韩城产业发展

韩城产业发展建议

（修改）

韩城市《以文化产业为龙头，实施名城名牌战略》，首先认识到能源产业作为不可再生资源永远不能成为韩城的优势资源，必须将新兴产业与现代文化旅游作为重要产业去布局和发展，而且放眼全域给出具体布局发展方向。

一、韩城必须要明确自己城市发展功能定位，充分发挥黄河沿线特色的文化旅游打造“生态易居业旅游名城”作为韩城首要定位，但不应局限“旅游名城”否则很难对各方资源具有强大吸引力。

一个城市的特色就是他的核心竞争力，全国类似韩城市这样的城市不少于500个，如何在这些城市中脱颖而出，绝对不是这是城市创造了多少GDP，也不是多么富有，一定是这个城市具有鲜明的文化特色，具有独特的吸引力，让以人为核心的各类资源蜂拥而至。韩城目前需要快速明确地做出历史性选择。现在韩城市虽然在城市规划中重视了文化旅游功能的设计，在城市建设中也大手笔地布局了很多文化旅游建设项目，但城市的主体功能没有能够突出，以传统媒、气、电、钢等产业为主的思路还是未能彻底颠覆。

韩城政府2015年工作报告数字：全市生产总值达到311.3亿元，增长10.4%；完成地方财政收入 18.77亿元，增长10.4%；城乡居民收入分别达到33000元和12700元，增长9.5%和11%；社会消费品零售总额达到42.1亿元，增长13.9%，其中规模以上工业增加值完成210.9亿元，增长10.5%。这也是不愿放弃传统行业的原因。

虽然本届市委政府在城市计划单列后重视了城市的文化旅游功能定位，但在2016年工作计划中，对文化旅游板块的描述却显得信心不足，“计划实现全年接待游客600万人次，旅游综合收入达到25亿元。”这和传统产业相比还是显得不足一提。北京市文资办2016年1月21日公布的一组数据：2014年北京市文化创意产业实现增加值2826.3亿元，占地区经济比重达到13.2%，是首都经济中仅次于金融业的第二大支柱产业，这个数据还不包括旅游产业，2015年1月-9月的文创产业占比为13%；所以说，韩城市的城市定位依然模糊，在公众心中还是“以煤化工产业为主，只是这个行业不好了，开始抓文化旅游产业”，导致提起韩城，人们心中还是充满恐惧，严重污染的空气，严重破坏的环境和生态，严重分化的财富和不和谐的人文生态。即便有大量的文物古迹，也是缺乏包装，其价值处于严重被低估的状态，没有发挥应有的影响力；七山一水二分田的资源禀赋更没有得到很好的挖掘；几千年形成的历史文化传承没有得到很好的发扬。韩城在社会公众中的印象已经不足以引起到此一游的兴趣，更别说投资置业，居住度假了。现在以原市委书记李智远为核心的韩城领导集体看到了这个问题，已经下大力气在十三五规划中对文化旅游和生态文明建设做了大胆的设计，一些项目已经纷纷上马。

二、必须以文化旅游产业突破，全面带动现代城市产业快速转型升级。

韩城市目前最大的困局在于没有认识到自己在传统的产业转型升级的位置，对新兴产业飞速发展与供的侧改革认识不足，严重忽略了自己在后工业时代的重要战略位置，全面受到产能过剩的威胁，

且短期内很难再现辉煌。新兴产业没有亮点，虽然陕文投已经进入韩城，但还是没有丢弃旅游地产模式，在地产饱和的大背景下也陷入泥潭；政府布局了大手笔，但不是用产业思维做事，很难可持续发展。只有厘清思路，谋划文化旅游产业的大文章，激活韩城市域全要素，服务于文化旅游产业的大发展大繁荣，忍痛割爱，弱化对传统产业的依赖，才能杀开一条血路，走出一条阳光大道，否则会越来越难。

目前市上提出的“3年千亿”或者“六年三千亿”目标是基于投资性思维，没有基于产业型思维。投资型思维的最大瓶颈在于投资有可能有效益也有可能没有效益，有可能是城市的经济动力，也可能是城市发展的包袱。尤其传统产业和韩城新的城市定位格格不入，未来肯定会不断和新兴产业打架，不断给城市减分。

我们可以计算一下传统产业未来的产值和对区域经济的贡献：2015年工业增加值为311亿，以年均增加值30%速度，未来五年，累计产值应该不足2000亿，财税收入应该不足100亿，对资源的掠夺和对环境的破坏，尤其对城市品位的负面影响远远超过100亿。而且所有的产能都受到来自市场的制约，坚决不能为了增加投资或者GDP而人为拉郎配，更不能违背市场去投资，那样只会适得其反。简单的估量“文化旅游产业在未来五年带来的作用”

1、精心谋划布局文旅产业5年蓝图：以韩城及其周边区县全域旅游功能设计，吸引百亿级投资文旅企业3家即300亿；吸引10亿级文旅企业10家即100亿，吸引亿级文旅企业100家即100亿。吸引千万级文旅企业1000家即100亿，吸引文旅配套企业10000家，家均

投资100万，即100亿；这样投资也可以接近千亿；

2、千亿文旅投资必然提升城市：由于千亿文旅投资全面提升和丰富了城市的文化旅游功能和特色，必然会引发蝴蝶效应，吸引社会各类现代服务业进入，进而持久而良性地拉动资金流进入；

3、文旅产业照样可以实现6年三千亿目标：由于城市定位清晰，城市建设和文旅功能完善，必然会快速拉动人流、信息流进入，按照预期，未来五年累计进入韩城旅游的人数必然会突破2亿人次，人均消费1000元（吃住行，游购娱），会给韩城带来直接GDP2000亿，带来税收百亿；带动相关产业GDP超过3000亿；加上企业创造的产值1000亿，实现5年3000亿的目标照样可以实现；还可以解决就业50万人次，吸引外来常驻产业人口超过百万，实现城市人口百万目标；

4、传统产业和文旅产业优劣势对比：同样实现3000亿，传统行业的3000亿带来的是拉城市建设的后腿，为城市减分，消耗韩城的不可再生资源，财富集中在少数人手中，解决就业能力越来越差，行业长时期萎靡不振，企业普遍存在生存危机；文旅产业则是为城市建设加分，全面提升城市品位，强化城市的新定位和新功能，吸引各类经济体和人群聚集，属于劳动密集型产业，对解决就业具有重要作用；对资源的依赖和对环境的破坏最低，投入产出比高。

5、目前的困局是割舍困难：韩城目前当政者最难的就是无法弱化和舍弃同城市新的功能定位严重矛盾的传统产业，只有痛下决心，在全境进行新的城市塑造才是唯一可以让韩城可持续发展的路子；

三、如此“文旅产业如何谋篇布局”