关于景县团委基层组织建设情况的调研报告

关于景县团委基层组织建设情况的调研报告

按时团中央和团省委派驻工作的安排，今年3月份开始我到景县团委工作。三个多月来，按照上级开展工作的要求，在团县委的帮助下，先后深入该县16个乡镇、47个村、9家企业、12所中小学校进行了实地调查研究，召开座谈会、交流会等13次，深入了解该县团组织建设方面的经验做法和存在的一些问题。

一、景县团委工作情况

景县团委现有编制、人员4名，其中书记1名、副书记2名，干部1名。近年来，共青团景县县委克服人员少、经费不足等问题以党建带团建为重点，以“一带一”工程为载体，以创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动为抓手，全面开展基层团组织的整体化建设，基层团组织工作体系、机制建设不断完善，生机与活力不断增强。

（一）结合实际，把握原则，扎实推进团建基础工作

一是深入开展团建调研活动。制定了《团县委机关干部定期下乡调研制度》，每个季度组织团县委机关干部和基层团委干部深入到部分乡镇、农村、企业和学校，对团建基础情况、青年团员思想情况、团组织活动开展情况进行调研，广泛深入地进行调查和征求意见，掌握基层的第一手资料，实施分类指导。

二是不断完善各项规章制度。先后建立和完善团委书记深入基层工作制度、内部考勤制、乡镇联系点制度、首问责任制等团建基本制度，并印发《团委基本工作规范（试行）》、《团建目标管理办法》等八项基本目标规范，完善团员名册、团干部名册、入团积极分子名册、离团团员名册、会议记录簿等各种表册，进一步理顺各级团组织的工作规范。

三是积极推进企业团组织建设工作。确立了企业团组织建设的“三个一”目标，即建立一支能够发挥作用的团员队伍，建立一个活动阵地，建立一套好的管理制度。在团组织的组建方式上尽量与党建工作相配套，灵活多样地设置团组织，对企业规模较小，青年数量少的指导其建立联合团组织。截止目前，该县已在蓝天板业、欧亚有限公司等10多个私营企业中建立起了团组织。

（二）推进团建“一带一”工程，健全团的组织

一是抓先进。按照团建工作各项制度落实是否完备，有没有创新团建工作载体的要求，确立不同层面的先进团组织典型。同时，每年评选出十名优秀团务工作者，利用电视、报刊等一切手段对他们进行宣传，及时地推广它们的先进做法和经验。

二是带后进。规定团县委每名干部、每个乡镇团委带一个薄弱的基层团组织，“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”带一个相同或相似领域的薄弱团组织。

三是强督促。建立健全运行机制，定期对“一带一”活动进行检查，年终进行评比，对不能完成“一带一”工作任务的乡镇团委，不能参与评优评先，对不能完成“一带一”工作任务的团干部，不能评为优秀团干部。

（三）以活动为载体，加强团的能力建设

一是开展青年志愿者志愿服务活动，服务大局、服务社会。每年的3月5日，以“学雷锋活动日”为契机，组织各有关部门的青年业务骨干开展各种志愿服务。

二是组织参与文体活动。每年都要开展一些篮球比赛、乒乓球比赛、演讲比赛、文艺演出等活动，即增强了团员的责任感和使命感，又提升了团组织的影响力。

三是认真开展青年文明号“1+1”帮建文明生态村活动。组织全县各级青年文明号集体与有关村集体结成帮扶对子，围绕抓青年观念转变、抓青年文化大院、抓青年志愿服务、抓青年科技致富平台四个关键环节，发挥青年文明号集体的自身优势，在技术、资金、信息、服务等方面给予帮建村以支持。

（四）实施团干部素质工程，建好团的主心骨

一是推优选配。实行了由基层推荐，经上级团组织考察，党委任命的基层团干部选任办法。同时在农村还实行了吸收青年星火带头人、协会会员到团内任职的选任机制。

二是定期培训。每年团县委都要推荐7—10名团干部参加县委、政府组织的有关培训班、学习班和挂职锻炼等活动。同时，团县委每年至少组织3期团干部培训班，邀请有关专家、领导为团干部授课，进行交流学习。

三是定期汇报。包括工作月报、半年调研、年底汇报，准确掌握基层团书记的工作动态，督促团干部开展工作。

四是开展“六个一”活动。即上一次团课、学一遍团章，读一本学习辅导材料，写一篇学习心得，参加一次讨论活动，过一次民主生活会，提高基层团干部的业务能力和综合素质。

二、存在的不足和问题

近年来，该县团组织建设虽然有了很大的进步，但存在的一些不足和问题也很明显，特别是目前全团存在一些普遍性问题。

(一)团员青年团员意识淡薄，团员管理不到位

团员组织观念偏弱，对团的工作缺乏积极性、主动性,不参加组织生活,不主动缴纳团费,不发挥团员的表率作用，组织关系转移手续没有按规定及时办理等问题很普遍。另外,大量青年外出务工,特别是农村,团组织无团员,成为“空头司令部”。

（二）基层的团干队伍问题多

一是年龄结构老化。特别是在乡镇，大部分乡镇团委书记还是老团干，从事团的工作时间较长，年龄偏大，工作热情减弱，缺乏创造性和开拓精神。

二是团干兼职现象普遍。无论在乡镇还是学校和机关单位，绝大部分团干都是兼职，真正的专职团干很少。

三是团干部素质参差不齐。

（三）团组织缺乏活力，服务能力不强

一是团组织工作主动性不够。团组织在团的工作中大多积极性、主动性不足，工作只是消极应付，处于“有岗无为，形同虚设”的局面。

二是团组织的创新能力不足。团工作往往只存在过去就团论团的工作模式，不能与时俱进，结合当前新形势下的实际情况创新团的工作思路和模式，开拓性开展团的工作和活动，团工作处于被动局面。

三是团组织开展活动少，形式单一。除学校团组织外，乡镇和机关团组织由于无工作经费或经费不足，开展活动很少，即使开展活动，也形式单一，缺乏对青年的吸引力。

（四）团组织覆盖面不广

随着市场经济的发展，大量团员青年外出和进入非公有制企业务工。由于非公制企业主往往片面追求企业的利润最大化，缺乏对团工作的认识，而不愿意建立团组织。该县大部分非公制企业没有建立团组织，大量团员青年处于无组织状态。

（五）团工作缺乏有力保障。

在各乡镇、部门、机关、单位，对团工作的领导不够、重视不足。一方面，没有给予团工作足够的经费，甚至不给经费。另一方面，没有专门研究和部署团工作。

（六）上级团组织服务基层团组织不够，要求过多，服务太少

基层团干部抱怨工作太虚、太重。对于承上启下的县级团委，由于人员少，经费缺等客观原因，对上级团组织交待的各种工作，有的应付了事，有的根本难以落实。

三、对基层共青团工作的几点思考

（一）深入学习党的十七大和团十六大精神，抓好基层团的思想建设

一是深化学习实践活动。针对青年特点，区分不同青年群体，采取多种形式，广泛开展学习实践活动，将理论学习、读书活动、社会实践、岗位建功有机结合，在广大团员青年中进一步形成善于学习、勤奋学习、积极实践、勇于创造的良好氛围，建立完善“学习型团组织”。