古巴比越南更值得美国与其发展外交和贸易关系

有些批评家认为古巴比越南更值得美国与其发展外交和贸易关系。得出这个观点的依据有哪些？

1.经济环境对比

古巴国土面积狭小，而且离美国又是如此之近（两国最近距离不超过90 海里），两国的国力相差又是如此的悬殊。而越南不一样，它和美国之间隔着广阔的太平洋，综合国力虽然远远不及美国，但是比古巴还是要强很多。所以古巴与越南相比对美国的外资更加依赖，以促进本国经济建设。而反观越南与美国相隔较远直到上世纪90年代才正真打破经济封锁逐步推进双边经贸交流。如果源引1994年的数据（据越南政府官方统计，截止到1994年底，全国实际利用外资124亿美元，主要是合资企业的外方投资，集中在基本建设和基础工业领域，投资来源以日本、台湾、韩国、新加坡等东亚国家和地区为主，欧美国家资本进入较晚但有扩张趋势。摘自：越南市场特征及其对越贸易策略_张永）可见与东亚其他新兴经济体对越南的投资相比，欧美资本进入越南市场的时间较晚，丧失了投资的先机。

其次，从案例材料中可以发现越南的人均年收入仅为200美元，虽然人口众多，但难以形成有效的需求，从而进行国际营销时越南市场较小。而古巴虽然人均年收入也不高，但和越南相比却要高一些，说明古巴要富裕一些。这就能形成有效的社会需求，刺激跨国企业在该国FDI。在材料中还可以发现在越南基础设施尚不发达，如果美国要对越南进行投资，越南政府肯定倾向于将投资额巨大且投资回收期较长的市政基础设施建设引入外资，这就可能会涉及到新旧政府政权的更迭，美国投入的资本甚至有可能会面临入不敷出的窘境，而基础设施的不发达也必然造成与其进行外贸运输成本会比较高昂，而古巴地处美洲，和美国距离较近，海运成本要低许多。所以从这一点考量古巴比越南更适合开展双边贸易。

2.政治环境对比

古巴四大以前实行的是市县级人大代表由直选产生，而省级和全国人大代表则由它的下一级间接选举产生，古共四大建议省级和全国人大代表均由基层选民直接选举产生，并在四大上对宪法做了相应的修改，将1976 年宪法第69 条规定的“全国人民政权代表大会由市人民政权代表大会根据法律规定的方式和比例选出代表组成”，修改为1992 年的第71 条“由选民自由、直接和秘密投票选举产生”，以宪法的形式将全国和省级人大代表的直选方式固定下来，再加上人大代表是由选民推举的而不是由党组织推荐的，这次改革扩大了选民直接参与政治的权利，有利于加强选民对所选代表的直接监督，广大民众的参与热情很高。1993 年2 月古巴举行了革命胜利后的首次全国人民政权代表大会代表的直接选举，选民都踊跃参与，“投票率高达99.6%其中95.1%的人投了统一赞成票，卡斯特罗在其所在选区获得了99%的选票。”

根据选举法的规定，越南国会代表的候选人产生的方式有两种：一种是由个人自荐，另一种是组织推荐，但是无论是哪一种，都必须得到所在单位和住地民意测评同意的比例达到50%以上，否则无法获得候选代表的资格。候选代表名单经过确认以后，每个候选代表必须依法在规定时间与所在地选民进行不少于 6 次的现场见面，实际上最多的达到了30 场，见面时选民可以究其关注的问题向候选代表提出，候选代表则予以合理地回答，并可以利用这种交流的机会向选民阐述自己对所在选区乃至国家的热点问题的见解和观点，来争取选民的支持。

从选举方式可以看出古巴由于地处美洲，所以受欧美政治制度的影响较大，采用的

是直接选举的方式，而越南多采用组织推荐的方式，虽然这种方式能充分考虑到参选人员的结构合理，但在民主性上要差一些，并容易滋生官僚主义。这与美国的政治环境差异较大，所以两国在开展外交活动时难免会产生比较大的分歧。

从材料中还可以发现越南有一个巨大的非官方经济。大多数人一个月的工资只够我们生活5天或10天。可是人民还有钱盖房子。即使在政府部级机关也有两套账本，一套记载官方资金，另一套记载非官方的资金。可以看出越南政府对国家宏观经济的调控力度不佳，如果美国与其开展外贸活动，并不能从政府的统计数据中准确知道越南国内市场的需求和该国消费者的实际购买力，不利于长期开展经贸活动。而政府的腐败现象也比较严重，这就有可能会造成某些拥有较大权力的政府官员为了个人的利益而对外商采取歧视性甚至是打击性的政策。古巴强调从严治党，对腐败堕落分子，不管他的职位有多高，功劳有多大，处罚绝不姑息，一律严惩不贷。古巴于1989 年在军队和政府部分开展了一次大规模的反腐运动，其涉及的官员之多，职位之高，都是前所未有的，不仅在古巴国内，而且在国际上都引起了强烈的关注和反响。现在每年尽管仍有上万起党纪处分的存在，但是其中涉及经济犯罪的大大减少，且都是中下级干部，涉案金额也不大。

3.其他环境对比

因为传统上古巴就属于美国的势力范围（在美洲）。古巴离美国近。古巴从脱离西班牙殖民统治，独立起开始就处于美国的“保护”之下，古巴的独立战争在快要胜利的时候，美国挑起了美西战争，把古巴纳于自己的口袋之中。古巴革命以前更是美国富人的乐园。当时古巴的很多工业、甘蔗园、制糖场、酒店等等都是美国直接投资的。古巴的利益与美国利益息息相关。在美国的古巴侨民也非常多。甚至迈阿密有“小哈瓦那”之称，那里的人都讲西班牙语，而且是古巴口音的西语。

而反观越南却地处东亚，政治文化环境与美国差异巨大，在越南国内中国侨民众多。由于文化和经济发展水平差异巨大，所以越南的消费习惯和美国本土也会有很大的不同，如果美国对越进行大规模的商品输出可能引起越国民的反感且经济利益微薄。