松的对外投资环境； • ④进行经济调节，为海外投资企业税收优 惠或资金扶持； • ⑤加强国际协商与合作，保护我国对外投 资企业的利益。
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• （1）结合材料，运用《经济生活》的有关 知识说明我国扩大对外直接投资的必要性 。 • （2）结合材料并根据所学的《政治生活》 知识，就如何更好地发挥政府在对外直接 投资中的作用提出几点建议。 • （3）结合材料，说明我国扩大对外直接投 资应如何遵循系统优化的方法。